河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程測評與路徑選擇

郭志遠(yuǎn)

[摘 要] 根據(jù)全要素生產(chǎn)率評價方法，結(jié)合河南實際，河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程可分為三個階段：第一，初始階段（2000-2007年）；第二，適應(yīng)全球金融危機階段（2008-2012年）；第三，深度調(diào)整階段（2013年至今）。在深度調(diào)整階段，應(yīng)當(dāng)以五大發(fā)展理念加快推進河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要堅持創(chuàng)新發(fā)展，提升河南自主創(chuàng)新能力；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)度；堅持綠色發(fā)展，提升可持續(xù)發(fā)展能力；堅持開放發(fā)展，打造內(nèi)陸開放高地；堅持共享發(fā)展，提升人民群眾獲得感。

[關(guān)鍵詞] 河南；經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；階段；五大發(fā)展理念

[中圖分類號] F299.2 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）7-4-4

Assessment and Path Selection in the Transformation Progress of Economic Development Mode in Henan

Guo Zhiyuan

（Henan Academy of Social Sciences， Zhengzhou Henan 450002）

Abstract： According to the total factor productivity evaluation method and Henan reality， Henan's progress of economic development mode can be divided into three stages： 1. Initial stage （2000-2007）； 2. Adaptation stage of the global financial crisis （2008-2012）； 3. Deep adjustment stage （2013 to date）. At the deep adjustment stage， we should promote the transformation of the economic development mode in Henan based on the five development concepts.We should insist on innovative development to improve Henan's independent innovation ability； insist on coordinated development to promote economic and social coordination； insist on green development to raise the capability for sustainable development； insist on opening development to build inland opening-up highland； and insist on shared development to raise the sense of achievement for people.

Keywords： Henan； the transformation of economic development mode； stage； the five development concepts

改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活和國家面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，原有的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)難以滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟發(fā)展也暴露出不少問題。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段的必然選擇，也是經(jīng)濟增長與自然、社會、人的全面發(fā)展相協(xié)調(diào)的必然要求。21世紀(jì)以來，河南省圍繞中原崛起河南振興富民強省的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得了巨大成就。最近幾年來，不僅國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進程也出現(xiàn)了一些節(jié)點性變化。種種跡象表明，河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)走過初步轉(zhuǎn)變階段，進入了深度調(diào)整階段。

1 河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進程測評

1.1 河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進程測評方法

全要素生產(chǎn)率（TFP）評價是從總體上衡量經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變效果的比較合適的方法[1]?；跀?shù)據(jù)可得性和時間跨度原因，本文采用非參數(shù)DEA-Malmquist指數(shù)方法對TFP進行測算。本文分析所使用的基本數(shù)據(jù)主要來源于中國統(tǒng)計年鑒（2001-2016），以2000-2015年我國大陸地區(qū)31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)作為分析樣本。產(chǎn)出水平用總產(chǎn)值表示，并以2000年為基期進行價格指數(shù)縮減，得到各年以2000年為基期的實際產(chǎn)出值。投入包括資本存量和勞動力投入[2]。資本存量根據(jù)本期的資本存量為上一期的資本存量加上當(dāng)年的投資，再減去折舊，即：

[Kt=It+（1-δ）Kt-1] （1）

采用Kohli的方法估計初始資本存量，即：

[K2000=I2000r+δ] （2）

其中[Kt]、[Kt-1]分別表示t年、t-1年的實際資本存量，[It]為t年的固定資產(chǎn)投資額，r表示固定資產(chǎn)投資的實際增長率，[δ]為固定資產(chǎn)折舊率，通常取5%。實際固定資產(chǎn)投資額以2000年為基期，根據(jù)固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)進行縮減。有些缺省值進行了處理。根據(jù)以上數(shù)據(jù)處理方法，可以得到2000-2015年中國大陸地區(qū)31個省（區(qū)、市）從業(yè)人員、實際資本存量、實際GDP。

1.2 河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進程測評結(jié)果

在計算整理2000-2015年全國31個?。▍^(qū)、市）從業(yè)人員、實際資本存量、實際GDP的基礎(chǔ)上，通過用DEAP2.1軟件測算出全國31?。▍^(qū)、市）的TFP及其分解情況，同時計算投入產(chǎn)出的實際增長率，得到以下結(jié)果①。endprint

從表1可以看出，2000-2015年間全國實際GDP年均增長率為11.41%，實際資本存量年均增長率為2.48%，從業(yè)人員年均增長率為2.14%，TFP增長率為8.7%，說明我國經(jīng)濟發(fā)展由要素投入逐步轉(zhuǎn)向TFP增長，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧溯^大的成績。河南省實際GDP年均增長率為11.31%，TFP增長率為8.5%，而河南省實際資本存量年均增長率為2.59%，從業(yè)人員年均增長率為1.04%，由此表明，河南省經(jīng)濟發(fā)展方式逐步進入全要素生產(chǎn)率推動經(jīng)濟增長的階段。

由圖1可以看出，河南省2001-2015年各年TFP變化率及其分解值有一個特點，TFP變化率和技術(shù)進步變化率均為正增長，整體呈倒U型。而技術(shù)效率變化率由正轉(zhuǎn)負(fù)，然后由負(fù)轉(zhuǎn)正，整體呈U型。構(gòu)成技術(shù)效率的兩個要素中規(guī)模效率與技術(shù)效率變化率曲線基本一致，規(guī)模效率曲線基本在1上下振蕩，2009年達到最低值-2%。根據(jù)表2和圖1，可以初步將河南省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程分為三個階段。

2 河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的階段劃分

2.1 初始階段（2000-2007年）

2000-2007年這一階段是河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的初始階段。這一階段河南TFP增長迅速，這主要得益于迅速增長的技術(shù)進步。從表2和圖1可以看到，2007年河南省TFP變化率達到2001-2015年15年中的最高值11.6%，2008年開始下降。同時，技術(shù)進步增長率一路上升，2006年和2007年達到最高值15.8%，2008年開始下降。技術(shù)效率增長率2001-2009年一直下降，2006年、2007年為-3.7%，2008年為-4.8%，2009年最低，為-4.9%。規(guī)模效率增長率2007年為-3.2%，2008年最低為-3.9%。

結(jié)合上文分析，河南這一階段的經(jīng)濟發(fā)展主要是由于技術(shù)進步引起的TFP快速增長帶來的，而要素投入帶來的增長率較小。這表明河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變處于依靠技術(shù)進步帶動TFP增長的初級階段，這和當(dāng)時河南省的實際也是比較相符的。進入21世紀(jì)后特別是2003年以來，河南省積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從河南省情出發(fā)，充分發(fā)揮河南在區(qū)位、文化、人口、糧食等方面的優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位河南在全國發(fā)展大局中特別是在中部地區(qū)崛起中的影響、帶動和示范作用，圍繞中原崛起的目標(biāo)，積極加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2.2 適應(yīng)全球金融危機階段（2008-2012年）

2008-2012年這一階段是河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變走過初始階段之后適應(yīng)全球金融危機的階段。這一階段河南TFP迅速回落。TFP從2007年的最高點11.6%跌落至2008年的8.7%，2009年也只有8.0%，經(jīng)歷了2008年和2009年的調(diào)整，2010年有所上升。與此接近的是，技術(shù)進步變化率在2007年達到15.8%的最高點后，從2008年開始逐漸下降，2012年只有8.1%。相反，技術(shù)效率開始有所上升，由2008年的-4.8%上升至2012年的-0.9%，這主要是因為純技術(shù)效率的增長。

這和當(dāng)時河南省的實際也是比較相符的。2008年全球金融危機爆發(fā)，外部經(jīng)濟環(huán)境嚴(yán)重惡化，外部需求銳減，國際市場萎縮，同時貿(mào)易保護主義抬頭，美元貶值幅度加大，使得河南省出口急劇下降，進而波及到整個經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)。因此，為應(yīng)對全球金融危機，河南省采取了多種應(yīng)當(dāng)措施，更加注重加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升技術(shù)效率，促使全要素生產(chǎn)率TFP在經(jīng)過2008年、2009年的急劇下降后迎來了2010年的反彈。

2.3 深度調(diào)整階段（2013年至今）

2013年至今是河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深度調(diào)整階段。這一階段河南TFP增長率迅速回落。這一階段有兩個顯著特點：一是TFP增速回落并保持在一定水平，2013-2015年各年TFP增長率均低于7%，徘徊在6.1%-6.2%之間；二是TFP增長由原有的技術(shù)進步主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)進步與技術(shù)效率雙輪驅(qū)動。技術(shù)效率增長率2013年由負(fù)轉(zhuǎn)正。構(gòu)成技術(shù)效率的兩大要素：規(guī)模效率在2013年由負(fù)轉(zhuǎn)正，純技術(shù)效率在2014年也由負(fù)轉(zhuǎn)正。

這一階段正好也對應(yīng)了一個時間節(jié)點：2013年12月10日，在中央經(jīng)濟工作會議的講話上習(xí)近平總書記首次提出“新常態(tài)”：我們注重處理好經(jīng)濟社會發(fā)展各類問題，既防范增長速度滑出底線，又理性對待高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)。指出了我國進入經(jīng)濟新常態(tài)的事實。同時，自2013年以來，我國相繼提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”三大國家戰(zhàn)略，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局發(fā)生重大調(diào)整，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的融入對接，加快了河南經(jīng)濟發(fā)展的開放進程，為河南參與國際產(chǎn)能合作，加快河南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈提供了機遇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出和實踐更是將河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推進到了一個新的層次。

3 以五大發(fā)展理念加快推進河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

在河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深度調(diào)整階段，國際國內(nèi)形勢更加復(fù)雜，同時也面臨諸多機遇與挑戰(zhàn)。中共十八屆五中全會提出了五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，是破解我國發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢的指導(dǎo)思想，也是在河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進入深度調(diào)整期應(yīng)當(dāng)遵循的方向。

3.1 堅持創(chuàng)新發(fā)展，提升河南自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新能力是一個國家、一個地區(qū)賴以發(fā)展的基石，也是實現(xiàn)一個地區(qū)全要素生產(chǎn)率增長的前提。2013年至今，河南省全要素生產(chǎn)率的增長主要來自于技術(shù)進步增長和技術(shù)效率的提升。但是，值得注意的是，技術(shù)進步增長率近年來已經(jīng)逐漸下降，表明社會技術(shù)進步帶來的增長空間越來越受到擠壓，而技術(shù)效率雖然有所提升，但是幅度非常小，還不足以真正支撐全要素生產(chǎn)增長。因此，河南要堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，大力提升自主創(chuàng)新能力，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快推進技術(shù)進步，提升技術(shù)效率，以此帶動全要素生產(chǎn)率的穩(wěn)定增長，實現(xiàn)河南經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。endprint

首先，要以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為平臺，引進更多創(chuàng)新型企業(yè)、機構(gòu)、團隊和項目，加快創(chuàng)新要素聚集，打造中原城市群先進制造業(yè)高地、河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地、中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。其次，要以市場需求為導(dǎo)向，積極推動《中國制造2025》計劃，解除外貿(mào)產(chǎn)品的低端鎖定，提升“河南制造”在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位[3]。再次，要加快構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新機制，建立企業(yè)和高校、科研機構(gòu)的跨界創(chuàng)新聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用貫通，加快實現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。最后，要大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推進科技、制度、管理、文化等各方面創(chuàng)新，推動社會整體形成創(chuàng)造活力。

3.2 堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)度

協(xié)調(diào)發(fā)展是一個地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)始終堅持的方向。只有堅持城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，才能充分發(fā)揮整體效能。

首先，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。河南作為我國第一大農(nóng)村人口大省和農(nóng)業(yè)大省，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟尤其明顯，不僅造成我國經(jīng)濟“內(nèi)需不足”和“市場疲軟”，而且嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟社會發(fā)展。要盡快健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。河南省經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)由西北向東南逐漸降低的趨勢，豫東、豫東南農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展落后，甚至被稱為“豫東塌陷區(qū)”，區(qū)域發(fā)展極不均衡。應(yīng)加快中原城市群這一增長極的輻射帶動能力，實現(xiàn)“核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊”，構(gòu)筑河南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。最后，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

3.3 堅持綠色發(fā)展，提升可持續(xù)發(fā)展能力

綠色發(fā)展一直是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的主要內(nèi)容，從原有的粗放式經(jīng)濟發(fā)展向集約式經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變，低碳化、綠色化是必然要求，也是提升河南可持續(xù)發(fā)展能力的重要保障。

首先，要加快產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。盡快建立落后產(chǎn)能的退出機制，淘汰高污染高耗能低效率的落后產(chǎn)能；推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，大力支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造；大力發(fā)展清潔能源，重點降低煤炭在河南能源消耗中的比重。其次，要健全綠色發(fā)展的制度體系。加快自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制改革，推進資源和要素價格體系改革，降低對資源和能源密集型產(chǎn)業(yè)的扶持；建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動建立生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的區(qū)域性交易市場。再次，要完善綠色發(fā)展的監(jiān)管體系。加快改進環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，積極利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺和先進的環(huán)境監(jiān)測手段，建立起立體式、全覆蓋的智能化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；加強環(huán)境司法的監(jiān)管力度，加大對環(huán)境污染責(zé)任主體的懲戒力度[4]；暢通環(huán)保組織和民間力量參與環(huán)境監(jiān)督的體制機制，充分發(fā)揮其第三方監(jiān)督作用。最后，要加強綠色發(fā)展的宣傳引導(dǎo)。要通過廣泛宣傳，提高民眾對于綠色發(fā)展的認(rèn)識，使全社會自覺形成綠色生產(chǎn)生活方式[5]。

3.4 堅持開放發(fā)展，打造內(nèi)陸開放高地

擴大開放是加快發(fā)展的強大動力。作為一個既不沿海也不沿邊的省份，河南省在過去的發(fā)展中的確不具備開放發(fā)展的優(yōu)勢。但最近幾年，隨著“一帶一路”倡議的深入推進，各種開放平臺和開放政策的推動，河南開放型經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛。在河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深度調(diào)整時期，河南省更應(yīng)當(dāng)抓住開放機遇，深度融入“一帶一路”倡議，著力打造內(nèi)陸開放高地。

首先，積極完善各類開放平臺。充分發(fā)揮鄭州、洛陽等“一帶一路”節(jié)點城市的輻射帶動能力，提升鄭州航空港集疏水平，推動鄭歐班列開辟新線路，加快實施鄭州作為航空、鐵路國際國內(nèi)“雙樞紐”戰(zhàn)略，加快河南與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的互聯(lián)互通。充分發(fā)揮中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的平臺功能，加快鄭州國際陸港和中國（河南）自貿(mào)區(qū)建設(shè)，形成功能完備、貿(mào)易便捷的開放平臺，實現(xiàn)擴出口促轉(zhuǎn)型、擴進口促消費和“買全球、賣全球”的作用。其次，加快國際產(chǎn)能與裝備制造合作。河南在農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)和裝備制造領(lǐng)域具有優(yōu)勢，要積極深化農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)等領(lǐng)域的國際產(chǎn)能合作，穩(wěn)步推進河南與塔吉克斯坦、白俄羅斯等重點國家的國際產(chǎn)能與裝備制造合作，積極擴展與西非、東南亞等地區(qū)的產(chǎn)能合作。

3.5 堅持共享發(fā)展，提升人民群眾獲得感

經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最終受益者應(yīng)當(dāng)是人民群眾。近年來，河南經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國第五位，但是，人民群眾獲得感不足，具體表現(xiàn)在收入差距較大，房價上漲過快，上學(xué)難、看病難的現(xiàn)象仍比較突出，教育、文化、住房、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平還難以滿足人民群眾的要求。深度調(diào)整時期，要加快河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須堅持共享發(fā)展理念，提升人民群眾獲得感和幸福感，這也是實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的必然要求。

首先，要加強社會事業(yè)、民生保障等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，統(tǒng)籌做好人口、就業(yè)、養(yǎng)老、社保、醫(yī)療、住房等民生工作，不斷增加公共服務(wù)供給，提高群眾受教育水平、健康水平、收入水平、社會保障水平，讓人民群眾有更多獲得感。其次，要深入推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，采取超常規(guī)措施，大力推進“三山一灘”重點片區(qū)和革命老區(qū)扶貧攻堅，有針對性地加強貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口脫貧基礎(chǔ)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)[6]。

參考文獻：

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