“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中甘肅對外貿(mào)易SWOT分析

耿昊

[摘 要]文章采用SWOT分析法，以“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中典型省份甘肅為例，根據(jù)甘肅省對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀特點，結(jié)合甘肅參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的契機，對甘肅對外貿(mào)易進(jìn)行SWOT分析。文章分析認(rèn)為甘肅省對外貿(mào)易發(fā)展落后，制約甘肅貿(mào)易發(fā)展的因素較多，并且無合理的應(yīng)對措施，參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)對于貿(mào)易滯后的西部省份甘肅來說既是機遇又是挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞]“絲綢之路經(jīng)濟帶”；對外貿(mào)易；國際貿(mào)易市場

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.097

1 引 言

“絲綢之路經(jīng)濟帶”是在古絲綢之路基礎(chǔ)上形成的新經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，它具有歷史性與現(xiàn)實性、區(qū)域性與全球性、經(jīng)濟性與綜合性相統(tǒng)一的特征，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化的重要平臺。

國家主席習(xí)近平在訪問東盟國家時提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”被合稱為“一帶一路”偉大構(gòu)思，這不僅給絲綢之路沿線各國文化、經(jīng)濟合作發(fā)展提供了新的契機，同時也為甘肅貿(mào)易的改革開放和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了新的思路。甘肅地處“絲綢之路經(jīng)濟帶”黃金地段，是中國與歐亞各國經(jīng)貿(mào)往來、文化交流、交通運輸?shù)难屎硪?。目前甘肅省對外貿(mào)易的諸多問題使得商品核心競爭力弱導(dǎo)致了甘肅對外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入了瓶頸。如何利用好參與“一帶一路”的偉大契機，發(fā)揮自身優(yōu)勢打通西開口的貿(mào)易大通道會是甘肅拓寬貿(mào)易渠道，開創(chuàng)甘肅對外貿(mào)易發(fā)展的新局面的重中之重。

2 “絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)與甘肅對外貿(mào)易的發(fā)展

2.1 甘肅省對外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀與特點

2.1.1 甘肅對外貿(mào)易的規(guī)模

甘肅省在2000—2008年對外貿(mào)易額連續(xù)8年持續(xù)穩(wěn)定地增長，進(jìn)出口總量連創(chuàng)新高。受金融危機的影響，甘肅省對外貿(mào)易因此遭受嚴(yán)重沖擊，即使在國家推出的一系列出口政策下外貿(mào)一度出現(xiàn)回暖跡象，但總體上仍呈現(xiàn)出繼續(xù)下滑的態(tài)勢。2009年全年甘肅外貿(mào)進(jìn)出口總值為38.62億美元，比上年下降37.30%。2009—2015年由于金融危機的影響逐漸消退，全球經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，但是甘肅省還是處于國際金融危機之后的深度調(diào)整期，總體復(fù)蘇乏力，國際市場需求疲弱。受外部環(huán)境影響，甘肅省進(jìn)出口仍在低位運行，但總體呈現(xiàn)回暖向好的態(tài)勢。2016年甘肅省對外貿(mào)易進(jìn)出口總值68.05億美元，比去年同期下降8.3%；其中出口總值40.27億美元，同比下降25.7%；進(jìn)口總值27.78億美元，同比增長39.3%。貿(mào)易順差12.49億美元。

2.1.2 甘肅省對外貿(mào)易的資源類產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位

由下圖可以清晰看到2015年甘肅省資源類產(chǎn)品進(jìn)出口總額占貨物進(jìn)出口總金額的42%，同比上升34.84%。其次是賤金屬及其制品，占比14%。相比較而言，中國貨物進(jìn)出口的重點則是在加工型機械類產(chǎn)品和紡織原料及其紡織制品，更加側(cè)重貿(mào)易加工品，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)也更加合理，產(chǎn)品附加值相比更高。

2015年甘肅省海關(guān)進(jìn)出口主要商品金額及占比圖（億美元）

2.1.3 出口工業(yè)制成品比重不斷上升

甘肅省出口商品日益多元化，初級產(chǎn)品出口額明顯有所下降，機電產(chǎn)品等附加值較高的加工產(chǎn)品的出口逐漸增多。2016年機電產(chǎn)品出口13.9億美元，增長28.9%，占全省出口額的29.7%，比2003年的8.1%提高21.6個百分點；紡織品及服裝由10.2%提高至14.9%；賤金屬及其制品出口4.6億美元，同比下降11%；農(nóng)產(chǎn)品占比由7.9%下降到6.7%。

雖然甘肅出口貿(mào)易初級農(nóng)產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位，但出口商品結(jié)構(gòu)整體上呈現(xiàn)不斷優(yōu)化的趨勢，工業(yè)制成品中，主要出口勞動密集型產(chǎn)品，且具有一定的國際競爭力；而資本技術(shù)密集型產(chǎn)品出口比重較小，在國際競爭中一直處于劣勢地位。

2.1.4 甘肅省對外貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)相對均衡

中國對外貿(mào)易過度依賴亞洲市場，進(jìn)出口總金額達(dá)到22240.08億美元，占據(jù)貿(mào)易總量的53%，其次是占比18%的歐洲和14%的北美洲。而拉丁美洲、大洋洲與非洲的市場份額過少，顯得市場結(jié)構(gòu)不均衡。相比較而言，甘肅省的對外貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)則更加合理，以亞洲市場為主導(dǎo)，占據(jù)了貿(mào)易總體32%的市場份額，除了非洲外其他各大洲市場份額均衡發(fā)展。

2.2 甘肅省對外貿(mào)易發(fā)展存在的問題

2.2.1 甘肅省對外貿(mào)易規(guī)模小

由上文中2016年甘肅省對外貿(mào)易規(guī)模相比較兄弟省份陜西，2016年陜西對外進(jìn)出口貿(mào)易總額296.52億美元，比上年增長4.2%。其中，出口總額156.85億美元，增長13.7%，增速高于全國7.2個百分點；進(jìn)口總額193.91億美元，增長20.3%，高于全國3.4個百分點。對比不難看出，雖然甘肅省近些年對外貿(mào)易總量呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢。但不可否認(rèn)的是，相比較兄弟省份的進(jìn)出口貿(mào)易額顯示出甘肅的貿(mào)易總額還是處于較低水平，較之東部沿海地區(qū)更是相差甚遠(yuǎn)。

2.2.2 甘肅省進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)不合理

甘肅省對外貿(mào)易進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)過于單一，進(jìn)口主要以礦產(chǎn)品、鎳鈷原材料和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品為主。澳大利亞是甘肅最主要的進(jìn)口市場，進(jìn)口商品主要是銅礦砂及其精礦、未精煉銅和鎳礦砂等。2016年甘肅從世界各地區(qū)進(jìn)口各類礦產(chǎn)品的金額為43.30億美元，同期增長了35.9%，占總進(jìn)口商品總金額的77.3%。

2.2.3 甘肅省對外貿(mào)易依存度偏低

2016年甘肅的對外貿(mào)易依存度為16.19%，比2012年貿(mào)易依存度只有6.62%的略微升高。2016年全國的對外貿(mào)易依存度為62.34%，東部沿海地區(qū)的對外貿(mào)易依存度平均為92.63%。甘肅的對外貿(mào)易依存度只將近全國平均水平的1/4。

2.3 “絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)與甘肅對外貿(mào)易發(fā)展的契合

自2013年以來，甘肅加快向西開放步伐。2013年，甘肅與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線的27個國家實現(xiàn)進(jìn)出口20.67億美元，同比增長23.6%，與中亞貿(mào)易伙伴貿(mào)易額達(dá)到44.82億美元，占比達(dá)44%。2014年上半年，甘肅省對絲路國家進(jìn)出口18.66億美元，比上年同期增長1.12%，占同期全省外貿(mào)進(jìn)出口總值的37.97%。甘肅與絲綢之路沿線國家外貿(mào)總值正在穩(wěn)步增長，逐漸成為對外貿(mào)易的新亮點。endprint

3 “絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中甘肅對外貿(mào)易發(fā)展的SWOT分析

3.1 “絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中甘肅對外貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢

3.1.1 甘肅河西走廊豐富的能源及資源優(yōu)勢

甘肅自然條件復(fù)雜，不僅有適合農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)發(fā)展的土地資源和氣候資源，占有全國重要地位的礦產(chǎn)資源和生物資源，還是全國重要的新能源基地?！拔鳉鈻|輸”一線二線、“西電東送”一線二線、“西油東送”二線“六大能源網(wǎng)”在甘肅省跨境而過，成為河西走廊生產(chǎn)要素最富集、經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一。這為甘肅在發(fā)揮中外文化交流合作、促進(jìn)民族團結(jié)方面提供重要基礎(chǔ)條件，也是甘肅參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的關(guān)鍵性優(yōu)勢。

3.1.2 得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢

甘肅省地域狹長，位于西北中心地帶，是中東部地區(qū)連接新、青、寧、內(nèi)的黃金通道。另外，甘肅是我國農(nóng)業(yè)墾殖發(fā)源地之一，是維護(hù)絲綢之路和諧安全，保障物流、信息流暢通的重要保障，在推動絲綢之路發(fā)展、深化各領(lǐng)域合作中擔(dān)負(fù)了不可替代的責(zé)任。甘肅特殊的區(qū)位優(yōu)勢，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的重要組成部分。

3.1.3 民族文化優(yōu)勢

甘肅作為伏羲和女媧的故鄉(xiāng)，是經(jīng)濟開發(fā)和古文化發(fā)源較早的地區(qū)之一，是多民族、多文化交匯地。在提升中國文化軟實力、擴大中華文化國際影響力方面具有重要作用。同時甘肅有望成為建設(shè)繁榮絲路、綠色絲路、人文絲路、和諧絲路的中堅力量。

3.1.4 政策優(yōu)勢

國家大力發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，同時為甘肅量身制定了一系列政策支持。2010年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》；2012年，蘭州新區(qū)獲國務(wù)院正式批復(fù)，成為第五個國家級新區(qū)，確立了蘭州新區(qū)四大戰(zhàn)略定位；2013年，國務(wù)院批復(fù)甘肅省成立“華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)”。甘肅順勢出臺了《絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設(shè)總體方案》，此宏偉藍(lán)圖全面貫徹了習(xí)近平總書記提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)思。

3.2 “絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中甘肅對外貿(mào)易發(fā)展的劣勢

3.2.1 貿(mào)易市場資源劣勢

經(jīng)濟帶內(nèi)新疆地區(qū)有著與中亞八國接壤的大通道優(yōu)勢，新疆邊境線最長、鄰國最多，與中亞各種經(jīng)濟交流合作有著明顯的地緣優(yōu)勢。新疆目前擁有一類口岸17個，二類口岸12個，這些口岸均是我國向中亞開放的重要通道，甘肅與經(jīng)濟帶內(nèi)中亞各國外貿(mào)往來相比新疆地區(qū)有很大劣勢。

3.2.2 甘肅城市規(guī)模差距太大，缺乏合理的空間結(jié)構(gòu)

縱觀甘肅省“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中的城市不難發(fā)現(xiàn)，蘭州市常住人口峰值達(dá)到362.09萬人，人口最少的嘉峪關(guān)市僅有23.32萬人，規(guī)模差距較大。缺乏人口在50萬人到100萬人的中等城市。可見經(jīng)濟帶內(nèi)具有相當(dāng)規(guī)模城市數(shù)量少，城市規(guī)模差距大，沒有統(tǒng)一規(guī)劃戰(zhàn)略，缺乏合理的構(gòu)建經(jīng)濟帶的空間結(jié)構(gòu)，難以形成集聚效應(yīng)。

3.2.3 甘肅知名的貿(mào)易龍頭企業(yè)較少

甘肅省出口企業(yè)大多處于分散經(jīng)營的狀態(tài)，企業(yè)由于創(chuàng)新力差導(dǎo)致核心競爭力不強，且出口企業(yè)的規(guī)模多為小中型企業(yè)。各市出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡，缺乏相互協(xié)調(diào)能力，信息、資源缺少共享，惡意競爭現(xiàn)象普遍存在。

3.3 “絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中甘肅對外貿(mào)易發(fā)展的機遇

3.3.1 促進(jìn)亞歐國家進(jìn)一步在甘肅的項目投資與合作

2015年當(dāng)年甘肅吸收利用外資7.82億美元，其中最多是自來香港地區(qū)投資總額0.35億美元和來自美國地區(qū)的投資0.24億美元，但是來自“絲綢之路經(jīng)濟帶”中合作伙伴投資很少，通過“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)，增加與中亞各國的貿(mào)易經(jīng)濟往來，可以更有效地促進(jìn)外商直接投資與項目合作。

3.3.2 提高甘肅旅游產(chǎn)業(yè)整體競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

甘肅省的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展與旅游業(yè)之間是相互依存、相互制約的關(guān)系，這充分說明甘肅旅游產(chǎn)業(yè)對甘肅服務(wù)貿(mào)易起著中流砥柱的作用。在政府力量的正確引導(dǎo)下，甘肅旅游業(yè)確立了在地方經(jīng)濟的重要地位。

3.3.3 提升甘肅對外貿(mào)易開放水平

甘肅參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，有利于擴大甘肅省貿(mào)易對外開放水平，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)是國內(nèi)企業(yè)走向世界、世界先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)入國內(nèi)的平臺和快速通道。發(fā)展壯大這一有利平臺，對提升甘肅省特別是蘭州新區(qū)的國際化水平，加快轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)化方式、結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮著巨大推進(jìn)作用。

3.3.4 有利于蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)建成外向型大項目聚集區(qū)

蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)具有保稅、免稅、退稅等各項優(yōu)惠政策以及便利通關(guān)通道，可以在外向型大企業(yè)開展國際業(yè)務(wù)，最大限度降低經(jīng)營成本。蘭州保稅區(qū)必將利用自身這一有利條件，吸引大批外向型企業(yè)落戶甘肅，促進(jìn)甘肅省加工貿(mào)易和商貿(mào)物流的轉(zhuǎn)型升級，成為高附加值產(chǎn)品制造和商貿(mào)物流業(yè)的聚集區(qū)。

3.4 “絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中甘肅對外貿(mào)易發(fā)展的挑戰(zhàn)

3.4.1 沒有樹立加強地區(qū)合作共贏的意識

甘肅省參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，與兄弟省份陜、寧、青、新的合作意識不強，導(dǎo)致區(qū)域優(yōu)勢難以發(fā)揮，經(jīng)濟帶是經(jīng)濟體內(nèi)區(qū)域的概念而非行政區(qū)域的概念，突破現(xiàn)有行政區(qū)域的界限，強化區(qū)域一體化意識及合作意識是甘肅參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的必要前提。

3.4.2 甘肅地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施、整體生態(tài)環(huán)境需進(jìn)一步改善

雖然甘肅地區(qū)“絲綢之路經(jīng)濟帶”內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施與目前帶內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展水平基本適應(yīng)，但是參與未來貿(mào)易的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施和物流交通水平還是差一個檔次，完善交通物流基礎(chǔ)設(shè)施是保障貨物貿(mào)易運輸流通的充分必要條件。

3.4.3 省內(nèi)部分城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

甘肅省內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重過大，白銀市、金昌市、嘉峪關(guān)市工業(yè)比重超過55%，總量超過其他兩個產(chǎn)業(yè)總和。武威市、定西市生產(chǎn)總值低，農(nóng)業(yè)比重偏大，占據(jù)了生產(chǎn)總值的25%。定西市的第一產(chǎn)業(yè)占比約28%，而第二產(chǎn)業(yè)比重過低；嘉峪關(guān)市第一產(chǎn)業(yè)低，第二產(chǎn)業(yè)卻高達(dá)82%。這些城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)太不均衡，各地拉動經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)不一致，導(dǎo)致經(jīng)濟集聚以及擴散效應(yīng)較差。endprint

4 甘肅省在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中發(fā)展對外貿(mào)易的措施

4.1 進(jìn)一步深化經(jīng)濟體內(nèi)區(qū)域協(xié)作

甘肅參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)必須加強經(jīng)濟體區(qū)域協(xié)作的意識，樹立大融合、大發(fā)展的大局觀，努力實現(xiàn)經(jīng)濟體互利共贏。要建立以“西隴?！m新經(jīng)濟帶”為主橫軸，以“銀川—蘭州—西寧經(jīng)濟帶和慶陽—平?jīng)觥焖煽h徽縣—武都經(jīng)濟帶”為主縱軸的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，把“西隴海—蘭新經(jīng)濟帶”“蘭—西（寧）—格（爾木）經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)。打造屬于甘肅的產(chǎn)業(yè)平臺和科技高地，走出一條具有甘肅特色的科學(xué)發(fā)展道路。

4.2 打造西開口商品貿(mào)易大通道

甘肅要把握參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的重大機遇，加快向西發(fā)展步伐。自主培育的優(yōu)良種子與蔬菜農(nóng)產(chǎn)品可以借助經(jīng)濟帶建設(shè)發(fā)展更多地出口沿線國家，隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的開展，甘肅農(nóng)產(chǎn)品在通關(guān)、貿(mào)易、稅收等一系列政策方面將會較以往更加便利和優(yōu)惠，有助于開拓中亞及俄羅斯等市場，進(jìn)一步改善甘肅對外貿(mào)易的市場結(jié)構(gòu)。

4.3 進(jìn)一步完善甘肅地區(qū)物流交通服務(wù)項目

物流交通是甘肅對外貿(mào)易參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的硬件設(shè)施保障，打造甘肅國際物流港對于搶占市場先機、擴大貿(mào)易銷售、提供貿(mào)易物流服務(wù)乃是重中之重。政府應(yīng)大力培育以“絲綢之路經(jīng)濟帶”國際物流樞紐為定位，具有保稅倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、入園退稅、國際配送、集裝箱服務(wù)及附加值服務(wù)等功能的物流公司。從而達(dá)到進(jìn)一步完善甘肅地區(qū)物流交通項目才能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展需求、節(jié)約物流成本，減少交易時間的效果。

4.4 加強人才要素的培養(yǎng)和高新技術(shù)創(chuàng)新

首先，甘肅需要加大對人力資本的投入，重視外貿(mào)人才的培養(yǎng)，提高勞動生產(chǎn)率以降低成本。甘肅地區(qū)人才要素遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，改善這一狀況一方面需要政府增加對于高等教育的投入；另一方面企業(yè)要重視人力資本的投資，提高職工的專業(yè)技術(shù)水平，適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢。

其次，要培養(yǎng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和高新技術(shù)轉(zhuǎn)化能力。技術(shù)創(chuàng)新對于充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢和提高生產(chǎn)要素發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，要建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，給企業(yè)營造一個良好的創(chuàng)新環(huán)境。

4.5 采取文化旅游先行帶動貿(mào)易增長方針

提高甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，可以實現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”上旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。響應(yīng)政府規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)要求，發(fā)展文化旅游核心競爭力，建立有效的旅游文化，促進(jìn)甘肅與中亞、歐洲國家的文化交流。實現(xiàn)文化交流先行，經(jīng)濟貿(mào)易緊跟的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]程云潔.“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)給我國對外貿(mào)易帶來的新機遇與挑戰(zhàn)[J].經(jīng)濟縱橫，2014（6）.

[2]楊毅，郝小兵.打造絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段[N].中國經(jīng)濟時報，2014-01-08.

[3]李桃.甘肅省對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].時代金融，2011（7）.

[4]MasaharuArakawa.TheSilkRoad：ANewHistory[J].InternationalJournalofAsianStudies，2014，11（1）：118-120.

[5]李興江，馬亞妮.新絲綢之路經(jīng)濟帶旅游業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟影響的實證研究——基于甘肅省數(shù)據(jù)的模型檢驗[J].開發(fā)研究，2011（5）.endprint