基于企業(yè)創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系研究

劉衛(wèi)東

[摘 要] 本項目以河南省為視域，旨在分析作為創(chuàng)新主體的企業(yè)在維護其知識產(chǎn)權(quán)過程中的現(xiàn)實需求以及維權(quán)需求獲得滿足的實際情況，探究面向企業(yè)主體的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系的建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題以及改進的途徑與方法，謀求構(gòu)建一個可持續(xù)運營的、能有效互動的、可有效滿足企業(yè)維權(quán)需求的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)體系。

[關(guān)鍵詞] 河南；企業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)；創(chuàng)新；維權(quán)

[中圖分類號] F204 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）7-45-3

Research on Intellectual Property Rights Protection System based on Enterprise Innovation Entity

Liu Weidong

（Henan Provincial Intellectual Property Protection Association， Zhengzhou Henan 450008）

Abstract： Taking Henan province as the horizon， this project aims to analyze the practical needs of enterprises as the entity of innovation in the maintenance of their intellectual property rights and the actual situation to satisfy the rights protection needs， explore the construction status， existing problems and improved ways and methods of the intellectual property rights protection system for the enterprise entity， and seek to build a sustainable， effective and interactive intellectual property rights protection service system that can effectively meet the needs of enterprises' rights protection.

Key words： Henan； enterprises； intellectual property rights； innovation； rights protection

近兩年河南省法院系統(tǒng)審理的知識產(chǎn)權(quán)案件連年增長，從審理案件內(nèi)容來看，很多企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識依然薄弱，對維權(quán)服務(wù)機構(gòu)的認(rèn)識了解不足，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)需求得不到滿足，導(dǎo)致很多知識產(chǎn)權(quán)案件由于沒有得到及時的處理而付出更多或者慘痛的代價。為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省和知識產(chǎn)權(quán)大保護中心，了解我省企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)需求以及維權(quán)機構(gòu)提供的服務(wù)，構(gòu)建一個平衡發(fā)展，互相促進的發(fā)展體系，特此開展此項目研究。

本文以河南省為視域，旨在分析作為創(chuàng)新主體的企業(yè)在維護其知識產(chǎn)權(quán)過程中的現(xiàn)實需求以及維權(quán)需求獲得滿足的實際情況，探究面向企業(yè)主體的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系的建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題以及改進的途徑與方法，謀求構(gòu)建一個可持續(xù)運營的、能有效互動的、可有效滿足企業(yè)維權(quán)需求的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)體系。

1 企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和維權(quán)機構(gòu)

1.1 企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)

企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)指的是企業(yè)在進行自身的經(jīng)營管理活動中獨立或與他人合作創(chuàng)造和取得的智力型成果，以及這些成果能夠創(chuàng)造的財富價值，這些完全的無形財產(chǎn)權(quán)就是企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的無形資產(chǎn)，使企業(yè)充滿活力的經(jīng)濟資源，是企業(yè)市場競爭的重大砝碼，及時將企業(yè)的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化進行知識產(chǎn)權(quán)保護是維護企業(yè)利益的重要環(huán)節(jié)。

當(dāng)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)遭受到侵害，企業(yè)經(jīng)濟利益受損，企業(yè)勢必進行維護，這種維護的過程就是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)。

1.2 河南省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機構(gòu)

河南省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機構(gòu)主要包括以下幾種：

1.2.1 以省知識產(chǎn)權(quán)局為主的行政執(zhí)法部門。這些行政執(zhí)法部門分布在各地市知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)，這部分大多是以地市局、維權(quán)援助中心、協(xié)會等行政、事業(yè)和社會團體單位為主。

1.2.2 法院系統(tǒng)部門。各級法院系統(tǒng)受理知識產(chǎn)權(quán)案件的審理庭。

1.2.3 代理機構(gòu)和律師事務(wù)所。主要指有知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)人才的代理機構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)律師事務(wù)所或者設(shè)置有知識產(chǎn)權(quán)部門的綜合性律師事務(wù)所。

1.2.4 工商和版權(quán)等部門的行政執(zhí)法。這些行政執(zhí)法部門分布在省和各地市工商和版權(quán)系統(tǒng)。

2 河南省企業(yè)在維權(quán)過程中遇到的主要問題

企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)問題是企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)保護的重要組成部分，當(dāng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)遭到侵犯，企業(yè)要進行維權(quán)來保護自身的權(quán)益。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)河南省企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)過程中遇到很多的問題。

2.1 取證困難

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)多為集體性侵權(quán)，多為個體或小型作坊等，且侵權(quán)地分布范圍廣，很難獲得銷售憑證，有的找不到制假商家，還有涉及經(jīng)濟意外的行政權(quán)力和地方保護主義的原因，很難取證。

2.2 網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題的管轄權(quán)存在爭議

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)銷售交易的范圍越來越廣，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)的重要內(nèi)容，在網(wǎng)絡(luò)上或是通過網(wǎng)絡(luò)實施的侵犯他人著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、隱私權(quán)等侵權(quán)行為非常多[1]?；ヂ?lián)網(wǎng)本身具有無限延伸性，每一臺電腦都擁有獨立的IP地址，可以遍布全國甚至世界各地，所以針對侵權(quán)地法院管轄權(quán)有很大的爭議，侵權(quán)行為地如何確定是一個問題。在侵權(quán)行為地和侵權(quán)結(jié)果地的判斷中，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)結(jié)果地十分廣泛，不容易辨別，因為任何在特定階段訪問該頁面的電腦都有可能涉及到該案中。endprint

2.3 侵權(quán)數(shù)額難以確定

在侵權(quán)案件中，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)企業(yè)主張的賠償金額往往和最后獲得的賠償數(shù)額有較大差別，企業(yè)損失很難得到彌補。

2.4 維權(quán)成本高，侵權(quán)成本低

大量的侵權(quán)企業(yè)懷著僥幸或故意的侵權(quán)心態(tài)，不懼怕侵權(quán)，不畏懼侵權(quán)，采取游記戰(zhàn)術(shù)，獲利就出逃，知道維權(quán)難度大的特點，故意侵權(quán)，即使被判侵權(quán)事實成立，也只拿出較小的賠償金來了事，繼續(xù)侵權(quán)。

2.5 維權(quán)過程復(fù)雜，周期長，快速維權(quán)渠道和辦法少

一項專利要經(jīng)過的程序包括取證、中級人民法院立案、專利復(fù)審委員會的專利無效，再經(jīng)過北京一中院、北京高院，然后又回到中級人民法院，再到高院。整個維權(quán)過程下來，一項專利產(chǎn)品的全生命周期可能已經(jīng)結(jié)束，市場已經(jīng)不復(fù)存在，快速維權(quán)的渠道和辦法幾乎沒有；法院系統(tǒng)的臨時禁令執(zhí)行的很少，難以在快速維權(quán)中發(fā)揮作用。

3 提升河南省知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)體系建議

第一，政策法規(guī)方面，完善我省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助法規(guī)，制定對于河南省創(chuàng)新型企業(yè)的維權(quán)援助，包括維權(quán)指導(dǎo)，取證中的執(zhí)法權(quán)運用，最大限度地為河南省企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)過程提供幫助。貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺《關(guān)于嚴(yán)格專利保護的若干意見》，修改《河南省專利保護條例》，并擴展為《河南省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》[2]。

嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護，加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護政策體系及工作機制，全面提升知識產(chǎn)權(quán)的保護效率與水平，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，滿足廣大創(chuàng)新主體、市場主體與消費者需要，營造創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境，切實維護群眾根本利益。強化推進協(xié)同機制，構(gòu)建授權(quán)確權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、維權(quán)援助、社會誠信及調(diào)解仲裁相互促進的保護機制，進一步發(fā)揮行政保護的優(yōu)勢，加快完善行政和司法兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的保護模式，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推進形成協(xié)調(diào)、順暢、高效的大保護格局[3]。

第二，執(zhí)法維權(quán)方面，全面強化執(zhí)法維權(quán)監(jiān)管能力，有效提升執(zhí)法維權(quán)監(jiān)管水平。建立執(zhí)法維權(quán)考核機制，對于執(zhí)法維權(quán)單位的不作為，進行嚴(yán)厲打擊，調(diào)動執(zhí)法維權(quán)部門的執(zhí)法維權(quán)動力和積極性[4]。

第三，人員培訓(xùn)方面，深化和創(chuàng)新執(zhí)法維權(quán)培訓(xùn)機制。開展分專業(yè)分領(lǐng)域的專利侵權(quán)判定培訓(xùn)，加快培養(yǎng)精通特定專業(yè)領(lǐng)域案件的執(zhí)法維權(quán)人才；加強執(zhí)法維權(quán)辦案骨干的培養(yǎng)和使用，選擇執(zhí)法辦案骨干參與全系統(tǒng)的執(zhí)法維權(quán)督導(dǎo)、政策研究及跨區(qū)域疑難案件分析判定[5]。定期組織企業(yè)和執(zhí)法維權(quán)人員進行維權(quán)研討會，探討企業(yè)需求和執(zhí)法維權(quán)服務(wù)之間的供需，尋求出不平衡的地方進行改進，以保證我省的企業(yè)維權(quán)工作更上一個臺階。

第四，提高執(zhí)法維權(quán)判案效率，簡化侵權(quán)判定手續(xù)與方式。不管是司法系統(tǒng)還是行政執(zhí)法系統(tǒng)均要簡化立案、送達(dá)與處理的手續(xù)和方式。簡化侵權(quán)糾紛案件的立案手續(xù)，推行立案登記制。建立案件送達(dá)信息的網(wǎng)上公告方式，方便案件送達(dá)。試行案件的書面審理機制，對立案時請求人已提交專利權(quán)評價報告的外觀設(shè)計、實用新型侵權(quán)案件，經(jīng)當(dāng)事人陳述和質(zhì)證后，可以書面審理作出處理決定。對庭前準(zhǔn)備充足、證據(jù)收集全面的案件，可試行在口頭審理結(jié)束后當(dāng)場作出處理決定。對于重復(fù)侵權(quán)行為可以當(dāng)場做出處理決定，對于證據(jù)充分的假冒專利案件，試行當(dāng)場作出停止假冒行為的決定[6]。

第五，在調(diào)查取證方面，充分保證利害關(guān)系人的權(quán)益。充分運用調(diào)查取證手段，對權(quán)利人舉證確有困難的，行政執(zhí)法部門應(yīng)充分合理使用登記保存、抽樣取證等調(diào)查取證手段，司法系統(tǒng)應(yīng)積極進行證據(jù)保全工作，公證機構(gòu)及仲裁機構(gòu)也要積極減輕專利權(quán)人舉證負(fù)擔(dān)，以人民的名義為人民做事。侵權(quán)糾紛案件立案受理后，在送達(dá)的同時進行調(diào)查取證，對調(diào)查取證時拒絕配合的被調(diào)查人員或企業(yè)，依照相關(guān)規(guī)定列入征信系統(tǒng)失信名單；對法律、法規(guī)賦予地方知識產(chǎn)權(quán)局實施查封、扣押、封存、暫扣等措施的，應(yīng)依法充分行使；成立河南省知識產(chǎn)權(quán)公證中心，探索以公證方式保管案件證據(jù)及相關(guān)證明材料[7]。

第六，機構(gòu)設(shè)置方面，盡可能的為企業(yè)提供維權(quán)援助，設(shè)立必要的援助機構(gòu)，比如對河南省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)律師事務(wù)所進行年度考核和排名，進行公布，一是提高維權(quán)機構(gòu)的知名度，二是為企業(yè)的維權(quán)援助提供幫助；再比如對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增加多個維權(quán)援助機構(gòu)，建立維權(quán)援助工作站，對維權(quán)程序和維權(quán)過程提供前期的指導(dǎo)和幫助。要圍繞國家產(chǎn)業(yè)布局發(fā)力，加快協(xié)同保護體系建立，建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，實現(xiàn)快速維權(quán)、快速確權(quán)、快速授權(quán)等協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新及知識產(chǎn)權(quán)保護[8]。

第七，資金和條件保障方面，確保公益性維權(quán)援助機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和經(jīng)費支出，只有在資金充足的情況下，維權(quán)援助機構(gòu)的運作才會更加有效。積極向企業(yè)推廣河南省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺的使用，發(fā)揮好信息平臺在企業(yè)經(jīng)營中的作用，發(fā)揮好大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段幫助企業(yè)在發(fā)現(xiàn)、防范侵權(quán)行動中的作用，幫助行政執(zhí)法部門在打擊侵權(quán)假冒行為中起到重要作用，并構(gòu)建全方位的執(zhí)法維權(quán)工作信息化網(wǎng)絡(luò)。配備必要的執(zhí)法維權(quán)設(shè)備，保障打擊侵權(quán)假冒的需求，確保有效履行職責(zé)，加強專利執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保案件口頭審理室基本條件，積極為執(zhí)法工作人員配備便攜式專利法律狀態(tài)查詢設(shè)備和執(zhí)法現(xiàn)場視音頻記錄儀。執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)肅執(zhí)法著裝，增強執(zhí)法辦案的規(guī)范性、嚴(yán)肅性與權(quán)威性[9]。

第八，資源方面，實現(xiàn)資源充分共享，建立企業(yè)與執(zhí)法維權(quán)機構(gòu)的長效合作機制，針對企業(yè)的狀況，推薦合適的維權(quán)援助機構(gòu)、代理機構(gòu)和律所，進行長期有效的合作機制，加強與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，建立企業(yè)與服務(wù)機構(gòu)或律所的定期交流，將企業(yè)的維權(quán)即發(fā)性工作改為常態(tài)性工作，以便及早發(fā)現(xiàn)侵權(quán)問題并協(xié)助企業(yè)解決問題。

第九，宣傳方面，對12330、快維中心等維權(quán)援助機構(gòu)進行大力宣傳，全面介紹各機構(gòu)職能，使廣大企業(yè)充分認(rèn)識，增加溝通方式，例如，開通微信、微博、QQ等在線平臺，對企業(yè)的維權(quán)給予及時的答復(fù)和指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國家知識產(chǎn)權(quán)局.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于嚴(yán)格專利保護的若干意見》的通知[R].新疆維吾爾自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站，2016-12-26.

[2] 關(guān)于嚴(yán)格專利保護的若干意見（全文）[N].中國知識產(chǎn)權(quán)報，2016-12-07.

[3] 關(guān)于嚴(yán)格專利保護的若干意見[J].河南科技，2016（12下）：84-90.

[4] 新疆維吾爾自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局.關(guān)于落實《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于嚴(yán)格專利保護的若干意見》的意見和措施的通知[R].新疆維吾爾自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站，2016-12-30.

[5] 中國經(jīng)濟網(wǎng).國家知識產(chǎn)權(quán)局嚴(yán)格事中事后監(jiān)管共建專利大保護格局-新聞頻道[OL].http：//news.hexun.com/2016-11-30/187136004.html，中國經(jīng)濟網(wǎng)，2016.

[6] 晁毓山.嚴(yán)格專利保護共建知識產(chǎn)權(quán)保護大格局[N]. 中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報，2016-12-05.

[7] 韓霽.全面加強專利保護建立快速協(xié)同體系[N].經(jīng)濟日報，2016-12-01.

[8] 易網(wǎng)新聞.中國將加強事中事后監(jiān)管 進一步嚴(yán)格專利保護[OL].http：//news.eastday.com/w/20161130/u1ai10112484.html，2016-11-30.

[9] 張莉.國家知識產(chǎn)權(quán)局：全面加強專利保護監(jiān)管[J].中國對外貿(mào)易，2016（12）：41.endprint