淺析政府經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范化

林艷梅

摘 要 近年來(lái)，我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了較好的發(fā)展。社會(huì)在不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)也面臨著重大改革。政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中承擔(dān)著重要的作用，需要履行自身的職責(zé)，這樣才能夠監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為。目前，應(yīng)強(qiáng)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范性，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定性，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提動(dòng)推動(dòng)力。本文主要就政府經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范化進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

關(guān)鍵詞 政府 經(jīng)濟(jì)行為 規(guī)范化

政府是國(guó)家的政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具有較強(qiáng)的權(quán)威性，對(duì)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。目前，我國(guó)注重國(guó)民幸福指數(shù)的提升，政府在這個(gè)過程中起到了較好的作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與幸福指數(shù)的提升有著不可分割的關(guān)聯(lián)性，政府可以通過公共性的方式調(diào)節(jié)社會(huì)秩序，還能夠利用現(xiàn)代化技術(shù)傳播國(guó)家政策，提升國(guó)民人文程度。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，政府經(jīng)濟(jì)行為能夠通過法律保護(hù)相關(guān)的機(jī)制，因此需要規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控的目的。

一、政府經(jīng)濟(jì)行為理論

（一）政府經(jīng)濟(jì)行為的概念

政府經(jīng)濟(jì)行為是指政府在開展日常工作的過程中履行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)職能，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出一定的調(diào)整。政府在實(shí)行經(jīng)濟(jì)行為的過程中，需要參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配，并且要利用稅收模式對(duì)市場(chǎng)政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，必定有消費(fèi)行為的產(chǎn)生，為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，政府需以消費(fèi)者的身份干擾社會(huì)經(jīng)濟(jì)。政府有管理經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的權(quán)利和義務(wù)，因此，還需要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r應(yīng)用合理的管理模式維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。在這個(gè)過程中，政府需要施行的經(jīng)濟(jì)行為包括政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行為、政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控行為和政府經(jīng)濟(jì)仲裁行為。

（二）政府經(jīng)濟(jì)行為的意義

政府經(jīng)濟(jì)行為的開展可以說是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“立法”，因?yàn)槠湓趯?shí)行經(jīng)濟(jì)行為的過程中可以規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，使其遵守市場(chǎng)規(guī)范。因此，政府經(jīng)濟(jì)行為的有效施行能夠?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)提供一定的引導(dǎo)，防止破壞市場(chǎng)環(huán)境行為的發(fā)生，從而維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使企業(yè)開展良性競(jìng)爭(zhēng)。在當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展過程中，難免會(huì)產(chǎn)生一系列不良行為，政府可以采取強(qiáng)制性干預(yù)的手段對(duì)其進(jìn)行處理，制定相關(guān)的條例實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的優(yōu)勝劣汰。政府在施行經(jīng)濟(jì)行為的過程中應(yīng)堅(jiān)守強(qiáng)烈的法制觀念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)組織行為、監(jiān)督行為及調(diào)控行為等的合理性，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)在發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)行政體制的轉(zhuǎn)變。

二、規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)行為的策略

（一）規(guī)范行為主體

政府經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范化需要以規(guī)范行為主體為基礎(chǔ)，這也是政府在實(shí)行經(jīng)濟(jì)行為的過程中必須履行的職能。在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的過程中，政府需要發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，并且對(duì)相關(guān)的行為進(jìn)行一定的干預(yù)，這種作用是得到人們的肯定的。我國(guó)延續(xù)了很久以“官本位”為經(jīng)濟(jì)主體的社會(huì)統(tǒng)治方式，政府的主觀能力可以影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是我國(guó)的基本國(guó)情決定的。當(dāng)前，我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，政府需要以主體的身份和地位對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，這樣才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政府具有獨(dú)特的權(quán)力，就是對(duì)社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督管理，這承載了人民的信任，是政府的機(jī)制。因此，政府在實(shí)行經(jīng)濟(jì)行為的過程中需要明確自身的主體性，并且規(guī)范相關(guān)人員的工作職能，避免政府工作人員濫用職權(quán)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

（二）限制主體權(quán)限

政府可以對(duì)社會(huì)行為進(jìn)行管理，也能夠影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向。管理權(quán)限不僅是政府的責(zé)任，也是其權(quán)力，但是一旦權(quán)力范圍不受控制，相關(guān)人員就容易做出超出權(quán)限的事情。政府可以對(duì)涉及的權(quán)限進(jìn)行合理的分配和處理，但是為了防止政府行為超過界限，需要對(duì)主體權(quán)力進(jìn)行一定的限制。就一般情況來(lái)說，政府的經(jīng)濟(jì)行為權(quán)限可以分為五個(gè)類別：經(jīng)濟(jì)職權(quán)、國(guó)家所有權(quán)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)債權(quán)。在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職權(quán)的過程中，需要根據(jù)人民的需求調(diào)節(jié)政策和制定策略，達(dá)到調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的目的。國(guó)家所有權(quán)是指政府可以行使處分權(quán)對(duì)國(guó)家資產(chǎn)進(jìn)行不同管理者的劃分。企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)是在國(guó)家創(chuàng)設(shè)國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，政府可以調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民的生活指數(shù)，對(duì)資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行處置及選擇。政府可以對(duì)自有企業(yè)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)處分，這是企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)賦予的收益占用形式。經(jīng)濟(jì)債權(quán)主要表現(xiàn)在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)主體的過程中，政府享有自主收益權(quán)，還能夠擁有負(fù)債的行為主體。

（三）規(guī)范行為程序

在實(shí)施經(jīng)濟(jì)行為的過程中，政府需要按照一定的程序開展工作，這樣才能將自身的權(quán)力控制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍內(nèi)，從而制約政府經(jīng)濟(jì)行為。雖然政府可以參與經(jīng)濟(jì)行為，從而形成市場(chǎng)體系，并且能夠建立市場(chǎng)規(guī)則，查處反壟斷行為，但是一旦缺乏正規(guī)程序，就容易導(dǎo)致這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏合理性，不能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合理競(jìng)爭(zhēng)。政府需要以行為程序的規(guī)范化為市場(chǎng)提供正確的經(jīng)濟(jì)信息，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供參考。雖然政府擁有較大的權(quán)力，但是其經(jīng)濟(jì)行為也受人民和企業(yè)的監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中提供助力，還能夠確立政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位。政府本身帶有一定的法律性質(zhì)，在實(shí)行管理職責(zé)的過程中需要依據(jù)法律章程處理事務(wù)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序能夠?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)法律的完善提供保證。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，社會(huì)秩序問題的產(chǎn)生必不可少，規(guī)范的行為程序能夠保障政府經(jīng)濟(jì)行為的合理性，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供推動(dòng)力。

（四）規(guī)范行為方式

由于政府經(jīng)濟(jì)行為的開展對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，甚至?xí)绊懯袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的走向。因此，政府需要規(guī)范其行為方式，在行使經(jīng)濟(jì)行為的過程中需要符合法律規(guī)范、企業(yè)及人民的需求。政府的行為方式并不是全部正確的，甚至在行使權(quán)利和義務(wù)的過程中會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，所以政府需要區(qū)分不同的行為方式，并且按照政府的經(jīng)營(yíng)型行為、消費(fèi)型行為和調(diào)節(jié)型行為進(jìn)行劃分。政府的經(jīng)濟(jì)行為能夠反映國(guó)家立足本國(guó)經(jīng)濟(jì)的立場(chǎng)，對(duì)于調(diào)節(jié)我國(guó)整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著重要的影響。調(diào)節(jié)型模式主要需要對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)行為進(jìn)行調(diào)節(jié)，維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平衡。不管是哪種經(jīng)濟(jì)行為，政府都需要嚴(yán)格按照規(guī)定履行自身的職能，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在掌控之中逐漸改變。

（五）推廣法律策略

政府經(jīng)濟(jì)行為包括對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管，政府在履行這項(xiàng)職能的過程中可能出現(xiàn)疏漏或者少數(shù)政府工作人員以權(quán)謀私，因此需要推廣法律策略，對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行約束。政府經(jīng)濟(jì)行為的法律策略主要是監(jiān)管職責(zé)，包括后果的監(jiān)督、矯正以及法律責(zé)任等。后果的監(jiān)督需要依靠人民和檢察院等機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，主要是為了保證政府經(jīng)濟(jì)行為的合理性，并且符合人民的需求；后果的矯正是在發(fā)生不良行為之后，需要對(duì)部分后果進(jìn)行矯正，最大程度降低危害性；政府法律責(zé)任則是一種處罰性質(zhì)的機(jī)制，一旦政府經(jīng)濟(jì)行為越界，就會(huì)擾亂正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，因此需要對(duì)主體作出懲罰。

三、結(jié)語(yǔ)

政府經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范化需要以經(jīng)濟(jì)行為基本概念和意義為基礎(chǔ)，明確政府的經(jīng)濟(jì)行為職能，使其發(fā)揮最大的作用。政府需要建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，接受人民的監(jiān)督，在規(guī)范行為的基礎(chǔ)上行使管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，承擔(dān)響應(yīng)的義務(wù)，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展提供基礎(chǔ)條件，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和改革。

（作者單位為通遼市奈曼旗青龍山鎮(zhèn)人民政府）

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