基于投資視角的高校精品課程建設(shè)成果差異分析

李霜璐 宣海寧

一、高校精品課程的含義及建設(shè)意義

（一）高校精品課程的含義

精品課程是具有一流教師隊伍、一流教學(xué)內(nèi)容、一流教學(xué)方法、一流教材、一流教學(xué)管理等特點的示范性課程，旨在聚集優(yōu)質(zhì)的教育資源，提高課程教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生得到最好的教育，并可以在更大的范圍內(nèi)得到教學(xué)共享的一項教學(xué)創(chuàng)建活動。它的宗旨是培養(yǎng)滿足國家和地方發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。

（二）建設(shè)高校精品課程的意義

人類智慧的結(jié)晶以課本為主要介質(zhì)來傳遞，它的作用是無可替代的，能夠體現(xiàn)時代發(fā)展的前沿。辦學(xué)的宗旨絕不在于能開的了課，而是能根據(jù)本學(xué)校的特色和專長來開發(fā)設(shè)計優(yōu)質(zhì)的資源來供更大范圍的學(xué)校來學(xué)習(xí)和使用，可以集中體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)思想和人才培養(yǎng)模式的特征。高校有計劃地建設(shè)出一批高質(zhì)量、影響大的精品課程，可以有效推進全校的課程建設(shè)。

二、高校精品課程建設(shè)成果差異原因分析

（一）各高校對精品課程建設(shè)的投資不同

1、不同經(jīng)濟水平的地區(qū)對精品課程建設(shè)的投資不平衡

經(jīng)濟水平很大程度上可以決定一個地區(qū)的教育投資水平。大城市自身經(jīng)濟發(fā)展水平較高，擁有較雄厚的經(jīng)濟實力，故其對精品課程建設(shè)的投資的實際經(jīng)費卻遠遠高于這些地區(qū)。而經(jīng)濟落后區(qū)，如中部的經(jīng)濟貧困區(qū)、西部地區(qū)則由于經(jīng)濟發(fā)展差，能夠用于教育的投資也很有限，再加上政府的教育撥款也很有限，精品課程建設(shè)水平比較落后。

2、重點學(xué)校與普通學(xué)校的投資差異

全國范圍的重點學(xué)校與普通學(xué)校普遍存在著投資差異。就高等教育而言，重點院校與較為普通的院校之間的財政經(jīng)費就存在著一個較為顯著的差別，政府對同一區(qū)域的不同院校的財政補貼也是不盡相同。從人才培養(yǎng)角度出發(fā)，國家政策對重點學(xué)校自然重點投資，因為每年的教育經(jīng)費都有一定的數(shù)額，所以普通學(xué)校所接受到的教育撥款相應(yīng)的就會減少，這就形成了不同性質(zhì)學(xué)校之間的差異。

3、學(xué)校重視程度不同，投資比例不同

近幾年教育擴招不斷，大量人才涌入校園，在此情況下，院校面對著校園建設(shè)、教師擴聘等一系列壓力，教育人員的經(jīng)費占教育經(jīng)費的比例上升，公用經(jīng)費的比例不斷下降，不同高校對精品課程建設(shè)的重視程度不一，投入的經(jīng)費也大大的不同。

（二）高校對課程建設(shè)經(jīng)費的使用規(guī)范不同

對精品課程項目投資要想獲得較高的投資效益，需要學(xué)校對投資經(jīng)費的使用進行有強有力的管理。長期以來我國教育財政管理比較薄弱，缺乏科學(xué)的管理體制，有的學(xué)校對課程經(jīng)費的使用疏于監(jiān)管，大筆經(jīng)費沒有真正的用到實處，這是這些學(xué)校精品課程建設(shè)水平較低的重要原因。由于經(jīng)費有限，各學(xué)校有必要充分利用有限的資金來發(fā)展自身。比如，建立明確的課程經(jīng)費使用規(guī)范以及相應(yīng)的監(jiān)督機制，使得課程經(jīng)費的使用有依有據(jù)，每一筆經(jīng)費都能得到充分的利用，對于沒有合理使用經(jīng)費的人員進行一定的懲戒。

三、促進高校精品課程均衡發(fā)展策略

（一）增加精品課程建設(shè)的投資渠道

我國高校精品課程建設(shè)的關(guān)鍵有四方面:政策、制度、經(jīng)費和管理。其中，經(jīng)費支持對于精品課程的建設(shè)起著關(guān)鍵作用。精品課程的建設(shè)需要大量人力、物力、財力，在擴大高校教育投資的基礎(chǔ)上，有必要建立精品課程建設(shè)的三級成本分擔(dān)機制，由國家、地方和院校共同參與，共同承擔(dān)起精品課程的建設(shè)工作。目前，國家、地方和高校對精品課程都存在經(jīng)費投入不足的問題。經(jīng)費的制約會嚴重制約精品課程的建設(shè)和資源更新，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。為增加精品課程的投資渠道，保障經(jīng)費穩(wěn)定投入，筆者認為，完善精品課程建設(shè)經(jīng)費撥款體系，建立國家、省、學(xué)校三級成本分擔(dān)機制是大勢所趨。獲得了精品課程稱號的課程項目，國家教育部、省級地方政府和所在高校，均應(yīng)對于該課程給予經(jīng)費資助，按照1∶1∶1的成本分擔(dān)模式提供經(jīng)費配套保障，以確保每個國家精品課程項目都有充足的運作經(jīng)費。

（二）優(yōu)化國家對高校精品課程建設(shè)投資的配置

優(yōu)化投資的配置，首先要減小不同地區(qū)、不同高校之間的教育投資差距，要解決各地區(qū)各高校的投資不協(xié)調(diào)的問題，在投資過程中，國家應(yīng)適當(dāng)向經(jīng)濟較為落后的地區(qū)提供更多的資金扶持，有所傾斜、有所側(cè)重，實現(xiàn)不同地區(qū)、學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展，防止差距過分拉大，提高精品課程建設(shè)的整體情況。

［1］教育部.關(guān)于啟動高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作的通知［Z］.2003.

［2］任雅潔.我國高等教育投資環(huán)境存在的問題及政策建議［J］.商業(yè)時代，2011（6）:118～119.

［3］教育投資［EB/OL］.http://baike.so.com/doc/6128700-6341860.html.

［4］瑾瑜.高等教育投資問題淺析［J/OL］.百度文庫.http://wenku.baidu.com/view/953a4524192e45361066f521.html.