農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式探討及創(chuàng)新策略

李宏

摘 要 在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)非常重要的工作。目前，我國農(nóng)村采用的財(cái)務(wù)管理模式還存在一定的問題，需要對(duì)其進(jìn)行完善和創(chuàng)新，以提高農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理水平。本文闡述了我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的基本類型，提出了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新策略，希望能夠?qū)r(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作有所幫助。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理模式 創(chuàng)新 策略

一、引言

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制也在進(jìn)行改革和創(chuàng)新，這就對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。要想適應(yīng)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，就必須對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行完善和創(chuàng)新，提高財(cái)務(wù)管理工作的水平，保證農(nóng)村集體資金的安全性，科學(xué)合理地管理資金，提高資金的利用率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的基本類型

（一）以村為單位，村賬村管

以村為單位的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式是一種以基層村兩委為主要依托的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，它主要表現(xiàn)為村賬村管。各村的財(cái)務(wù)由各村通過村委會(huì)招聘財(cái)務(wù)管理人員，展開村內(nèi)財(cái)務(wù)管理、核算工作，這種農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的模式從改革開放初期一直沿用到今天，它有利于對(duì)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)的直接管理，有利于各個(gè)村的村干部能夠及時(shí)地掌握本村最為真實(shí)的財(cái)務(wù)情況。同時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)一些財(cái)務(wù)問題的時(shí)候，能夠更快地找出問題的根源，有針對(duì)性地處理問題。采用村賬村管的財(cái)務(wù)管理模式，對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)制度要求比較高，但是對(duì)村里財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)以及貪污腐敗的問題無法從根本上解決。[1]

（二）以村為單位，村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管

目前，在我國農(nóng)村中應(yīng)用最為廣泛的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，就是各個(gè)村子的財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)務(wù)管理部門委派財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理，它將農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作完全交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府來進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心，然后面向社會(huì)公開招聘財(cái)務(wù)管理人員，分別委派到各個(gè)村，對(duì)村子的資金、財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和安排。村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管的財(cái)務(wù)管理模式在管理的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作和農(nóng)村集體管理工作之間的信息不符的情況，這就使得財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量較低。

（三）以村為單位，由村委和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同管理

村委和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同進(jìn)行本村的財(cái)務(wù)管理工作，主要是結(jié)合村賬村管和村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管兩種管理模式。[2]鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)將絕大多數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)，村委則對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化。這種財(cái)務(wù)管理的模式使得村民對(duì)于本村的財(cái)務(wù)難以實(shí)現(xiàn)自主管理，不能及時(shí)滿足本村村民對(duì)于財(cái)務(wù)方面的訴求。

（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)工作代理制財(cái)務(wù)管理模式

農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作代理制管理模式主要是由村民進(jìn)行民主投票，選出一個(gè)市場(chǎng)化的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作，由財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)來管理農(nóng)村的財(cái)務(wù)。但是，由于財(cái)務(wù)管理工作的市場(chǎng)化操作，很容易出現(xiàn)一些不符合相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)的管理現(xiàn)象，這對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量有一定的影響。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新策略

（一）建立完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制

建立完善的財(cái)務(wù)管理制度是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作得以順利開展的基礎(chǔ)保障，要想對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，就必須建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)而形成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的長效機(jī)制。[3]首先，要明確農(nóng)村財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)，對(duì)財(cái)務(wù)管理中各項(xiàng)工作進(jìn)行明確的分工，將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，避免在財(cái)務(wù)管理工作中存在漏洞。這就要求財(cái)務(wù)管理人員在日常的管理工作中，要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度來進(jìn)行，使財(cái)務(wù)管理工作做到有章可循。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理部門要不定期地進(jìn)行檢查和了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)和執(zhí)行情況，確保財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)真謹(jǐn)慎地進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)的透明化

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的過程中，要嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)的透明度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資金的監(jiān)督和管理。首先，要確保公開的農(nóng)村財(cái)務(wù)信息是真實(shí)且完整的，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容不僅僅要包含財(cái)務(wù)資金的收支情況、財(cái)務(wù)預(yù)算以及財(cái)政賬目的明細(xì)，還要對(duì)村民想要了解的一些有關(guān)財(cái)務(wù)方面的疑問進(jìn)行公布和回答。此外，對(duì)于財(cái)務(wù)信息的公開還要保證信息的及時(shí)性，財(cái)務(wù)信息公開的時(shí)間可以是定期公開或者是不定期公開，定期可以是按月或者按季度來公開當(dāng)月或當(dāng)季度的財(cái)務(wù)情況，不定期的公開則是要在先關(guān)的管理人員、村干部的換屆選舉等期間公開其任期內(nèi)的財(cái)務(wù)信息。

（三）提高農(nóng)村集體資金的審計(jì)工作力度，確保農(nóng)村集體資金的安全性

目前，國家和政府為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策。同時(shí)，國家財(cái)政也下?lián)芰舜罅康霓r(nóng)用資金以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了能夠保障農(nóng)村中各項(xiàng)農(nóng)用資金的落實(shí)，做到?？顚Ｓ?，保障國家財(cái)政的撥款能夠?qū)崿F(xiàn)其價(jià)值，應(yīng)該制定專項(xiàng)資金的管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金的審計(jì)工作。在委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的同時(shí)，可以雇傭社會(huì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師來共同進(jìn)行審計(jì)工作，加入第三方進(jìn)行審計(jì)能夠提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量。同時(shí)，及時(shí)地追蹤和管理農(nóng)村集體資金的流動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理，確保農(nóng)村集體資金的安全性，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開展的過程中，加強(qiáng)信息化建設(shè)，采用會(huì)計(jì)電算化程序來進(jìn)行日常的財(cái)務(wù)管理工作。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理部門要大力宣傳會(huì)計(jì)電算化模式，讓農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員充分地認(rèn)識(shí)到信息化財(cái)務(wù)管理工作的價(jià)值和意義。建立完善的會(huì)計(jì)電算化體制，其中要包含財(cái)務(wù)人員關(guān)于財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)管理方面的各項(xiàng)制度和要求，在具體的數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)錄入輸出以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)檔案管理和保密等方面的規(guī)章制度。其次，信息化的財(cái)務(wù)管理工作還要做好財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的維護(hù)工作，對(duì)相關(guān)的計(jì)算機(jī)硬件、軟件等進(jìn)行維護(hù)管理，確保財(cái)務(wù)管理工作能夠順利進(jìn)行。[4]提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的信息化水平，能夠有效地提高財(cái)務(wù)管理人員的工作效率，進(jìn)一步保證財(cái)務(wù)信息的安全性和準(zhǔn)確性，提升財(cái)務(wù)管理的水平。

（五）積極引進(jìn)財(cái)務(wù)管理人才，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作中，必須積極地引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才。同時(shí)，還要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培養(yǎng)，提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，提高他們的專業(yè)技能水平和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員也要在日常的工作過程中，不斷地進(jìn)行自我學(xué)習(xí)和自我提升，提高自己的財(cái)務(wù)管理水平和職業(yè)素養(yǎng)。此外，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員要保障他們能夠獲得應(yīng)有的薪資酬勞，降低財(cái)務(wù)管理人員的流動(dòng)性，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的工作質(zhì)量。

四、結(jié)語

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作也將逐步走向規(guī)范化。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的完善和創(chuàng)新是非常有必要的，只有不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的水平，才能夠更好地促進(jìn)我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

（作者單位為莒縣龍山鎮(zhèn)人民政府）

參考文獻(xiàn)

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