基于模糊一致矩陣的農(nóng)地釋放效益評價

摘要：農(nóng)地釋放效益評價能夠較明確地衡量不同地區(qū)農(nóng)地釋放的綜合效益，有利于判別釋放過程中多方面評價指標(biāo)下的各地區(qū)優(yōu)劣程度。在具體詮釋農(nóng)地釋放概念的前提下，以三峽生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)地釋放為例，對4個縣（區(qū)）的實際農(nóng)地釋放效果進(jìn)行效益評價，通過建立優(yōu)先關(guān)系矩陣，利用模糊一致矩陣相關(guān)理論與特點，將待評價的各地區(qū)在每一評價指標(biāo)層次下的優(yōu)劣程度定量地描述出來；利用模糊一致矩陣法對三峽生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)地釋放效益進(jìn)行較科學(xué)與合理的評價，有效避免人為評價主觀因素的干擾，評價結(jié)果基本與調(diào)查事實相符。

關(guān)鍵詞：模糊一致矩陣；農(nóng)地釋放；效益評價

中圖分類號： F301.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號：1002-1302（2014）01-0417-03

收稿日期：2013-05-27

基金項目：國家社會科學(xué)基金（編號：07ASH010）；國家哲學(xué)社會科學(xué)基金（編號：12CSH027）。

作者簡介：王晨（1988—），男，山西陽泉人，碩士研究生，研究方向為工程移民與征地拆遷。E-mail：wangchenhaoran@126.com。當(dāng)今社會農(nóng)地資源的釋放是在一定總量限度內(nèi)，政府作用、企業(yè)參與、農(nóng)民對自身未來考量、農(nóng)地本身資源質(zhì)量狀況、農(nóng)產(chǎn)品市場景氣程度甚至氣候環(huán)境變化等多種因素[1]導(dǎo)致農(nóng)用土地這種在一定時期內(nèi)原本固定的使用方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變過程可能由農(nóng)地轉(zhuǎn)為工程建設(shè)用地，也可能轉(zhuǎn)為生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，或者轉(zhuǎn)為其他類型的使用地，筆者傾向于將這一轉(zhuǎn)變過程統(tǒng)稱為農(nóng)地釋放。目前，農(nóng)地釋放的方式與途徑很多，但筆者認(rèn)為大致主要包含主動與被動兩大類。農(nóng)民由于政府引導(dǎo)、個人發(fā)展或農(nóng)地資源質(zhì)量狀況等因素主動放棄土地承包權(quán)，放棄從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過農(nóng)轉(zhuǎn)非后進(jìn)入城鎮(zhèn)生活工作，這種主動的農(nóng)地釋放過程相對溫和，產(chǎn)生的釋放成本基本由農(nóng)民個人消化，社會成本較??；另一種農(nóng)地釋放方式則是在政府力量推動、企業(yè)伴隨政府參與、農(nóng)地或氣候環(huán)境狀態(tài)突變等因素作用下，農(nóng)民非自愿地與農(nóng)地分離，被迫放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其未來生計并未在這一釋放過程中給予考慮，這種被動式的農(nóng)地釋放過程相對劇烈，并將較高的釋放成本給予無法進(jìn)行消化的農(nóng)民，進(jìn)而轉(zhuǎn)嫁給社會，容易引發(fā)貧困，帶來較高的社會成本。針對具體的農(nóng)地釋放，編制科學(xué)合理的農(nóng)地釋放規(guī)劃，規(guī)避農(nóng)地釋放帶來的各種風(fēng)險，可使釋放農(nóng)地群體生產(chǎn)生活得以迅速恢復(fù)，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，帶動整體釋放效益的提高。而對農(nóng)地釋放綜合效益的評價不僅能有效衡量農(nóng)地釋放規(guī)劃編制與農(nóng)地釋放實施機構(gòu)的具體工作效果，同時也能有效鑒別農(nóng)地釋放后存在的遺留衍生問題，進(jìn)而及時為問題的解決提出合理化建議。

目前，關(guān)于農(nóng)地釋放效益的評價，學(xué)界研究尚處于較空白的狀態(tài)，而對效益的評價研究多采用定性分析方法，往往憑借自由學(xué)識、經(jīng)驗、印象，缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持和科學(xué)的分析測評，評價過程注重宏觀把握和審視，忽視微觀和具體的數(shù)據(jù)分析，導(dǎo)致評估結(jié)果相對主觀，難以體現(xiàn)農(nóng)地釋放效益的真實狀況。同時，現(xiàn)實中影響具體農(nóng)地釋放效益的主觀與客觀因素較多，各個評價指標(biāo)之間的關(guān)系存在一定的模糊性，沒有絕對明顯的評判界限。因此，筆者傾向于將定性評價與定量評價相結(jié)合，模糊一致矩陣法以模糊數(shù)學(xué)為基礎(chǔ)，將一些邊界不清、不易定量的因素定量化，具有較強的中分傳遞性[2]，保證評價結(jié)果的科學(xué)性與合理性。

1效益評價指標(biāo)體系

為建立行之有效的評價指標(biāo)體系，應(yīng)該保持指標(biāo)的真實性和靈敏性，顧及指標(biāo)的全面性，盡可能全面綜合地反映農(nóng)地釋放效益狀況，保證評價指標(biāo)的有效性和指標(biāo)獲得的可行性，進(jìn)而篩選合理、有效的指標(biāo)體系[3]。農(nóng)地釋放效益評價指標(biāo)體系是反映特定時間、地點、條件下的農(nóng)地釋放效果具體表現(xiàn)及其發(fā)展變化規(guī)律的一系列統(tǒng)計指標(biāo)有機結(jié)合的整體。為更科學(xué)地評價重慶三峽生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)地釋放效益狀況，依據(jù)科學(xué)性、全面性、簡約性以及可操作性等原則，根據(jù)屏障區(qū)內(nèi)的實際情況，從農(nóng)地釋放效益的4個方面（經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、政治效益以及生態(tài)效益）[4]入手，利用現(xiàn)有資料與數(shù)據(jù)，再次篩選出11個核心評價指標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建出重慶三峽生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)地釋放效益評價指標(biāo)體系的3個層次、2級子系統(tǒng)。3個層次包含目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、次準(zhǔn)則層，目標(biāo)層反映總體釋放效益，準(zhǔn)則層具體包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、政治效益、生態(tài)效益4個子目標(biāo)的評價結(jié)果，次準(zhǔn)則層根據(jù)不同的子目標(biāo)設(shè)置相應(yīng)的評判指標(biāo)，進(jìn)而構(gòu)成2級子系統(tǒng)（圖1）。

2模糊一致矩陣模型的構(gòu)建

若模糊矩陣R=（rij）n×n，u=1，2，3，…，l，均有 rij-riu+rju=0.5，則稱該矩陣為模糊一致矩陣。現(xiàn)假設(shè)三峽生態(tài)屏障區(qū)有m個待評價地區(qū)Ai（i=1，2，3，…，m）構(gòu)成的農(nóng)地釋放效益評價集，又有n個指標(biāo)Bj（i=1，2，3，…，n）構(gòu)成的指標(biāo)集，各指標(biāo)相應(yīng)權(quán)重為Wk（k=1，2，3，…，s），且滿足∑s1k=1Wk=1[5]，則基于模糊一致矩陣?yán)碚摰臎Q策優(yōu)選過程如下所示：

（1）建立模糊優(yōu)先關(guān)系矩陣。由于該評價方案是m個待評價地區(qū)在n個指標(biāo)下的優(yōu)選排序問題，所以可以先建立n

個單指標(biāo)模糊優(yōu)先關(guān)系矩陣Lk=（lkij）n×n（k=1，2，3，…，s），其中l(wèi)kij 為在指標(biāo)Bj下Ai1對Ai2的優(yōu)先關(guān)系系數(shù)，其值為

lkij=1若在指標(biāo)Bj下Ai1優(yōu)于Ai2

0.5若在指標(biāo)Bj下Ai1與Ai2同優(yōu)

0若在指標(biāo)Bj下Ai1次于Ai2

（2）將模糊優(yōu)先關(guān)系矩陣Lk=（lkij）n×n（k=1，2，3，…，s）改造成模糊一致矩陣Rk=（rkij）n×n，其中模糊一致矩陣中的元素為rkij=rki-rkj12n+0.5，且滿足rki=∑n1j=1lki1。

（3）單指標(biāo)優(yōu)屬度的計算。運用方根法計算方案Ai在指標(biāo)Bk下的優(yōu)屬度ski，即ski=si1∑n1i=1si，其中 si=n1∏n1i=1rkij。endprint

（4）綜合排序。計算各方案的綜合優(yōu)屬度Si，即Si=∑m1k=1Wk·ski（i=1，2，3，…，m），按ski（i=1，2，3，…，m）由大到小順序可得到Ai地區(qū)在綜合m個指標(biāo)影響下的優(yōu)劣順序。若被評價地區(qū)所考慮的評價指標(biāo)擁有若干個次級指標(biāo)，在分別得到各次級指標(biāo)綜合優(yōu)屬度后，可將其分別加以綜合得出上一級指標(biāo)的優(yōu)屬度[6]。

3應(yīng)用實例

3.1評價范圍界定

本研究農(nóng)地釋放效益的評價范圍僅限于三峽生態(tài)屏障區(qū)，該區(qū)域涉及三峽庫區(qū)19個縣（市、區(qū)）及重慶主城區(qū)，在具體實地調(diào)查中共抽取了ZG、FJ、WZ、FL 4個縣（區(qū)）。隨著三峽工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境日益呈現(xiàn)出較明顯的脆弱性與敏感性，地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的塌岸滑坡對居民的生命財產(chǎn)安全與安穩(wěn)致富構(gòu)成嚴(yán)重威脅的背景下，國務(wù)院特別組織編制并通過《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》，其中要求從人們生存和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，逐步建立三峽生態(tài)屏障區(qū)，屏障區(qū)兼具防治地質(zhì)災(zāi)害、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作用，建設(shè)過程中盡量考慮搬遷避讓，通過搬遷避讓改善移民群眾的生產(chǎn)生活條件[7]。通過對生態(tài)屏障區(qū)涉及到的4個縣（區(qū)）的實地調(diào)查可知，雖然此次生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)民搬遷基本采取農(nóng)戶自愿原則，但在實際操作中還是借助了政府行政力量來進(jìn)行推動，同時當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在此之前也沒有出現(xiàn)明顯成規(guī)模的棄土離農(nóng)現(xiàn)象，可見此次生態(tài)屏障規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)地釋放是由基于生態(tài)環(huán)境變化以及政府行政力量的共同推動造成的，本質(zhì)上仍屬于被動釋放。因此，有必要設(shè)立一套農(nóng)地釋放效益評價指標(biāo)，運用基于模糊數(shù)學(xué)理論的模糊一致矩陣評判法對ZG、FJ、WZ及FL農(nóng)地釋放效益進(jìn)行綜合評判。

3.2評價指標(biāo)權(quán)重確定

據(jù)前文所述，從農(nóng)地釋放效益的4個方面（即經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、政治效益以及生態(tài)效益）入手，利用現(xiàn)有資料與數(shù)據(jù)，再次篩選出相關(guān)收入、地價、區(qū)域社會穩(wěn)定等11個核心評價指標(biāo)。通過向4位土地資源管理、移民與社會學(xué)領(lǐng)域?qū)＜易稍兊玫较鄳?yīng)的指標(biāo)重要性結(jié)果，采用層次分析法（AHP）計算并通過一致性檢驗得到相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重Wk（表1）。

3.3農(nóng)地釋放效益綜合評價

根據(jù)模糊一致矩陣性質(zhì)和基本方法，計算各縣（區(qū)）農(nóng)地釋放效益涉及到的各層評價因素的優(yōu)屬度值，進(jìn)而得到最終的農(nóng)地釋放效益綜合排名。為方便行文，主要以經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)中的次級指標(biāo)——農(nóng)民離土后收入提高程度的優(yōu)屬度計算為例。

（1）建立模糊優(yōu)先關(guān)系矩陣：

（3）計算得出各縣（區(qū)）農(nóng)民離土后收入提高程度的優(yōu)屬度為S1=0.15，S2=0.28，S3=0.32，S4=0.25。按照相同原理可得經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)下其余次級指標(biāo)的優(yōu)屬度，綜合其余次級評價指標(biāo)優(yōu)屬度即可得到經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)屬度，具體結(jié)果見表2。表1三峽生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)地釋放效益評價指標(biāo)權(quán)重分配

目標(biāo)層1準(zhǔn)則層1次準(zhǔn)則層1權(quán)重三峽生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)地釋放效益1經(jīng)濟(jì)效益1農(nóng)民離土后收入提高程度10.4911土地地價增值幅度10.2011使用土地部門利潤增長程度10.31[3]總和10.351社會效益1使用土地部門吸納就業(yè)狀況10.4911離土農(nóng)民心理適應(yīng)與穩(wěn)定情況10.1611區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施改善狀況10.35[3]總和10.251政治效益1基本糧食與農(nóng)材料供應(yīng)安全10.3711農(nóng)地釋放區(qū)域社會穩(wěn)定情況10.63[3]總和10.091生態(tài)效益1植被覆蓋率10.3511地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率10.4111水資源保護(hù)程度10.24[3]總和10.31

表2三峽生態(tài)屏障區(qū)各縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)屬度值

地區(qū)1農(nóng)民離土后

收入提高程度1土地地價

增值幅度1使用土地部門

利潤增長程度1經(jīng)濟(jì)效益ZG10.1510.2210.2710.201 2FJ10.2810.2910.3310.287 5WZ10.3210.3010.2110.277 9FL10.2510.3910.1910.233 4

（4）同理可求得社會效益、政治效益以及生態(tài)效益3個指標(biāo)的優(yōu)屬度，進(jìn)而得出4個地區(qū)綜合效益評價排名，具體見表3。

由表3可知，WZ農(nóng)地釋放綜合評價值為0.266 29，效益最好；ZG綜合評價值為0.229 24，效益最差，F(xiàn)J與FL分別位居2、3位。各個子效益中FJ的農(nóng)地釋放經(jīng)濟(jì)效益最好，ZG的經(jīng)濟(jì)效益最差；FL社會效益最好，ZG社會效益最差；FL政治效益評價最高，ZG最低；ZG農(nóng)地釋放生態(tài)效益評價最高，F(xiàn)L最低。表3三峽生態(tài)屏障區(qū)各縣（區(qū)）農(nóng)地釋放綜合效益總體評價

地區(qū)1經(jīng)濟(jì)效益1社會效益1政治效益1生態(tài)效益1綜合評價1排名ZG10.201 210.196 610.229 610.287 110.229 2414FJ10.287 510.230 910.249 310.253 310.259 3112WZ10.277 910.260 410.257 110.260 610.266 2911FL10.233 410.312 110.264 010.199 010.245 1713

4結(jié)束語

將評價結(jié)果與實地調(diào)查時獲得的相關(guān)資料進(jìn)行比對，4個地區(qū)農(nóng)地釋放效益排名與客觀事實基本相符，WZ由于靠近重慶主城區(qū)，城鎮(zhèn)化程度較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比FJ、FL好，加之農(nóng)地釋放過程中能較好地施行惠農(nóng)惠民政策等，所以其排名最高；ZG由于行政劃歸湖北管轄，城鎮(zhèn)化程度較低，對于生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)尚處于逐漸認(rèn)識階段，排名靠后。因此，對于ZG段生態(tài)屏障建設(shè)，應(yīng)當(dāng)加大政策宣傳力度，積極按照國家政策推行惠民政策，積極鼓勵本區(qū)域內(nèi)屏障區(qū)建設(shè)。

經(jīng)過實例驗證，采用模糊一致矩陣進(jìn)行農(nóng)地釋放效益評價，具有一定程度的科學(xué)性。但是模糊一致矩陣評價需要采集較科學(xué)準(zhǔn)確的界定評價指標(biāo)及其權(quán)重；同時，模糊一致矩陣雖能較好地評判待評價因素之間的優(yōu)劣關(guān)系，但無法清晰判別各評價指標(biāo)之間的優(yōu)劣程度，存在一定的局限性。因此，針對同類問題，還要進(jìn)一步進(jìn)行方法優(yōu)化，以更加科學(xué)合理地進(jìn)行農(nóng)地釋放效益綜合評價。

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（4）綜合排序。計算各方案的綜合優(yōu)屬度Si，即Si=∑m1k=1Wk·ski（i=1，2，3，…，m），按ski（i=1，2，3，…，m）由大到小順序可得到Ai地區(qū)在綜合m個指標(biāo)影響下的優(yōu)劣順序。若被評價地區(qū)所考慮的評價指標(biāo)擁有若干個次級指標(biāo)，在分別得到各次級指標(biāo)綜合優(yōu)屬度后，可將其分別加以綜合得出上一級指標(biāo)的優(yōu)屬度[6]。

3應(yīng)用實例

3.1評價范圍界定

本研究農(nóng)地釋放效益的評價范圍僅限于三峽生態(tài)屏障區(qū)，該區(qū)域涉及三峽庫區(qū)19個縣（市、區(qū)）及重慶主城區(qū)，在具體實地調(diào)查中共抽取了ZG、FJ、WZ、FL 4個縣（區(qū)）。隨著三峽工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境日益呈現(xiàn)出較明顯的脆弱性與敏感性，地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的塌岸滑坡對居民的生命財產(chǎn)安全與安穩(wěn)致富構(gòu)成嚴(yán)重威脅的背景下，國務(wù)院特別組織編制并通過《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》，其中要求從人們生存和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，逐步建立三峽生態(tài)屏障區(qū)，屏障區(qū)兼具防治地質(zhì)災(zāi)害、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作用，建設(shè)過程中盡量考慮搬遷避讓，通過搬遷避讓改善移民群眾的生產(chǎn)生活條件[7]。通過對生態(tài)屏障區(qū)涉及到的4個縣（區(qū)）的實地調(diào)查可知，雖然此次生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)民搬遷基本采取農(nóng)戶自愿原則，但在實際操作中還是借助了政府行政力量來進(jìn)行推動，同時當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在此之前也沒有出現(xiàn)明顯成規(guī)模的棄土離農(nóng)現(xiàn)象，可見此次生態(tài)屏障規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)地釋放是由基于生態(tài)環(huán)境變化以及政府行政力量的共同推動造成的，本質(zhì)上仍屬于被動釋放。因此，有必要設(shè)立一套農(nóng)地釋放效益評價指標(biāo)，運用基于模糊數(shù)學(xué)理論的模糊一致矩陣評判法對ZG、FJ、WZ及FL農(nóng)地釋放效益進(jìn)行綜合評判。

3.2評價指標(biāo)權(quán)重確定

據(jù)前文所述，從農(nóng)地釋放效益的4個方面（即經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、政治效益以及生態(tài)效益）入手，利用現(xiàn)有資料與數(shù)據(jù)，再次篩選出相關(guān)收入、地價、區(qū)域社會穩(wěn)定等11個核心評價指標(biāo)。通過向4位土地資源管理、移民與社會學(xué)領(lǐng)域?qū)＜易稍兊玫较鄳?yīng)的指標(biāo)重要性結(jié)果，采用層次分析法（AHP）計算并通過一致性檢驗得到相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重Wk（表1）。

3.3農(nóng)地釋放效益綜合評價

根據(jù)模糊一致矩陣性質(zhì)和基本方法，計算各縣（區(qū)）農(nóng)地釋放效益涉及到的各層評價因素的優(yōu)屬度值，進(jìn)而得到最終的農(nóng)地釋放效益綜合排名。為方便行文，主要以經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)中的次級指標(biāo)——農(nóng)民離土后收入提高程度的優(yōu)屬度計算為例。

（1）建立模糊優(yōu)先關(guān)系矩陣：

（3）計算得出各縣（區(qū)）農(nóng)民離土后收入提高程度的優(yōu)屬度為S1=0.15，S2=0.28，S3=0.32，S4=0.25。按照相同原理可得經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)下其余次級指標(biāo)的優(yōu)屬度，綜合其余次級評價指標(biāo)優(yōu)屬度即可得到經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)屬度，具體結(jié)果見表2。表1三峽生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)地釋放效益評價指標(biāo)權(quán)重分配

目標(biāo)層1準(zhǔn)則層1次準(zhǔn)則層1權(quán)重三峽生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)地釋放效益1經(jīng)濟(jì)效益1農(nóng)民離土后收入提高程度10.4911土地地價增值幅度10.2011使用土地部門利潤增長程度10.31[3]總和10.351社會效益1使用土地部門吸納就業(yè)狀況10.4911離土農(nóng)民心理適應(yīng)與穩(wěn)定情況10.1611區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施改善狀況10.35[3]總和10.251政治效益1基本糧食與農(nóng)材料供應(yīng)安全10.3711農(nóng)地釋放區(qū)域社會穩(wěn)定情況10.63[3]總和10.091生態(tài)效益1植被覆蓋率10.3511地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率10.4111水資源保護(hù)程度10.24[3]總和10.31

表2三峽生態(tài)屏障區(qū)各縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)屬度值

地區(qū)1農(nóng)民離土后

收入提高程度1土地地價

增值幅度1使用土地部門

利潤增長程度1經(jīng)濟(jì)效益ZG10.1510.2210.2710.201 2FJ10.2810.2910.3310.287 5WZ10.3210.3010.2110.277 9FL10.2510.3910.1910.233 4

（4）同理可求得社會效益、政治效益以及生態(tài)效益3個指標(biāo)的優(yōu)屬度，進(jìn)而得出4個地區(qū)綜合效益評價排名，具體見表3。

由表3可知，WZ農(nóng)地釋放綜合評價值為0.266 29，效益最好；ZG綜合評價值為0.229 24，效益最差，F(xiàn)J與FL分別位居2、3位。各個子效益中FJ的農(nóng)地釋放經(jīng)濟(jì)效益最好，ZG的經(jīng)濟(jì)效益最差；FL社會效益最好，ZG社會效益最差；FL政治效益評價最高，ZG最低；ZG農(nóng)地釋放生態(tài)效益評價最高，F(xiàn)L最低。表3三峽生態(tài)屏障區(qū)各縣（區(qū)）農(nóng)地釋放綜合效益總體評價

地區(qū)1經(jīng)濟(jì)效益1社會效益1政治效益1生態(tài)效益1綜合評價1排名ZG10.201 210.196 610.229 610.287 110.229 2414FJ10.287 510.230 910.249 310.253 310.259 3112WZ10.277 910.260 410.257 110.260 610.266 2911FL10.233 410.312 110.264 010.199 010.245 1713

4結(jié)束語

將評價結(jié)果與實地調(diào)查時獲得的相關(guān)資料進(jìn)行比對，4個地區(qū)農(nóng)地釋放效益排名與客觀事實基本相符，WZ由于靠近重慶主城區(qū)，城鎮(zhèn)化程度較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比FJ、FL好，加之農(nóng)地釋放過程中能較好地施行惠農(nóng)惠民政策等，所以其排名最高；ZG由于行政劃歸湖北管轄，城鎮(zhèn)化程度較低，對于生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)尚處于逐漸認(rèn)識階段，排名靠后。因此，對于ZG段生態(tài)屏障建設(shè)，應(yīng)當(dāng)加大政策宣傳力度，積極按照國家政策推行惠民政策，積極鼓勵本區(qū)域內(nèi)屏障區(qū)建設(shè)。

經(jīng)過實例驗證，采用模糊一致矩陣進(jìn)行農(nóng)地釋放效益評價，具有一定程度的科學(xué)性。但是模糊一致矩陣評價需要采集較科學(xué)準(zhǔn)確的界定評價指標(biāo)及其權(quán)重；同時，模糊一致矩陣雖能較好地評判待評價因素之間的優(yōu)劣關(guān)系，但無法清晰判別各評價指標(biāo)之間的優(yōu)劣程度，存在一定的局限性。因此，針對同類問題，還要進(jìn)一步進(jìn)行方法優(yōu)化，以更加科學(xué)合理地進(jìn)行農(nóng)地釋放效益綜合評價。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇楠，楊學(xué)軍，文龍嬌.農(nóng)地流轉(zhuǎn)多重主體博弈分析——兼論農(nóng)戶權(quán)益保障[J]. 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2011（6）：12-16.

[2]黃健元. 模糊一致矩陣在多層次、多因素決策方案優(yōu)選中的應(yīng)用[J]. 河海大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，1999，27（5）：84-89.

[3]歷葉紅，張訓(xùn). 基于模糊綜合評價法的居民健康發(fā)展水平評價[J]. 求索，2010（10）：54-56.

[4]王玉波，雷國平，唐瑩，等. 農(nóng)村居民點土地整理的效益評價方法探討[J]. 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2008，29（2）：39-43.

[5]曲永崗，黃健元. 基于模糊優(yōu)選模型的水運企業(yè)績效綜合評價[J]. 港工技術(shù)，2003（1）：28-30.

[6]孫中艮，施國慶，楊文建. 基于模糊一致矩陣的水庫移民安置效果評價[J]. 人民黃河，2009，31（8）：110-111，113.

[7]河海大學(xué)中國移民研究中心. 三峽生態(tài)屏障區(qū)人口轉(zhuǎn)移安置政策與機制研究報告[R]. 南京：河海大學(xué)中國移民研究中心，2012：26-28.王麗平，孫正清. 建立農(nóng)業(yè)科技富民長效機制的思考——以江蘇省淮安市為例[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42（1）：420-422.endprint

（4）綜合排序。計算各方案的綜合優(yōu)屬度Si，即Si=∑m1k=1Wk·ski（i=1，2，3，…，m），按ski（i=1，2，3，…，m）由大到小順序可得到Ai地區(qū)在綜合m個指標(biāo)影響下的優(yōu)劣順序。若被評價地區(qū)所考慮的評價指標(biāo)擁有若干個次級指標(biāo)，在分別得到各次級指標(biāo)綜合優(yōu)屬度后，可將其分別加以綜合得出上一級指標(biāo)的優(yōu)屬度[6]。

3應(yīng)用實例

3.1評價范圍界定

本研究農(nóng)地釋放效益的評價范圍僅限于三峽生態(tài)屏障區(qū)，該區(qū)域涉及三峽庫區(qū)19個縣（市、區(qū)）及重慶主城區(qū)，在具體實地調(diào)查中共抽取了ZG、FJ、WZ、FL 4個縣（區(qū)）。隨著三峽工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境日益呈現(xiàn)出較明顯的脆弱性與敏感性，地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的塌岸滑坡對居民的生命財產(chǎn)安全與安穩(wěn)致富構(gòu)成嚴(yán)重威脅的背景下，國務(wù)院特別組織編制并通過《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》，其中要求從人們生存和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，逐步建立三峽生態(tài)屏障區(qū)，屏障區(qū)兼具防治地質(zhì)災(zāi)害、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作用，建設(shè)過程中盡量考慮搬遷避讓，通過搬遷避讓改善移民群眾的生產(chǎn)生活條件[7]。通過對生態(tài)屏障區(qū)涉及到的4個縣（區(qū)）的實地調(diào)查可知，雖然此次生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)民搬遷基本采取農(nóng)戶自愿原則，但在實際操作中還是借助了政府行政力量來進(jìn)行推動，同時當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在此之前也沒有出現(xiàn)明顯成規(guī)模的棄土離農(nóng)現(xiàn)象，可見此次生態(tài)屏障規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)地釋放是由基于生態(tài)環(huán)境變化以及政府行政力量的共同推動造成的，本質(zhì)上仍屬于被動釋放。因此，有必要設(shè)立一套農(nóng)地釋放效益評價指標(biāo)，運用基于模糊數(shù)學(xué)理論的模糊一致矩陣評判法對ZG、FJ、WZ及FL農(nóng)地釋放效益進(jìn)行綜合評判。

3.2評價指標(biāo)權(quán)重確定

據(jù)前文所述，從農(nóng)地釋放效益的4個方面（即經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、政治效益以及生態(tài)效益）入手，利用現(xiàn)有資料與數(shù)據(jù)，再次篩選出相關(guān)收入、地價、區(qū)域社會穩(wěn)定等11個核心評價指標(biāo)。通過向4位土地資源管理、移民與社會學(xué)領(lǐng)域?qū)＜易稍兊玫较鄳?yīng)的指標(biāo)重要性結(jié)果，采用層次分析法（AHP）計算并通過一致性檢驗得到相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重Wk（表1）。

3.3農(nóng)地釋放效益綜合評價

根據(jù)模糊一致矩陣性質(zhì)和基本方法，計算各縣（區(qū)）農(nóng)地釋放效益涉及到的各層評價因素的優(yōu)屬度值，進(jìn)而得到最終的農(nóng)地釋放效益綜合排名。為方便行文，主要以經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)中的次級指標(biāo)——農(nóng)民離土后收入提高程度的優(yōu)屬度計算為例。

（1）建立模糊優(yōu)先關(guān)系矩陣：

（3）計算得出各縣（區(qū)）農(nóng)民離土后收入提高程度的優(yōu)屬度為S1=0.15，S2=0.28，S3=0.32，S4=0.25。按照相同原理可得經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)下其余次級指標(biāo)的優(yōu)屬度，綜合其余次級評價指標(biāo)優(yōu)屬度即可得到經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)屬度，具體結(jié)果見表2。表1三峽生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)地釋放效益評價指標(biāo)權(quán)重分配

目標(biāo)層1準(zhǔn)則層1次準(zhǔn)則層1權(quán)重三峽生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)地釋放效益1經(jīng)濟(jì)效益1農(nóng)民離土后收入提高程度10.4911土地地價增值幅度10.2011使用土地部門利潤增長程度10.31[3]總和10.351社會效益1使用土地部門吸納就業(yè)狀況10.4911離土農(nóng)民心理適應(yīng)與穩(wěn)定情況10.1611區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施改善狀況10.35[3]總和10.251政治效益1基本糧食與農(nóng)材料供應(yīng)安全10.3711農(nóng)地釋放區(qū)域社會穩(wěn)定情況10.63[3]總和10.091生態(tài)效益1植被覆蓋率10.3511地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率10.4111水資源保護(hù)程度10.24[3]總和10.31

表2三峽生態(tài)屏障區(qū)各縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)屬度值

地區(qū)1農(nóng)民離土后

收入提高程度1土地地價

增值幅度1使用土地部門

利潤增長程度1經(jīng)濟(jì)效益ZG10.1510.2210.2710.201 2FJ10.2810.2910.3310.287 5WZ10.3210.3010.2110.277 9FL10.2510.3910.1910.233 4

（4）同理可求得社會效益、政治效益以及生態(tài)效益3個指標(biāo)的優(yōu)屬度，進(jìn)而得出4個地區(qū)綜合效益評價排名，具體見表3。

由表3可知，WZ農(nóng)地釋放綜合評價值為0.266 29，效益最好；ZG綜合評價值為0.229 24，效益最差，F(xiàn)J與FL分別位居2、3位。各個子效益中FJ的農(nóng)地釋放經(jīng)濟(jì)效益最好，ZG的經(jīng)濟(jì)效益最差；FL社會效益最好，ZG社會效益最差；FL政治效益評價最高，ZG最低；ZG農(nóng)地釋放生態(tài)效益評價最高，F(xiàn)L最低。表3三峽生態(tài)屏障區(qū)各縣（區(qū)）農(nóng)地釋放綜合效益總體評價

地區(qū)1經(jīng)濟(jì)效益1社會效益1政治效益1生態(tài)效益1綜合評價1排名ZG10.201 210.196 610.229 610.287 110.229 2414FJ10.287 510.230 910.249 310.253 310.259 3112WZ10.277 910.260 410.257 110.260 610.266 2911FL10.233 410.312 110.264 010.199 010.245 1713

4結(jié)束語

將評價結(jié)果與實地調(diào)查時獲得的相關(guān)資料進(jìn)行比對，4個地區(qū)農(nóng)地釋放效益排名與客觀事實基本相符，WZ由于靠近重慶主城區(qū)，城鎮(zhèn)化程度較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比FJ、FL好，加之農(nóng)地釋放過程中能較好地施行惠農(nóng)惠民政策等，所以其排名最高；ZG由于行政劃歸湖北管轄，城鎮(zhèn)化程度較低，對于生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)尚處于逐漸認(rèn)識階段，排名靠后。因此，對于ZG段生態(tài)屏障建設(shè)，應(yīng)當(dāng)加大政策宣傳力度，積極按照國家政策推行惠民政策，積極鼓勵本區(qū)域內(nèi)屏障區(qū)建設(shè)。

經(jīng)過實例驗證，采用模糊一致矩陣進(jìn)行農(nóng)地釋放效益評價，具有一定程度的科學(xué)性。但是模糊一致矩陣評價需要采集較科學(xué)準(zhǔn)確的界定評價指標(biāo)及其權(quán)重；同時，模糊一致矩陣雖能較好地評判待評價因素之間的優(yōu)劣關(guān)系，但無法清晰判別各評價指標(biāo)之間的優(yōu)劣程度，存在一定的局限性。因此，針對同類問題，還要進(jìn)一步進(jìn)行方法優(yōu)化，以更加科學(xué)合理地進(jìn)行農(nóng)地釋放效益綜合評價。

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[5]曲永崗，黃健元. 基于模糊優(yōu)選模型的水運企業(yè)績效綜合評價[J]. 港工技術(shù)，2003（1）：28-30.

[6]孫中艮，施國慶，楊文建. 基于模糊一致矩陣的水庫移民安置效果評價[J]. 人民黃河，2009，31（8）：110-111，113.

[7]河海大學(xué)中國移民研究中心. 三峽生態(tài)屏障區(qū)人口轉(zhuǎn)移安置政策與機制研究報告[R]. 南京：河海大學(xué)中國移民研究中心，2012：26-28.王麗平，孫正清. 建立農(nóng)業(yè)科技富民長效機制的思考——以江蘇省淮安市為例[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42（1）：420-422.endprint