浮山縣露地番茄產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀及措施

陳華

摘要 本文從產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)、集約化育苗供苗、龍頭加工企業(yè)帶動(dòng)、基地經(jīng)營(yíng)合作社與公司帶動(dòng)及品種試驗(yàn)示范基地建設(shè)情況等方面介紹了山西省浮山縣露地番茄產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀，并分析了采取的主要措施，以期推動(dòng)露地番茄提質(zhì)增效，充分發(fā)揮其在全縣脫貧攻堅(jiān)中的作用。

關(guān)鍵詞 露地番茄；產(chǎn)業(yè)扶貧；現(xiàn)狀；措施；山西浮山

中圖分類號(hào) F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）19-0084-02

山西省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決打贏全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，臨汾市、浮山縣相繼召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)大會(huì)，浮山縣結(jié)合本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃等，縣委、縣政府確定產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)思想：在具有種植蔬菜區(qū)域優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，持續(xù)將蔬菜產(chǎn)業(yè)作為扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是在露地特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，進(jìn)一步優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)特色露地番茄發(fā)展，增強(qiáng)貧困村和非貧困村蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困人口的帶動(dòng)能力，切實(shí)強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，注重科技創(chuàng)新，提升質(zhì)量安全水平，完善蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，充分發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)在全縣脫貧攻堅(jiān)中的作用[1-2]。

1 產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

浮山縣位于山西省中南部，臨汾盆地東緣。海拔高度平均為1 044.8 m，縣城海拔800 m。屬溫帶大陸性氣候，主要特征是多風(fēng)少雨，溫差較大，四季分明。年平均氣溫11.2 ℃，年平均日照時(shí)數(shù)2 293.9 h，無(wú)霜期平均191 d，年平均降水量534.1 mm。廣大農(nóng)戶均具有種植露地番茄的優(yōu)良傳統(tǒng)。

1.1 產(chǎn)業(yè)布局情況

2017年，全縣共發(fā)展露地番茄逾133.3 hm2，涉及全縣天壇鎮(zhèn)、張莊鄉(xiāng)、東張鄉(xiāng)、響水河鎮(zhèn)、槐埝鄉(xiāng)、北王鄉(xiāng)、北韓鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個(gè)村、431戶農(nóng)戶、1 500余口人。

1.2 產(chǎn)業(yè)效應(yīng)情況

總產(chǎn)量可達(dá)1萬(wàn)t，總產(chǎn)值可達(dá)1 600萬(wàn)元，平均產(chǎn)值達(dá)12萬(wàn)元/hm2，可帶動(dòng)全縣258戶貧困戶、900余貧困人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值960萬(wàn)元，人均收入超萬(wàn)元，可有效實(shí)現(xiàn)露地番茄產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，貧困戶穩(wěn)定脫貧。

1.3 集約化育苗供苗情況

浮山縣晉杰蔬菜苗業(yè)有限公司成立于2011年，是目前全縣唯一一家工廠化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化培育種苗的企業(yè)，育苗面積7 182 m2，年育苗量可達(dá)1 200萬(wàn)株，全縣所需番茄種苗統(tǒng)一由該公司提供。選擇就近訂苗育苗，縮短了運(yùn)輸時(shí)間，降低了運(yùn)輸成本，保證了種苗質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)。公司采取“四統(tǒng)一”模式確保苗齊苗壯，即統(tǒng)一選用抗TY病毒的大紅果優(yōu)種金棚M-215和泰克等，統(tǒng)一進(jìn)行集約化穴盤育苗，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一進(jìn)行科學(xué)化管理。

1.4 龍頭加工企業(yè)帶動(dòng)情況

浮山縣神農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司成立于2016年，位于浮山城北工業(yè)園區(qū)，注冊(cè)資本500萬(wàn)元。2017年投資1 200萬(wàn)元，新建年產(chǎn)1萬(wàn)t西紅柿蘑菇醬生產(chǎn)線，8月上旬試產(chǎn)運(yùn)行。玉杰牌罐裝產(chǎn)品商標(biāo)已注冊(cè)。公司采取“龍頭企業(yè)+公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)形成了“選優(yōu)種—集約化育苗—栽植—收購(gòu)—加工—罐裝—彩印”一條龍流程體系。與農(nóng)戶簽訂收購(gòu)合同，實(shí)現(xiàn)公司與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，最低收購(gòu)價(jià)1元/kg，按照產(chǎn)量75 t/hm2計(jì)算，廣大種植戶可收入7.5萬(wàn)元/hm2，帶領(lǐng)貧困戶穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)收，為貧困戶穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧指引了思路，明確了航向。

1.5 基地經(jīng)營(yíng)合作社、公司帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)收情況

以東張鄉(xiāng)豐順中藥材種植專業(yè)合作社和槐埝鄉(xiāng)福萬(wàn)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司為首的露地番茄基地經(jīng)營(yíng)企業(yè)，采取“五統(tǒng)一”措施確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)收，即：統(tǒng)一簽訂合同，統(tǒng)一整地施肥，統(tǒng)一購(gòu)置肥料、竹竿、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，統(tǒng)一科學(xué)化管理，統(tǒng)一產(chǎn)銷信息對(duì)接服務(wù)。通過(guò)此經(jīng)營(yíng)模式，貧困戶采取土地流轉(zhuǎn)獲取租金，土地入股獲取股金，并在基地從事蔬菜生產(chǎn)賺取傭金，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收的目標(biāo)。

1.6 品種試驗(yàn)示范基地建設(shè)情況

地點(diǎn)：槐埝鄉(xiāng)呂寨村。試驗(yàn)示范戶：黃建芳。試驗(yàn)品種：泰克、金棚M-215、大紅番茄909、晉番茄4號(hào)、金棚515等10個(gè)新品種。試驗(yàn)?zāi)康模汉Y選出最適合在浮山縣露地種植的番茄優(yōu)良品種。

2 采取的主要措施

2.1 思想認(rèn)識(shí)到位

浮山縣委、縣政府高度重視露地番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次召開(kāi)各涉農(nóng)部門專題會(huì)議，對(duì)全縣露地番茄發(fā)展進(jìn)行規(guī)范的規(guī)劃研究、部署推進(jìn)，極力促進(jìn)了露地番茄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。縣農(nóng)委、縣扶貧開(kāi)發(fā)中心、縣廣電新聞中心等涉農(nóng)部門采取多種多樣的宣傳形式進(jìn)行全縣性露地番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳培訓(xùn)，采取文字資料發(fā)放、新聞媒體傳播、網(wǎng)站微信宣傳、集中授課講解、實(shí)地指導(dǎo)、發(fā)放明白紙等方式，極大地提高了廣大群眾對(duì)露地蔬菜的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了大家發(fā)展露地蔬菜的熱情[3]。

2.2 責(zé)任落實(shí)到位

在露地番茄產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)中，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、農(nóng)民培訓(xùn)和項(xiàng)目驗(yàn)收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)面積落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度和生產(chǎn)安全；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金落實(shí)和撥付；監(jiān)察審計(jì)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目及資金的監(jiān)督審計(jì)；縣晉杰蔬菜苗業(yè)有限公司和神農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量。

2.3 資金扶持到位

縣農(nóng)委、縣財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<浮山縣2017年露地西紅柿產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案>》（浮農(nóng)發(fā)〔2017〕16號(hào)），文件中指出：縣財(cái)政對(duì)每株種苗補(bǔ)助0.5元。且縣財(cái)政統(tǒng)一采購(gòu)那氏齊齊發(fā)番茄寶葉面肥，統(tǒng)一發(fā)放給農(nóng)戶用于葉面噴施，以提高番茄品質(zhì)和產(chǎn)量，并為縣蔬菜技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供了足額經(jīng)費(fèi)保障[4]。

2.4 團(tuán)隊(duì)服務(wù)到位

縣創(chuàng)新推廣了浮山農(nóng)技推廣新服務(wù)機(jī)制，以試驗(yàn)示范基地為平臺(tái)，設(shè)置了蔬菜專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展新品種、新技術(shù)示范推廣，形成了“團(tuán)隊(duì)管產(chǎn)業(yè)、專家管技術(shù)、農(nóng)技人員管服務(wù)、示范戶輻射帶動(dòng)”四位一體的農(nóng)技推廣服務(wù)新模式?？h蔬菜技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)由技術(shù)監(jiān)理+首席專家+崗位專家+基地跟班技術(shù)員組成“金字塔型”實(shí)用技術(shù)輸送鏈條，團(tuán)隊(duì)人員300余人，技術(shù)力量覆蓋全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60余個(gè)村。團(tuán)隊(duì)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與重點(diǎn)村點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，采取入戶指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、個(gè)別指導(dǎo)、技術(shù)交流和召開(kāi)觀摩推廣會(huì)等多種形式全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，提高農(nóng)戶科技素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶科技化栽培管理，為番茄扶貧產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供了智力支撐[5]。endprint

2.5 考核機(jī)制到位

縣農(nóng)委在項(xiàng)目基地組織廣大種植戶每半年召開(kāi)1次述職考評(píng)會(huì)，對(duì)縣蔬菜技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行1次滿意度測(cè)評(píng)。滿意度在50%以下者，不發(fā)放績(jī)效工資，并予以辭退；滿意度在50%～60%（含60%）者，不發(fā)放績(jī)效工資；滿意度在60%～80%（含80%）之間者，扣除績(jī)效工資的20%，且連續(xù)2次滿意度在50%～60%（含60%）者，予以辭退；滿意度在80%以上者，發(fā)放全額績(jī)效工資?？?jī)效工資占全額工資的30%。

2.6 精準(zhǔn)幫扶到位

依托縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，采取對(duì)貧困村貧困戶“1+N”技術(shù)幫扶的新模式，借助社會(huì)各層次的技術(shù)服務(wù)團(tuán)體組織開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“全產(chǎn)業(yè)鏈”幫扶、指導(dǎo)工作。并建立貧困村、合作社、生產(chǎn)大戶和農(nóng)戶手機(jī)信息、微信群服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)精準(zhǔn)推送農(nóng)時(shí)農(nóng)事、價(jià)格行情、蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)信息等。積極牽線搭橋，引導(dǎo)推動(dòng)貧困村參與農(nóng)展會(huì)、網(wǎng)上銷售、農(nóng)超對(duì)接等各類平臺(tái)，多種形式促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。

2.7 組織保障到位

為加強(qiáng)對(duì)全縣露地番茄重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目效益，縣政府成立浮山縣露地西紅柿領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由縣政府副縣長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)委。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、項(xiàng)目主體抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)組抽調(diào)專人組成項(xiàng)目督導(dǎo)組，由縣監(jiān)察局牽頭，抽調(diào)農(nóng)委、財(cái)政、扶貧、審計(jì)等部門人員，不斷深入項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村開(kāi)展督促指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即反饋，及時(shí)解決，切實(shí)做到不誤農(nóng)時(shí)，最大限度地讓農(nóng)民受益，帶動(dòng)貧困戶脫貧，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收做出積極的努力。

3 參考文獻(xiàn)

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