行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題及對策分析

李正平

【摘 要】政府采購、部門預(yù)算、資產(chǎn)管理以及各項財政支付、財務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部控制等都是目前行政事業(yè)單位財務(wù)部門管理的重要組成部分。在具體管理中存在著諸多亟待解決的問題，嚴重影響到行政事業(yè)單位未來的發(fā)展前景。基于此，本文對行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題及對策進行了詳細地分析與探究。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題；對策

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題分析

1.預(yù)算編制粗糙，沒有精打細算

在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位盡可能做大預(yù)算支出。由于我國預(yù)算一年一定，為了減少追加報批手續(xù)的繁瑣，爭取更多的財政資金，盡可能把支出預(yù)算編大。在預(yù)算執(zhí)行過程中，沒有嚴格控制開支。如有的單位水電、辦公用品消耗過大，沒有真正做到節(jié)約。到年底，為了完成預(yù)算進度，為了能把資金花出去，突擊花錢，沒有精打細算，甚至巧立名目套取財政資金。

2.外部監(jiān)督管控不力

雖然有同級審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)管，但是，更多的是事后的監(jiān)管，沒有真正做到事前或事中管控。審計、監(jiān)察等單位同是政府部門，對同級的行政事業(yè)單位往往是睜只眼閉只眼，大多數(shù)是在出現(xiàn)了問題后才進行審計，即事后審計。有時審計也是走過場，監(jiān)管力度不夠。對單位負責人，沒有能夠做到年度考核或任中審計，等到離崗時才做離任審計。因此，往往剛開始，財務(wù)管理上只是出現(xiàn)小問題小毛病，因不能夠及時地發(fā)現(xiàn)、糾正，最后產(chǎn)生貪污腐敗的大問題。

3.內(nèi)部控制制度不完善

有的單位沒有制定財務(wù)制度或是財務(wù)制度形成虛設(shè)，沒有按財務(wù)制度嚴格執(zhí)行。行政事業(yè)單位財務(wù)上往往一支筆，金額上沒有設(shè)置報批上限，沒有建立聯(lián)審報批制度，容易造成資金使用失控，導(dǎo)致貪污腐敗。有的單位財務(wù)對外不公開，缺少群眾的監(jiān)督，容易造成鋪張浪費的現(xiàn)象。有的單位有租金收入，沒有上繳財政專戶，私設(shè)小金庫，體外循環(huán)。有的單位，國有資產(chǎn)違規(guī)出租、出借。

4.固定資產(chǎn)管理弱化

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，重購置，輕使用，缺少固定資產(chǎn)的定期盤點清理，家底不清，賬實不符。對于出租的資產(chǎn)，沒有經(jīng)濟收益上的考核，往往資產(chǎn)出租租金較低。有些多余的房屋不用、不租，空置，造成固定資產(chǎn)的使用效率不高。

5.財務(wù)人員整體素質(zhì)較低

行政事業(yè)單位的財務(wù)人員往往不是專職專業(yè)的，有的身兼幾職，整體財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高。如有的單位固定資金出租，沒有開發(fā)票，也沒有納稅。有的單位，對入賬票據(jù)審核不嚴格，記賬憑證填制也不完整，會計科目使用不當，使財務(wù)報表不實，不能真實地反映財務(wù)狀況及資金收支情況。

6.項目資金管理不規(guī)范

行政事業(yè)單位的項目建設(shè)，往往專業(yè)性強，資金較大，建設(shè)時間較長，給外部監(jiān)管單位、內(nèi)部管控部門帶來了一定的管控難度，造成預(yù)算成本隨意編造、更改建設(shè)項目，增加預(yù)算資金。有的存在虛報項目成本，不按規(guī)定支付項目資金，延長項目建設(shè)期；有的項目完工不及時決算，工程竣工決算前不做決算審計等問題。

二、提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的對策

1.單位負責人須具備高度認識與重視

單位負責人是財務(wù)管理工作的第一責任人。單位負責人有高度的認識和重視，是做好財務(wù)管理工作的前提和重要保證。對單位負責人的考核，財務(wù)管理應(yīng)當作為其中的一項重要指標。

2.嚴格執(zhí)行財務(wù)內(nèi)控制度

制定并嚴格執(zhí)行財務(wù)內(nèi)控制度，設(shè)置相應(yīng)的機構(gòu)職能和崗位職責，各崗位分工明確，相互制約和相互監(jiān)督；賬務(wù)人員應(yīng)當具備與其崗位相適應(yīng)的資格和能力；規(guī)范財務(wù)行為，防止滋生違法違規(guī)事件。

3. 建立內(nèi)、外部監(jiān)督防控體系

應(yīng)當探索建立起有效的內(nèi)、外部雙重監(jiān)督防控體系，防止貪腐財政資金，保證財政資金安全使用。在外部，行政事業(yè)單位應(yīng)當積極配合接受有關(guān)部門的檢查；在內(nèi)部，行政事業(yè)單位應(yīng)當做到財務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督，讓財政資金花得明白、落到實處，提高財政資金的使用效率。

4.加強項目建設(shè)資金的管理

從預(yù)算開始入手，項目資金預(yù)算編制要細化，符合實際，確實可行，精打細算，避免粗報虛報。從開工到完工，及時跟蹤，按工程進度結(jié)算資金；設(shè)計的更改及資金的追加，應(yīng)嚴格按有關(guān)規(guī)定程序上報財政部門審批。完工后，及時做好竣工決算審計及賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)和臺賬登記工作。

5.提高財務(wù)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)

財務(wù)工作需要有一定的業(yè)務(wù)水平，更需要有高度的政治素質(zhì)。“三觀”正確的人，才適合安排在財務(wù)工作崗位。應(yīng)當經(jīng)常對財務(wù)人員進行廉政教育，提高政治思想覺悟，自覺遵法守法；加強業(yè)務(wù)方面的培訓，不斷更新和提高財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平，使財務(wù)人員及時掌握財經(jīng)法規(guī)和其他相關(guān)政策，確保會計資料的正確性和可靠性，確保本單位財產(chǎn)的安全完整性，推進行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度創(chuàng)新。

6.加強固定資產(chǎn)的管理

各級行政事業(yè)單位各類資產(chǎn)的安全高效使用，是保證國家機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)的前提。行政事業(yè)單位應(yīng)當加強固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)信息臺賬，定期不定期開展盤點清理，做到賬實相符，考核固定資產(chǎn)的使用效率，防止固定資產(chǎn)被閑置或低價出租、處理。

目前，我國的經(jīng)濟處在快速發(fā)展的階段，行政事業(yè)單位應(yīng)該不斷加快其工作的運轉(zhuǎn)速度，進而適應(yīng)新時經(jīng)濟發(fā)展的需要。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理成為阻礙其發(fā)展的重要因素，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當提升對財務(wù)管理的重視力度。針對行政事業(yè)單位財務(wù)管理中出現(xiàn)的一系列問題，行政事業(yè)單位應(yīng)當采取相應(yīng)的措施來提高其財務(wù)管理工作的力度。但是，行政事業(yè)單位財務(wù)管理中暴露出的缺點致使行政事業(yè)單位的財務(wù)工作無法順利展開。因此，行政事業(yè)單位要提高財務(wù)管理的意識，建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部制度，進而促進行政事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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