芻議國有企業(yè)紀委巡察工作

摘 要 國有企業(yè)的黨政廉政建設(shè)工作對企業(yè)的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，紀委的巡察工作是紀委日常檢查工作的重要環(huán)節(jié)，紀委部門做好巡察工作對國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著十分重要的作用，因此國有企業(yè)要積極配合紀委的檢查工作，高度重視檢查工作。本文主要以中鐵建設(shè)集團為主要研究背景，通過對紀委巡察工作的闡述，介紹了國有企業(yè)紀委檢查工作的相關(guān)流程和程序。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 紀檢巡察 中鐵建昆侖投資集團有限公司

一、引言

國有企業(yè)的紀委巡察工作是企業(yè)日常管理工作中的重要部分，對企業(yè)的發(fā)展十分重要，加強國有企業(yè)的黨政廉政建設(shè)一直以來是紀委的重要工作目標和關(guān)鍵課題，同時也是紀委檢查工作的一項難題。通過紀委的檢查工作，可以有效避免國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)違法亂紀行為，保證國有企業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展。紀委巡察工作大大提升了國有企業(yè)的科學(xué)和透明化管理的水平，大大促進了企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)中國鐵建黨委的統(tǒng)一部署，中國鐵建黨委巡察組于2017年5月至6月對中鐵建昆侖投資集團有限公司開展巡察工作。巡察期間，巡察組將廣泛聽取干部職工意見，認真受理干部職工來信來訪，干部職工可通過以下方式向巡察組反映有關(guān)問題和情況。本文從這一角度出發(fā)，根據(jù)（中鐵建）昆侖投資集團的實際情況，以企業(yè)的紀委巡察工作為基礎(chǔ)，簡要探討了國有企業(yè)紀委巡察工作的流程和方式等。

二、國有企業(yè)開展紀委巡察工作的必要性

紀委的巡察工作對國有企業(yè)的資產(chǎn)發(fā)揮著間接性的關(guān)鍵作用，可以極大地實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值以及增值。在國有企業(yè)中，昆投是中鐵建股份下屬2級集團公司，為中鐵建國有企業(yè)提供資產(chǎn)金融等支持工作，企業(yè)管理工作對國有企業(yè)的增值和保值工作具有十分重要的意義。通過紀委的巡察工作，可以最大限度地了解企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，現(xiàn)場了解企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營風投等情況，通過巡察工作能夠及時地發(fā)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營模式存在的問題，保證企業(yè)的資產(chǎn)和財產(chǎn)安全。

紀委巡察工作是國有企業(yè)上級的領(lǐng)導(dǎo)人員對下級工作人員的監(jiān)督方式，通過巡察，上級領(lǐng)導(dǎo)人員能夠及時掌握下屬各個級別、各個機構(gòu)的黨員干部遵法、守法的具體情況。通過及時發(fā)揮監(jiān)督作用，使各個黨員干部心中警鐘長鳴，從而從源頭上杜絕腐敗行為的發(fā)生。

紀委巡察工作是一種新型的紀委開展監(jiān)督的工作方式。在新形勢下，紀委的相關(guān)工作對于黨政的建設(shè)工作具有關(guān)鍵作用，對反腐工作具有重要意義，對整個黨組織的發(fā)展和國有企業(yè)的發(fā)展都具有關(guān)鍵作用。監(jiān)督工作大大擴展了紀委工作的范圍，改變了以往的工作方式，轉(zhuǎn)變了監(jiān)督工作的理念，大大拓寬了監(jiān)督工作的領(lǐng)域，使得監(jiān)督工作能夠滲透到各個層次，能夠做到全方位地開展監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象，從而將違法違紀現(xiàn)象扼殺在搖籃中。

三、國有企業(yè)紀委巡察工作的組織體系

（一）集團巡察領(lǐng)導(dǎo)小組的成立

為了達到紀委檢查工作的權(quán)威效果和震懾效果，集團內(nèi)部要成立相關(guān)的巡察小組，巡察小組的組長應(yīng)由企業(yè)的黨委書記擔當，小組成員同時應(yīng)當包括紀委書記和紀委副書記、審計人員等。巡察小組就在企業(yè)的內(nèi)部紀委部門設(shè)置，在集團紀委開展巡察工作時，下屬公司的黨委書記、紀委書記等均可參加。

企業(yè)的巡察小組組長的主要工作由以下幾個方面組成：

第一，對于企業(yè)黨委下發(fā)的相關(guān)文件和決議要貫徹和落實；第二，仔細研究如何制定出巡察工作的計劃，如何制定出可行的工作方案，以及相關(guān)小組的成員安排問題；第三，定期聽取巡察小組的相關(guān)巡察工作報告；第四，認真研究巡察報告的成果，并根據(jù)巡察報告的成果對后續(xù)的巡察工作提出相關(guān)的意見和建議。

（二）集團巡察工作小組的成立

一般來說，巡察小組的組長承擔著十分重要的責任，所以一般組長會由企業(yè)的紀委書記等重要人員來擔任，副組長也是如此，巡察小組的成員由紀檢人員、監(jiān)察人員、內(nèi)審等相關(guān)成員組成，形成一種組織機構(gòu)的聯(lián)動機制。

企業(yè)的巡察小組主要負責的就是巡察企業(yè)日常經(jīng)營流程，同時根據(jù)實際工作的需要，隨時組建不同的巡察組，以流動的監(jiān)察人員為小組成員，組長全面負責巡察小組的工作，每個巡察小組有4～6名成員，臨時小組的組長一般由企業(yè)內(nèi)部的紀委副書記、黨委的委員等成員擔任，臨時巡察小組的成員一般由子公司的紀檢部門、監(jiān)察部門以及審計部分等選舉。小組成員的選舉規(guī)則一般是：一是要有較高的政治覺悟，工作人員的政治思想要高度符合黨中央的政治思想；二是有堅定的原則和底線，在工作過程中秉公執(zhí)法、實事求是、依法辦事，不徇私枉法，有強烈的組織紀律性，嚴格保守黨和組織的機密；三是有強烈的責任心和敬業(yè)精神，對待工作有極高的熱情，有一定的巡察工作的相關(guān)經(jīng)驗，對黨務(wù)政務(wù)的相關(guān)政策和法規(guī)有一定的了解和掌握。

巡察小組要真正發(fā)揮監(jiān)督和巡察的作用，就要保證巡察小組成員在工作中認真遵循工作的要求，有很強的紀律意識，在巡察過程中要保證做到不對要巡察的單位和部門的日常工作造成影響，在巡察工作中不徇私枉法，不利用手中的權(quán)力謀取不正當?shù)睦?，要及時公布巡察過程中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀行為及個人，不能隱瞞，同時也不能歪曲事實，捏造證據(jù)。巡察小組的工作人員要以身作則，遵紀守法，才能真正發(fā)揮巡察小組的作用和效果。

四、國有企業(yè)紀委巡察工作的工作范圍

巡察小組的工作對象是各個下屬單位和下屬部門的相關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別像是子公司的高層管理人員，為了取得監(jiān)督的效果，最佳的方式是開展一對一的監(jiān)督工作。巡察小組的工作內(nèi)容是緊緊圍繞黨政的廉潔建設(shè)和反腐工作這一中心的，特別是黨員干部的作風、紀律等方面的問題。

監(jiān)督工作的開展要緊緊圍繞黨的路線、政策和方針，要堅持貫徹民主集中制度，對于一些重大的決定如企業(yè)的經(jīng)營模式和管理制度等問題，一定要經(jīng)過大家的討論后再作出相關(guān)的決定。

除了企業(yè)高層黨員干部的紀律、作風問題，還要加強對企業(yè)的關(guān)鍵人員的選拔監(jiān)督工作，避免企業(yè)的選人和用人存在任人唯親的現(xiàn)象。企業(yè)在開展干部選拔工作時，要嚴格遵守用人的程序和規(guī)章制度，避免在用人方面出現(xiàn)不正當行為。

巡察小組要加強對巡察單位的作風建設(shè)工作，保證黨務(wù)的公開性，大力改進企業(yè)內(nèi)部的民主監(jiān)督和民主管理的工作作風，從根本上杜絕企業(yè)違法亂紀以及不合法的行為。同時，要加快落實企業(yè)內(nèi)部的黨政廉潔建設(shè)工作的宣傳工作，加大廉政建設(shè)工作的宣傳力度，加強對反腐工作的警示和宣傳工作。

五、結(jié)語

中鐵建昆侖投資集團為中鐵建提供了強有力的金融等方面的支持，搶抓國家投融資機制改革機遇，以大型基礎(chǔ)設(shè)施投融資項目建設(shè)管理為核心業(yè)務(wù)的專業(yè)化投資公司，對我國軌道交通等建設(shè)工作的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。在新形勢下，要保證中國鐵建這樣的國有企業(yè)的蓬勃和可持續(xù)發(fā)展，在加強企業(yè)管理的同時，企業(yè)內(nèi)部的紀委巡察小組要充分發(fā)揮監(jiān)督和監(jiān)察的作用，成立專業(yè)的高能力的巡察小組，對下屬黨員干部進行監(jiān)督，對下屬單位進行巡察和監(jiān)督，在實踐工作中，不斷完善和改進相關(guān)工作內(nèi)容，不斷總結(jié)和研究巡察工作的成果，制定科學(xué)、合理可行的巡察工作方案，從預(yù)防工作開始，從根本上杜絕腐敗、違法亂紀行為和現(xiàn)象的出現(xiàn)，積極打造國有企業(yè)的反腐防火墻，加快建設(shè)反腐倡廉工作。

（作者單位為中鐵建昆侖投資集團有限公司）

[作者簡介：張濤（1985—），男，政工師，主要從事監(jiān)事會辦公室相關(guān)工作。]

參考文獻

[1] 省紀委省監(jiān)察廳關(guān)于嚴肅紀律保證全省國有工業(yè)企業(yè)改革工作深入推進的意見 [N].吉林日報，2005-02-17（002）.

[2] 馬廣春.力促違紀問題早發(fā)現(xiàn)早處理[J].中國紀檢監(jiān)察，2014（13）：45.endprint