公路預(yù)防性路政管理的構(gòu)想

路德勇

【摘 要】主要研究公路預(yù)防性路政管理方法，分析了公路路政管理工作現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)防性路政管理工作的作用以及開展策略進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】公路；預(yù)防性路政管理

國家公路網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展帶來了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，交通事業(yè)帶動(dòng)了物流、旅游、餐飲、酒店等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉近了城市之間的距離。為了進(jìn)一步發(fā)揮公路的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，提高公路路政管理水平，有必要積極探索更加高效的公路路政管理方法。

一、公路路政管理

1.工作現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國只有一部《公路法》對(duì)公路路政管理工作給出了明確規(guī)定，尚沒有其他成型法律，導(dǎo)致不同地方地區(qū)路政管理工作出現(xiàn)了很大的不同，存在著管理混亂、規(guī)范不統(tǒng)一、制度不完善等情況，工作人員工作積極性不高，甚至出現(xiàn)了以公謀私、營私舞弊等嚴(yán)重威脅國家和社會(huì)利益和安全的違法、違規(guī)行為，存在著很大的管理漏洞。另外，近些年國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公路網(wǎng)逐漸完善，公路建設(shè)等級(jí)越來越高，運(yùn)輸能力持續(xù)增強(qiáng)，但是與之配套的公路路政管理工作卻沒有隨之調(diào)整和發(fā)展，管理手段落后傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致路政管理工作和公路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展實(shí)際情況出現(xiàn)了較大的出入，公路重建輕養(yǎng)，運(yùn)行維護(hù)和管理工作投入嚴(yán)重不足，加速了公路的老化和病害的發(fā)展，影響公路的使用壽命和行車舒適度與安全性。

2.預(yù)防性路政管理的作用

積極開展公路的預(yù)防性路政管理工作，能夠有效預(yù)防各種可能出現(xiàn)的問題，通過對(duì)公路運(yùn)行養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際情況的全面調(diào)查以及公路使用壽命周期和病害規(guī)律的分析，能夠準(zhǔn)確預(yù)測公路在使用過程中可能出現(xiàn)的病害類型、位置，從而提高公路運(yùn)行維護(hù)工作的預(yù)見性和針對(duì)性，為公路路政管理以及運(yùn)行養(yǎng)護(hù)工作提供必要的工作指導(dǎo)，確定工作重心，制定有效的應(yīng)對(duì)方案。預(yù)防性路政管理工作能夠預(yù)見性的預(yù)防公路運(yùn)行養(yǎng)護(hù)管理工作中可能出現(xiàn)的各種問題，確保公路交通運(yùn)輸功能的正常發(fā)揮，有效打擊營私舞弊、以權(quán)謀利等現(xiàn)象，提供公路建設(shè)的綜合效益，延長公路使用壽命，降低公路運(yùn)行維護(hù)與病害治理工作經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，為群眾提供更加便捷、舒適、安全的交通運(yùn)輸服務(wù)。

二、公路預(yù)防性路政管理模式

1.完善路政管理體制

公路預(yù)防性路政管理工作的開展要求進(jìn)一步完善路政管理體系，根據(jù)公路建設(shè)發(fā)展實(shí)際情況對(duì)管理制度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，尤其是公路行政管理相關(guān)政策法規(guī)與制度，要積極探索適應(yīng)公路建設(shè)發(fā)展實(shí)際的工作辦法，加緊出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，為公路行政管理工作提供全面科學(xué)的法律于制度依據(jù)，深化路政管理工作，將停留在公路路政執(zhí)法層次的公路路政管理工作逐漸深入豐富為管養(yǎng)一體化的綜合行政管理體系，彌補(bǔ)現(xiàn)階段公路管理權(quán)職分配缺失。加強(qiáng)公路路政管理監(jiān)管工作，還能夠有效打擊違規(guī)行為，防止權(quán)力濫用，在有效規(guī)范公路管理者行為同時(shí)，從基層做起，全面提高路政管理工作人員的綜合素質(zhì)，形成體系化、規(guī)范化的路政管理組織機(jī)構(gòu)，滿足公路快速發(fā)展對(duì)路政管理工作提出的新需求。

2.加強(qiáng)宣傳

宣傳工作是公路預(yù)防性路政管理工作的重點(diǎn)，積極開展公路預(yù)防性路政管理工作的宣傳活動(dòng)，能夠更好地為大眾普及公路管理政策法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，從而提高群眾對(duì)公路路政預(yù)防性管理工作的理解與認(rèn)識(shí)，贏得群眾對(duì)公路路政管理工作的支持，減少違法違規(guī)形行為。主管部門要進(jìn)一步加大預(yù)防性路政管理工作的宣傳范圍和宣傳力度，組織開展更加廣泛深入，更有針對(duì)性的宣傳，重點(diǎn)在學(xué)校附近街道、居民區(qū)附近街道，提高公眾對(duì)交通安全以及公路路政管理工作的重視程度，爭取公眾對(duì)路政管理工作的理解與支持，提高群眾的自覺性，使群眾能夠自覺配合路政管理工作的開展，提高路政管理工作效率。

3.落實(shí)預(yù)防性路政管理工作

路政管理工作是公路的行政管理，涉及到的范圍比較廣泛，但是現(xiàn)階段公路路政管理工作局限在公路執(zhí)法方面，限制了預(yù)防性路政管理工作的落實(shí)。主管部門要重視對(duì)路政人員隊(duì)伍的培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)，深入統(tǒng)一執(zhí)法人員思想認(rèn)知，依法行政，為預(yù)防性路政管理措施的落實(shí)打好人力資源基礎(chǔ)，確保執(zhí)法人員能夠正確認(rèn)識(shí)并理解預(yù)防性路政管理，了解預(yù)防性路政管理工作的目的以及深刻的社會(huì)意義。預(yù)防性路政管理工作向執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)、執(zhí)法能力均提出了更高的要求，需要加強(qiáng)工作人員的教育培訓(xùn)，逐步提高工作人員的執(zhí)法水平以及服務(wù)意識(shí)，才能夠滿足公路預(yù)防性路政管理工作對(duì)工作人員素養(yǎng)與能力的需求。另外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)路政巡查基礎(chǔ)工作，當(dāng)做預(yù)防性路政管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來開展，有效預(yù)防可能出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為，及時(shí)遏制防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，早預(yù)測、早發(fā)現(xiàn)、早處理，減少當(dāng)事人違法行為給自己帶來的經(jīng)濟(jì)損失和給公路運(yùn)行造成的負(fù)面影響。

三、結(jié)語

公路預(yù)防性路政管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在公路建設(shè)發(fā)展中將發(fā)揮出越來越重要的作用，通過開展公路預(yù)防性路政管理，能夠有效避免、解決公路運(yùn)行養(yǎng)護(hù)工作中可能出現(xiàn)的各種問題，降低事故損害，保護(hù)百姓行車安全，提高公路交通運(yùn)輸服務(wù)水平。

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