水利水電施工企業(yè)營(yíng)改增后強(qiáng)化合同管理對(duì)成本的影響分析

葛正明

摘 要 營(yíng)業(yè)稅改征增值稅是我國(guó)稅制改革的重要舉措，不僅可以消除重復(fù)征稅，而且能有效降低企業(yè)稅負(fù)，對(duì)創(chuàng)建合理的納稅環(huán)境有非常重要的意義。營(yíng)改增對(duì)于水利水電施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，影響了企業(yè)稅率、稅負(fù)、會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理等。其中合同管理和成本控制都是水利水電施工企業(yè)的重要組成部分，對(duì)水利水電企業(yè)的發(fā)展有重要影響。因此，要想實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的收益最大化，就要從水利水電工程的成本控制管理入手，嚴(yán)格控制工程的每個(gè)環(huán)節(jié)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，從而增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)水利水電施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 水利水電施工企業(yè) 營(yíng)改增 合同管理 成本影響 注意事項(xiàng)

一、合同管理與成本控制的關(guān)系

成本控制是指企業(yè)在一定時(shí)期預(yù)先制定的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過(guò)程中，對(duì)各種影響成本的因素采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。施工合同管理是指對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中所發(fā)生的或所涉及的一切經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合同的簽訂、履行、變更、解除、終止與評(píng)價(jià)的全過(guò)程進(jìn)行的管理工作?？茖W(xué)有效的施工合同管理能夠讓合同雙方都履行義務(wù)，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，從而建立友好的合作關(guān)系，減少不必要的糾紛，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)控制成本、提高效益的目標(biāo)。

二、施工中的合同管理

（一）合同分析的重要性

業(yè)主和承包方作為履行合同的義務(wù)者，為了各自的利益，有時(shí)相互間發(fā)生一些矛盾是難以避免的。承包方的目的是最大限度地降低施工過(guò)程中的成本，盡可能多地獲取利潤(rùn)。而業(yè)主是為了花盡可能少的錢(qián)在一定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目，同時(shí)還要保證工程的質(zhì)量。而分析合同是為了減少糾紛，通過(guò)合同約束對(duì)方，也為自己維護(hù)合法權(quán)益提供理論依據(jù)。尤其是一些相對(duì)弱勢(shì)的施工企業(yè)，更需要合同來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，提升自己的效益。

（二）索賠補(bǔ)償?shù)闹匾?/p>

目前，水利工程中標(biāo)后通過(guò)施工過(guò)程中的索賠達(dá)到自己盈利目的的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，施工工程中的索賠為工程實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化提供了條件，事實(shí)上，索賠需要足夠的理由和證據(jù)，因此這也是一件不容易的事。常見(jiàn)的索賠理由有業(yè)主沒(méi)有及時(shí)提供施工過(guò)程中需要的圖紙耽誤工期、沒(méi)有提供合適的施工地方、沒(méi)有根據(jù)合同的規(guī)定及時(shí)支付款項(xiàng)、由于天氣等原因造成的損失等。因此，水利水電施工企業(yè)要培養(yǎng)索賠意識(shí)，維護(hù)自己的合法權(quán)益，同時(shí)要注意及時(shí)收集相關(guān)材料和證明為索賠提供依據(jù)。為此，增強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的合同意識(shí)和索賠意識(shí)對(duì)水利水電施工企業(yè)是十分必要的，這也是保證企業(yè)合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。

三、施工中的成本控制

（一）成本意識(shí)的重要性

成本意識(shí)是指節(jié)約成本與控制成本的觀念，它可以有效地將成本控制在一定的范圍內(nèi)，從而達(dá)到企業(yè)或個(gè)人的效益最大化。當(dāng)前一些企業(yè)的工程負(fù)責(zé)人缺乏成本意識(shí)，以致給企業(yè)增加了一些不必要的費(fèi)用。因此，施工過(guò)程中要增強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的成本意識(shí)，讓相關(guān)人員充分認(rèn)識(shí)到成本控制的重要性，同時(shí)要鼓勵(lì)他們?cè)诟鱾€(gè)環(huán)節(jié)中控制成本，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益做出貢獻(xiàn)。

（二）成本控制的原則和措施

第一，成本控制的原則。在進(jìn)行成本控制的過(guò)程中要注意以下兩個(gè)原則，一方面要遵循成本最小化的原則，投入盡可能少的資源，花費(fèi)盡可能少的成本實(shí)現(xiàn)盡可能大的效益；另一方面，水利水電施工企業(yè)在進(jìn)行成本控制時(shí)要遵循全面性的原則，成本控制涉及項(xiàng)目組織的各個(gè)部門(mén)和單位。因此，要想實(shí)現(xiàn)成本控制就要調(diào)動(dòng)全員的積極性，防微杜漸，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的跑冒滴漏，以實(shí)現(xiàn)公司利益最大化的目的。

第二，成本控制的主要措施。首先，成本控制需要全體職工的努力，因此向職工進(jìn)行成本意識(shí)的宣傳教育，培養(yǎng)全員成本意識(shí)，讓他們能夠理解自己的命運(yùn)與企業(yè)的命運(yùn)是相互聯(lián)系的。此外，要制定正確的施工方案，這是降低施工成本的有效措施，避免各個(gè)環(huán)節(jié)的不必要損失。同時(shí)，要選擇購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的合理時(shí)機(jī)，既要滿足生產(chǎn)需要，也要避免造成機(jī)械設(shè)備的閑置。比如，現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，所以企業(yè)可以在銷(xiāo)項(xiàng)稅額大時(shí)購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)，不僅可以緩解繳納稅款資金支付壓力，而且能夠達(dá)到當(dāng)期少繳納稅款、合理控稅的目的。

四、水利水電施工企業(yè)營(yíng)改增后強(qiáng)化合同管理的注意事項(xiàng)

（一）合同簽訂時(shí)應(yīng)審查對(duì)方納稅資格

營(yíng)改增后，一些材料經(jīng)銷(xiāo)商等可能由營(yíng)業(yè)稅納稅人變?yōu)樵鲋刀愐话慵{稅人，對(duì)方的增值稅作為進(jìn)項(xiàng)可以抵扣。所以，簽訂合同時(shí)要考慮到對(duì)方是一般納稅人還是小規(guī)模納稅人，以及提供的票據(jù)是否是專(zhuān)用發(fā)票，然后根據(jù)具體的情況進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，研判什么情況下要什么稅率和種類(lèi)的發(fā)票，從而達(dá)到合理控稅、實(shí)現(xiàn)最大限度的成本控制。此外，在與勞務(wù)隊(duì)簽訂合同時(shí)要合理使用增值稅發(fā)票。比如，在營(yíng)改增之前水利水電施工企業(yè)將人工費(fèi)用控制在成本的35%左右以工資表形式發(fā)放，稅務(wù)機(jī)關(guān)也是認(rèn)可的。但實(shí)際上這樣是不符合規(guī)定的，因?yàn)榘凑找?guī)定只有和公司簽訂勞務(wù)合同并且公司給其繳納社保費(fèi)用的人員工資才能造表發(fā)放，否則不許在所得稅前列支。雖然和一些有資質(zhì)的、規(guī)模較大的勞務(wù)公司簽訂合同，支付的人工費(fèi)用比普通的勞務(wù)隊(duì)要高，但是勞務(wù)公司開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票的稅額是可以抵扣的。這樣既符合國(guó)家規(guī)定，而且有效規(guī)避了涉稅的風(fēng)險(xiǎn)，使公司運(yùn)行更加規(guī)范，同時(shí)不會(huì)給公司增加太多的費(fèi)用。

（二）合同要明確價(jià)格、增值稅額以及價(jià)外費(fèi)用

營(yíng)業(yè)稅屬于價(jià)內(nèi)稅，而增值稅屬于價(jià)外稅，增值稅的含稅價(jià)和不含稅價(jià)不僅會(huì)影響企業(yè)的稅負(fù)，而且對(duì)企業(yè)的收益和費(fèi)用有重要影響。而增值稅作為價(jià)外稅一般不會(huì)包括在合同價(jià)款中，因此在簽訂合同時(shí)要尤其注意。此外，增值稅的稅率與營(yíng)業(yè)稅的稅率相比較高，因此營(yíng)改增后，要注意合同中標(biāo)明的價(jià)款是否包含增值稅。而且在采購(gòu)材料時(shí)會(huì)發(fā)生各種價(jià)外費(fèi)用，價(jià)外費(fèi)用涉及增值稅納稅義務(wù)和材料經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)具發(fā)票的義務(wù)，所以在合同中明確價(jià)外費(fèi)用和價(jià)外費(fèi)用金額是否包含增值稅是十分必要的。

（三）合同對(duì)不同稅率的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)分項(xiàng)核算

營(yíng)改增后，每個(gè)企業(yè)可以提供多種稅率服務(wù)，而且一個(gè)合同可以有多種稅率項(xiàng)目。因此，在簽訂合同時(shí)對(duì)于不同的業(yè)務(wù)，要仔細(xì)核定不同稅率項(xiàng)目的金額，并且要針對(duì)不同的項(xiàng)目采取不同的核算方式。比如，適用簡(jiǎn)易征收和一般征收的項(xiàng)目，前者進(jìn)項(xiàng)稅款不能抵扣，后者進(jìn)項(xiàng)稅款可以抵扣，核算時(shí)要按項(xiàng)目分別核算，不能把簡(jiǎn)易征收項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅款拿到一般征收項(xiàng)目中抵扣，從而有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更好地進(jìn)行成本管理。

（四）發(fā)票提供、付款方式等條款的約定

由于增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，所以不能開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者開(kāi)具的專(zhuān)用發(fā)票不能使用都將給對(duì)方造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，所以在合同管理的過(guò)程中要明確規(guī)定取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票是義務(wù)。同時(shí)，為了避免支付貨款后發(fā)生發(fā)票無(wú)法認(rèn)證、虛假發(fā)票等現(xiàn)象，企業(yè)要充分考慮到在合同中增加相關(guān)條款。比如，約定提供的發(fā)票必須真實(shí)合法有效、出現(xiàn)虛假發(fā)票的責(zé)任由對(duì)方承擔(dān)全部責(zé)任等。

五、結(jié)語(yǔ)

營(yíng)改增后強(qiáng)化企業(yè)的合同管理對(duì)成本控制的影響對(duì)企業(yè)提升管理水平有重要作用。而且就水利水電企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，增強(qiáng)企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，控制成本管理是企業(yè)獲取最大利潤(rùn)的有效途徑。

（作者單位為甘肅省引大入秦工程管理局）

參考文獻(xiàn)

[1] 張靜.關(guān)于建筑施工企業(yè)營(yíng)改增后項(xiàng)目建造合同的執(zhí)行與稅務(wù)管理的分析[J].當(dāng)代會(huì)計(jì)，2016（12）：37-38.endprint