土地簡(jiǎn)史

10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出， 保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，給予了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民一枚“定心丸”。

10月31日，全國(guó)人大常委會(huì)審議農(nóng)村土地承包法修正案草案，以法律形式落實(shí)報(bào)告精神，進(jìn)一步明確了農(nóng)民承包權(quán)益，特別是明確了農(nóng)地三權(quán)分置、維護(hù)進(jìn)城務(wù)工和落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)益。土地承包延長(zhǎng)30年，明確了制度的穩(wěn)定性，其核心不在于期限，在于防止公權(quán)侵犯產(chǎn)權(quán)。而這樣的農(nóng)地“承包權(quán)”設(shè)計(jì)，則讓農(nóng)民身份的福利配濟(jì)轉(zhuǎn)向財(cái)產(chǎn)權(quán)利保障。

96億畝農(nóng)用地的權(quán)利重構(gòu)，導(dǎo)致6億人身價(jià)大漲，中國(guó)人與土地的關(guān)系進(jìn)入了新時(shí)代。

為什么我的眼里常含淚水？

因?yàn)槲覍?duì)這土地愛(ài)得深沉……

艾青的詩(shī)句用來(lái)形容中國(guó)人與土地的關(guān)系再適合不過(guò)。國(guó)人遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，是故土難離；病骨支離異鄉(xiāng)，是水土不服；怕無(wú)葬身之地，信仰入土為安……每一次革命或改良，土地不是導(dǎo)火索，就是重要成果。政權(quán)的穩(wěn)定與動(dòng)蕩，也大多涉及土地與人的關(guān)系，“均田地”“一條鞭法”“攤丁入畝”“耕者有其田”……都是圍繞土地展開(kāi)的利益博弈。

我們太愛(ài)這片土地了，關(guān)中全部土地平均周轉(zhuǎn)一次的周期居然是三百多年。張作霖寫(xiě)幅字，都要“寸土不能丟”，最讓國(guó)人屈辱的就是“割地賠款”，最普遍的情感是鄉(xiāng)土情結(jié)。土地，在國(guó)人眼里，早就超越了物質(zhì)形態(tài)，是我們的安身立命之地。祖國(guó)是“神州大地”，地，就是我們基因，我們的文化和圖騰。所謂“左宗廟，右社稷”， 社，就是土地之神。對(duì)國(guó)人，土地意味著溫飽、意味著安身立命之所；對(duì)君王，天下就是“率土之濱、莫非王土”。遙想晉文公重耳逃亡乞食，得野人一塊泥巴。狐偃曰：“得飯易，得土難；土地，國(guó)之基也。天假手野人，以土地授公子，此乃得國(guó)之兆?！敝囟虻拱菔铡?/p>

實(shí)際上，雖文化不同，但各族群對(duì)于土地的敬畏卻雷同。牧民們說(shuō)，草原是大命?！讹h》中父親對(duì)斯嘉麗言道：“天底下只有土地最了不起，只有土地經(jīng)久不變，只有土地值得你出力，值得你戰(zhàn)斗，值得你拼命。”上帝說(shuō)：“你是從土而出的；你本是塵土，仍要?dú)w于塵土。”

而現(xiàn)代人，在城市化的背景下，與土地漸行漸遠(yuǎn)。罹患文明病的現(xiàn)代人，只有在與土地的關(guān)系之中，才能恢復(fù)自己的完整性。 “脫離大地與農(nóng)村的人享受不到季節(jié)，他們的生活再也沒(méi)有四季給帶來(lái)的勞逸張弛、起伏舒緩的節(jié)奏。他們是有生命的機(jī)械人?！?/p>

在這個(gè)意義上，任何關(guān)于土地政策的調(diào)整和探索，其實(shí)都關(guān)乎整個(gè)人類的福祉。十九大報(bào)告關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的論述，將為探索全球農(nóng)村發(fā)展路徑提供中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。這樣的評(píng)價(jià)切中肯綮。

城市化在全球范圍備受關(guān)注，政府及私人投資主要集中在城市地區(qū)，學(xué)術(shù)研究也以城市為中心。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給8億人擘畫(huà)了宏偉而美好的藍(lán)圖。經(jīng)歷過(guò)從“土地改革”“ 合作化”“ 人民公社”“ 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”等土地的所有權(quán)與使用權(quán)數(shù)次更迭，中國(guó)人終于從這個(gè)戰(zhàn)略中找到了富足、尊嚴(yán)、從容、自信的未來(lái)。誠(chéng)如作家鐘鐵民所言：農(nóng)村的發(fā)展不要再朝著大眾化、都市化的路子去走，農(nóng)村要享有高層次、精致的生活品質(zhì)，設(shè)法保持農(nóng)村清純的景觀，凸顯傳統(tǒng)文化的特色。讓農(nóng)村永遠(yuǎn)是人們心靈中的歸宿、感情上的故鄉(xiāng)。

30年的延長(zhǎng)、三權(quán)分置讓農(nóng)民在職業(yè)和身份分離后，承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)也自然分體，承包者和租用者都有了一個(gè)更長(zhǎng)的時(shí)間規(guī)劃自己和土地的命運(yùn)，農(nóng)村也不再僅僅是城市糧食和工業(yè)原料供應(yīng)基地。資本和人才在城市和農(nóng)村自由地雙向流動(dòng)，讓鄉(xiāng)村價(jià)值得以重建，農(nóng)民身份得以重構(gòu)，而城鄉(xiāng)間資源分配的不均衡和公共政策的差距得以調(diào)整。

十九大報(bào)告指出，這個(gè)時(shí)代新的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)從“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合，更加強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)地位平等互惠共生關(guān)系，更加強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)空間的共融，恰好對(duì)癥“不平衡不充分的發(fā)展”，并保有鄉(xiāng)村發(fā)展原有的鄉(xiāng)土氣息和文化，給鄉(xiāng)村肌理新的生機(jī)，給鄉(xiāng)愁一個(gè)安放的可能。

這一次，中國(guó)的牛大膽們命運(yùn)再一次被濃重改寫(xiě)，中國(guó)人與土地的關(guān)系進(jìn)入了新時(shí)代。endprint