當(dāng)前計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)人力資源管理的問(wèn)題和對(duì)策

魏紅鸰

【摘 要】當(dāng)前計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)人力資源管理存在體制機(jī)制老化，對(duì)人力資源管理性質(zhì)和任務(wù)的理解過(guò)于簡(jiǎn)單，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)處理不靈活，對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)不靈敏，服務(wù)效率有待改進(jìn)等問(wèn)題。為此，應(yīng)打造一流計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)文化軟實(shí)力，聚氣凝神；完善績(jī)效考核制度，建立更加科學(xué)的員工評(píng)價(jià)考核機(jī)制；要完善人力資源培訓(xùn)體系。

【關(guān)鍵詞】計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)；人力資源管理；績(jī)效考核；對(duì)策

計(jì)量發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，具有中國(guó)特色的現(xiàn)代計(jì)量發(fā)展與管理制度逐步形成，計(jì)量市場(chǎng)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。但與此同時(shí)，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)也面臨著越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。尤其是在人力資源管理體制方面，我國(guó)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)的突出問(wèn)題。本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了初步的探討，并提出以下幾點(diǎn)具體對(duì)策。

一、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)人力資源管理體制存在的突出問(wèn)題

目前，我國(guó)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)是政府依法設(shè)置的法定計(jì)量檢定技術(shù)機(jī)構(gòu)，從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)是具有獨(dú)立法人地位的事業(yè)單位，擁有核定編制、固定的實(shí)驗(yàn)室面積、先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，以及社會(huì)公用標(biāo)準(zhǔn)，主要承擔(dān)法律賦予的強(qiáng)制檢定任務(wù)及其它檢定、校準(zhǔn)業(yè)務(wù)。我國(guó)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)歷史悠久，人力資源充足，軟硬件實(shí)力雄厚，具有政府背景，客戶資源多，但也存在體制機(jī)制老化，對(duì)人力資源管理性質(zhì)和任務(wù)的理解過(guò)于簡(jiǎn)單，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)處理不靈活，對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)不靈敏，服務(wù)效率有待改進(jìn)等問(wèn)題。

1.計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)人力資源管理體制機(jī)制老化，一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人力資源管理的性質(zhì)和任務(wù)理解過(guò)于簡(jiǎn)單。

當(dāng)前計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成大致分為三個(gè)類(lèi)別：管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤人員，一部分是在實(shí)施公務(wù)員制度分流篩選后留下來(lái)的，人員結(jié)構(gòu)不盡合理。一直以來(lái)，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)附屬于國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，由于受到國(guó)家機(jī)關(guān)用人機(jī)制的限制，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)無(wú)法大量吸納既懂技術(shù)又擅長(zhǎng)管理的復(fù)合型人才。從技術(shù)等級(jí)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，具有高級(jí)職稱和碩博士學(xué)位的科技人員數(shù)量較少，具有中級(jí)職稱的科技人員和具有技師職稱的技術(shù)工人所占比例也不高。從年齡結(jié)構(gòu)看，平均年齡偏大，尤其基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)更為嚴(yán)重，這對(duì)知識(shí)體系的更新和機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是很不利的。

2.在實(shí)行省以下垂直管理之前，各計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)是依靠當(dāng)?shù)卣?cái)政供給來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的，由于沒(méi)有實(shí)行政事分開(kāi)，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)自己的前途命運(yùn)做不了主。在實(shí)行省以下垂直管理之后，基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改由省級(jí)財(cái)政供養(yǎng)，不再依賴當(dāng)?shù)卣?，并且隨著我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，各計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)逐步具有一定的獨(dú)立性，對(duì)自身發(fā)展和工作機(jī)制有了一部分的自主權(quán)。近幾年，省、市級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整，基本完成了定編、定崗、定員和工資制度改革，改變績(jī)效分配方式，實(shí)施了個(gè)人收入與績(jī)效掛鉤的辦法，從而激發(fā)了單位員工工作的積極性和主動(dòng)性。但從總體上來(lái)說(shuō)，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和目前我國(guó)其他事業(yè)單位一樣，在包括人力資源管理在內(nèi)的管理體制方面還有很多束縛和限制，這導(dǎo)致各計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)改革和完善人力資源管理體制機(jī)制既缺乏自主性，又沒(méi)有多少積極性。

一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人力資源管理的性質(zhì)和任務(wù)理解也過(guò)于簡(jiǎn)單。有的一味強(qiáng)調(diào)績(jī)效考核環(huán)節(jié)，將考核結(jié)果與薪資分配和職稱晉升直接掛鉤，而不重視溝通和反饋，對(duì)人力資源培訓(xùn)亦不重視，這相當(dāng)于“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”。有的則過(guò)于講究平衡和所謂“辦公室政治”，要么黨同伐異，要么做好好先生，單位員工離心離德，關(guān)系不和諧，工作肯定也就干不好了。

3.許多計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)處理不靈活，對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)不靈敏，服務(wù)效率有待改進(jìn)。

從行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，推行全程“一站式”計(jì)量技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)將是我國(guó)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展的主要方向?？蛻羝髽I(yè)不僅需要儀器或產(chǎn)品的計(jì)量技術(shù)服務(wù)，還需要現(xiàn)場(chǎng)校準(zhǔn)服務(wù)、企業(yè)在用計(jì)量器具維修和保養(yǎng)服務(wù)，咨詢與技術(shù)人員培訓(xùn)服務(wù)、建標(biāo)與行業(yè)咨詢服務(wù)等。有的高端用戶還會(huì)提出研發(fā)需求、人才培養(yǎng)、質(zhì)量體系認(rèn)證等高質(zhì)量綜合服務(wù)。實(shí)際上，如果一名客戶企業(yè)能從一家計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)獲得以上項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，他們就不會(huì)浪費(fèi)時(shí)間和精力再去“貨比三家”。

面對(duì)這種趨勢(shì)，現(xiàn)有的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)人力資源管理機(jī)制卻存在較大的局限性，體制、編制、人員結(jié)構(gòu)等因素都起制約作用，實(shí)際工作中經(jīng)常存在“鐵路警察各管一段”的現(xiàn)象，彼此之間缺乏支持和配合，業(yè)務(wù)處理不靈活，對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)不靈敏，整個(gè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率有待改進(jìn)。

二、改進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)人力資源管理的三點(diǎn)對(duì)策

2013年，國(guó)務(wù)院頒布《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》。該規(guī)劃第29條“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)”要求：“依托重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)平臺(tái)和國(guó)際合作項(xiàng)目，加大學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度。強(qiáng)化高層次科技人才開(kāi)發(fā)，著力培養(yǎng)具有世界科技前沿水平的高級(jí)專(zhuān)家、高層次領(lǐng)軍人才。加大優(yōu)秀科技人才引進(jìn)，重視青年科技英才培養(yǎng)，支持青年人才主持重點(diǎn)科技項(xiàng)目。加強(qiáng)計(jì)量相關(guān)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)以及課程建設(shè)，完善全過(guò)程計(jì)量人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)人員相關(guān)職業(yè)資格制度建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)量行政管理人才培養(yǎng)，提升計(jì)量隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力?！边@應(yīng)該是今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)人力資源管理體制改革的方向和目標(biāo)。為了改進(jìn)相關(guān)工作，本文提出三點(diǎn)具體的對(duì)策，以供參考。

1.應(yīng)打造一流計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)文化軟實(shí)力，聚氣凝神。具體來(lái)說(shuō)，就是結(jié)合我國(guó)計(jì)量事業(yè)發(fā)展的歷程，融合現(xiàn)代計(jì)量科技，緊緊圍繞“度萬(wàn)物、量天地、衡公平”的計(jì)量文化精髓，確立了本單位的核心價(jià)值理念和人力資源管理工作的指導(dǎo)方針。在這方面，各地都有一些好做法，如統(tǒng)一設(shè)計(jì)、懸掛本單位視覺(jué)形象標(biāo)識(shí)，內(nèi)部制作懸掛計(jì)量文化牌匾，建設(shè)計(jì)量文化長(zhǎng)廊，設(shè)立黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄和計(jì)量宣傳欄；建設(shè)培訓(xùn)中心、黨員活動(dòng)室、職工之家、文體娛樂(lè)室和圖書(shū)室等公共設(shè)施，定期組織開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)和技術(shù)競(jìng)賽，將計(jì)量文化建設(shè)與機(jī)關(guān)黨建、文明建設(shè)有效結(jié)合，以文化促黨建、以文明促和諧。

2.完善績(jī)效考核制度，建立更加科學(xué)的員工評(píng)價(jià)考核機(jī)制。對(duì)每個(gè)崗位都要進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，包括工作職責(zé)、崗位條件和工作要求等，并把崗位說(shuō)明作為績(jī)效量化考核的依據(jù)。還要做好溝通和反饋的工作，一切圍繞單位的中心工作和發(fā)展目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)管理者、技術(shù)人員和一線工人的積極性，以促進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)人力資源工作水平的提高。

3.要完善人力資源培訓(xùn)體系。培訓(xùn)工作要以提高業(yè)務(wù)能力為宗旨。要注意培養(yǎng)既懂技術(shù)又擅長(zhǎng)管理的復(fù)合型人才，鼓勵(lì)單位員工提升技術(shù)等級(jí)和學(xué)歷層次。要科學(xué)地評(píng)估本機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期和近期的培訓(xùn)需求，明確培訓(xùn)目標(biāo)，遵循學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則，注重人力資源培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和延續(xù)性。同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與人文精神培養(yǎng)兼顧，注重開(kāi)發(fā)員工潛能，提升其團(tuán)隊(duì)合作精神，可以引入拓展訓(xùn)練等方法。此外，一定要加大關(guān)鍵崗位人力資源培訓(xùn)的投入力度，培養(yǎng)更多的拔尖人才和高素質(zhì)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

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