經(jīng)濟視角下交通運輸管理的問題與對策

白鳳

摘 要 經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，居民的出行方式也發(fā)生了巨大的變化，私家車數(shù)量劇增，造成交通堵塞問題更加突出?？茖W、合理地規(guī)劃交通運輸管理體系，構建現(xiàn)代化的綜合運輸體系，能夠大大提高交通運輸效率，提升經(jīng)濟發(fā)展效率，成為經(jīng)濟角度下交通運輸管理研究的重要內(nèi)容。本文對經(jīng)濟視角下交通運輸管理的問題與對策進行了簡要分析。

關鍵詞 經(jīng)濟視角下 交通運輸管理 問題 對策

一、前言

在交通運輸中，有三個主要問題影響著行業(yè)發(fā)展。一是交通運輸設備，二是交通運輸基礎設施，三是交通運輸管理。所以，通過對交通運輸問題的分析能夠實現(xiàn)和增強對交通運輸科技循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的理解。為了使交通運輸問題得到解決，提高交通運輸?shù)姆账?，需要通過合理有效的手段和措施使交通運輸資源利用率實現(xiàn)最大化，進而大幅提升交通運輸業(yè)的水平。

二、交通運輸經(jīng)濟管理的重要性

（一）促進社會市場經(jīng)濟的深入發(fā)展

自改革開放以來，社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展促進了運輸經(jīng)濟的深入發(fā)展，進一步健全了交通運輸基礎設施和擴大運輸網(wǎng)絡。同時，交通運輸管理面臨著艱巨的挑戰(zhàn)，其發(fā)展道路任重而道遠。交通運輸管理的發(fā)展離不開市場經(jīng)濟，加深交通運輸經(jīng)濟管理的科學化程度，不僅能促進交通運輸經(jīng)濟的發(fā)展，而且可以或多或少地提高社會的生產(chǎn)效率，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加經(jīng)濟效益。

（二）實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)結構升級

隨著時代的不斷發(fā)展，我們看到交通運輸基礎設施的好壞程度在整合資源和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展方面會產(chǎn)生直接的作用。而如今在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢下，增加運輸經(jīng)濟資金，健全交通運輸經(jīng)濟的管理制度，增強符合經(jīng)濟發(fā)展需要的交通運輸力，能進一步優(yōu)化社會資源配置，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)及服務業(yè)的發(fā)展，在促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級方面具有關鍵作用。

三、加強公路運輸經(jīng)濟管理的必要性

（一）運輸企業(yè)轉換經(jīng)營機制的客觀要求

將商品通過道路運輸進行交換的場所以及雙方經(jīng)濟關系交換的總和被稱為公路運輸市場。在運輸市場，運輸企業(yè)作為重要的一部分，想要有效落實企業(yè)的經(jīng)營自主權，使企業(yè)的經(jīng)營機制得到轉換，需要不斷健全運輸市場，通過健康的運輸市場機制使大中型企業(yè)充滿活力，進而轉換其經(jīng)營機制，有力推動整個運輸行業(yè)的發(fā)展。

（二）信息技術發(fā)展的需要

信息技術在交通運輸領域的應用在多方面有所體現(xiàn)，如在公共交通、貨物運輸、交通管理等方面的應用。正是借助這種全面的應用，交通運輸領域才在信息化技術的支持下獲得了新的發(fā)展，為新時期城市交通的構建提供了良好的支持。所以，在當前我國社會主義市場經(jīng)濟進一步發(fā)展的背景下，對信息技術的合理應用極大地改善了交通運輸管理效果，強化了交通運輸管理成效，并且在緩解城市交通壓力，促進我國交通運輸管理現(xiàn)代化建設方面具有一定的現(xiàn)實意義。

四、交通運輸管理中存在的問題

（一）中央和地方政府在交通運輸投資、管理等方面的權責關系還沒有完全理順

首先，我國實行交通運輸業(yè)的政企分離改革以來，將很大一部分精力放在了處理中央和地方在交通運輸中的投資與管理工作上，一些交通安全管理的制度性影響因素也逐漸完善。經(jīng)過不斷的努力，一些領域的交通管理權責關系已經(jīng)基本理順，但是在基層和鄉(xiāng)村仍然存在一些微觀問題，成為影響人們生活和基層交通事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題。另外，經(jīng)濟發(fā)展過程中，地方經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸也具有很強的依賴性，尤其是交通基礎設施，但是地方政府在交通運輸基礎設施建設上還存在能力不足的問題。

（二）政令不一、多頭管理的現(xiàn)象在交通運輸管理中尚未完全消除

交通運輸管理在計劃經(jīng)濟體制下形成的價值觀、管理思維等傳統(tǒng)觀念還沒有完全消除，一些地方政府雖然實行了政企分離，但是在實際運作中政府對交通企業(yè)的指導和干預仍然存在。尤其是在出租車客運方面，沒有處理好經(jīng)營者與市場、經(jīng)營者與消費者之間的關系，問題頻出。

（三）經(jīng)濟財務預算管理工作不到位

財務預算管理工作在經(jīng)濟管理中不僅起到提高經(jīng)濟效益的作用，而且能夠加強公路運輸?shù)呢攧展芾砉ぷ?，一定程度上促進了公路運輸經(jīng)濟管理。不過盡管經(jīng)濟財務預算管理被上級部門要求強制實施，預算管理方式也完成了編制，但主要以上年的報表為基準編制的預算管理方式。如果把以上年報表為基準的預算管理方式應用到不斷擴展的公路運輸經(jīng)濟管理業(yè)務中，會使經(jīng)濟預算和執(zhí)行活動之間出現(xiàn)矛盾。針對不合理的經(jīng)濟預算方式，通過基數(shù)法編制預算會大大弱化經(jīng)濟預算的實際效果。

（四）資金管理問題

加強對公路運輸經(jīng)濟管理的主要目的是實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。在經(jīng)濟管理中，最重要的任務是建立科學完善的財務管理體系。通過長期實踐能夠看出，公路運輸業(yè)的資金管理存在資產(chǎn)負債率相對較高的問題，而且具有較大的財務風險，嚴重影響著公路運輸?shù)慕?jīng)濟管理。

五、提升交通運輸經(jīng)濟管理效益的措施

（一）實行合同運輸管理方法

經(jīng)濟管理要在法律的支撐下進行，做到有法可依，有法必依。在交通運輸過程中，運輸企業(yè)必須謹慎依照《合同法》簽訂運輸合同。運輸市場要依法維持市場的管理制度，強化運輸業(yè)主與貨主的合同法律意識和責任意識，保證依法簽訂合同，致力于建立井然有序的市場秩序并使其能夠在監(jiān)督下正常運行。事實證明，在交通運輸?shù)慕?jīng)濟管理上采用合同運輸管理方法是合理有效的，在維護好運輸市場秩序的同時，提高了管理效率，減少了在管理方面的成本支出，大大地提高了交通運輸經(jīng)濟的管理效益。

（二）強化交通運輸行業(yè)的收入管理

目前，我國交通運輸行業(yè)運輸市場的經(jīng)營環(huán)境在不斷發(fā)生變化。因此，交通運輸企業(yè)必須加強對運輸收入的管理，避免出現(xiàn)偷稅、漏稅的情況，減少企業(yè)和國家的損失。企業(yè)必須設立相應的稽查管理部門，通過稽查管理人員對交通運輸中產(chǎn)生的款項進行實地稽查以及會計核算等工作，達到監(jiān)督、管理的目的，同時還要加強對稽查管理部門的工作人員的綜合素質培訓，使他們具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，認真負責的工作態(tài)度以及良好的思想道德品質，從而提高他們的稽查管理水平，減少其在工作中產(chǎn)生的失誤，最大限度地減少交通運輸企業(yè)的經(jīng)濟損失。endprint

（三）加強車路綜合管理

作為開展交通運輸活動的主要場所，道路是非常重要的一項基礎設施，沒有道路，交通運輸行業(yè)就失去了它存在的意義。各地的交通運輸管理部門應該加大對車輛和道路的管理力度，使運輸市場更加規(guī)范，同時這也能使運輸市場更具活力。對交通運輸管理部門進行級別劃分，不同級別的管理部門管理相應的道路。增強管理部門以及交通運輸企業(yè)的路車管理意識，就可以保證交通運輸行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

（四）應用先進的現(xiàn)代技術

隨著科學技術的飛速發(fā)展，現(xiàn)代科技在人們的日常生活中發(fā)揮著巨大的作用，在交通運輸經(jīng)濟管理工作中同樣可以應用先進的現(xiàn)代科技來適應當代市場的變化，使交通運輸經(jīng)濟管理能夠走上制度化、科學化及現(xiàn)代化的道路。我們可以應用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡技術，使在交通運輸經(jīng)濟管理工作中獲取的信息更具準確性，從而提高經(jīng)濟管理的工作效率。還可以對交通運輸市場及時作出預測，讓交通運輸企業(yè)能夠及時調(diào)整經(jīng)營管理決策。

（五）管理手段以經(jīng)濟手段為主，以行政手段為輔

在市場經(jīng)濟體制下，優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟的管理模式，要以經(jīng)濟手段為主，以行政手段為輔。市場經(jīng)濟的主要特征就是以市場調(diào)節(jié)為主，通過經(jīng)濟手段配置市場資源。因此，在市場體制下要優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟的管理模式，就要減少行政干預，以經(jīng)濟手段為主。例如，在進行公路運輸管理時，可以整合公路運輸?shù)哪康牡匾约笆袌鲂畔?，判斷市場中公路運輸?shù)臓顩r，進而調(diào)整公路運輸?shù)膶Σ?。此外，公路運輸部門要對公路運輸進行調(diào)節(jié)，明確責任落實，減少公路運輸部門的行政干預。所以，在公路運輸經(jīng)濟中，公路運輸部門要通過經(jīng)濟調(diào)節(jié)的手段，讓公路運輸適應市場的發(fā)展，進而優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟管理模式，促進公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展。

（六）建立運輸企業(yè)適應市場的內(nèi)部機制

相比其他企業(yè)的發(fā)展模式，交通運輸企業(yè)的管理并沒有太大差別，市場內(nèi)部機制的建立是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展改革的重要手段。市場內(nèi)部機制一般包括市場反應機制、人才機制和自身規(guī)范機制三方面。一是在運輸企業(yè)中建立市場反應機制。在企業(yè)內(nèi)部設立一個負責開發(fā)、預測和調(diào)研市場的市場發(fā)展部?？土骷柏浽茨軌蛲ㄟ^發(fā)展部定期、不定期或隨機抽樣完成調(diào)查，從而全面掌握運輸市場的情況，準確預測市場發(fā)展前景。企業(yè)制定經(jīng)營措施可以與市場需求相結合，擴大企業(yè)的市場份額。二是運輸企業(yè)人才機制的建立。企業(yè)管理者只有最大限度地實現(xiàn)自身管理價值，才能夠使企業(yè)管理得到加強和完善。企業(yè)要在管理隊伍中融入有能力、敢創(chuàng)新、勇?lián)數(shù)哪贻p人，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。三是在企業(yè)管理中加強自身規(guī)范，分析、研究崗位工作的可操作性，進而制定科學的標準，實現(xiàn)工效掛鉤。不斷完善企業(yè)的自我約束和控制機制，從而規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，嚴格要求其內(nèi)部管理行為，切實實現(xiàn)依法管理。

（七）升級優(yōu)化交通運輸裝備

一是交通運輸裝備的節(jié)能與環(huán)保。為了給人們的生產(chǎn)生活提供便利，同時達到節(jié)約資源、保護環(huán)境的目的，需要在優(yōu)化運輸裝備的過程中加大對人力、物力和財力的投入力度。同時，規(guī)劃建設高速動車和新客運站機，加大基礎設施建設力度。裝修和改造原有的車站，使其呈現(xiàn)嶄新的一面，有效提升運輸站的整體效果和檔次。另外，在改造運輸設備和基礎設施時要嚴格遵循低碳環(huán)保、綠色節(jié)約的原則和理念。比如，針對汽車來說，減少使用汽油等具有較大污染的能源，使用電力等對環(huán)境污染較小且可再生的資源；針對火車來說，照明燈可以全部換成節(jié)能燈，減少使用白熾燈，不僅能夠節(jié)約用電，而且還有利于乘客的身體健康，與以人為本的服務理念相符。二是交通運輸裝備的再利用。近年來，國家大力支持回收利用各類廢舊汽車，并且及時制定了相關的政策作為保障，不斷加大對廢棄輪胎回收再利用的研究力度，使汽車能夠用得上回收再利用的廢舊輪胎。與此同時，相關部門還加大了對汽車外殼、汽車發(fā)動機等方面的回收再利用的研究力度，力爭在未來讓回收再利用的理念在各行各業(yè)得到推廣。

六、結語

與過去相比，國內(nèi)交通運輸水平明顯提升，然而仍難以滿足國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展需求，尤其無法滿足企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展以及居民生活水平的提高對改善交通運輸條件的需求。因此，在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，應持續(xù)制定積極有效的交通管理策略，深化開展分析與探索工作，從而達到交通運輸經(jīng)濟化、安全化的發(fā)展效果。

（作者單位為駐馬店市公路工程開發(fā)有限公司）

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