“十大建設(shè)”助力新型職業(yè)農(nóng)民培育

向朝陽

黨中央國務(wù)院高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，近幾年密集出臺了一系列重要文件進(jìn)行部署安排，2012—2017年連續(xù)6個中央一號文件對培育新型職業(yè)農(nóng)民工作提出要求。培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略選擇。

充分發(fā)揮主渠道作用 農(nóng)民教育培訓(xùn)成效顯著

農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校是農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)，經(jīng)過30余年的發(fā)展，已經(jīng)建成了從中央到省、市、縣的四級建制，并通過教學(xué)班和農(nóng)民田間學(xué)校等延伸覆蓋到鄉(xiāng)村與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成了一支擁有近2萬名專職人員和5萬余名兼職教師的農(nóng)民教育培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍，成為我國開展新型職業(yè)農(nóng)民培育的國家隊(duì)和主力軍。多年來，全國農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（以下簡稱農(nóng)廣校），凝心聚力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極配合農(nóng)業(yè)行政主管部門大膽實(shí)踐、主動作為。通過開展調(diào)查研究，編制新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展報(bào)告，為各級政府和有關(guān)部門科學(xué)決策提供借鑒；通過調(diào)查摸底，遴選對象，積極承辦新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理事務(wù)，使主體地位更加突顯；通過構(gòu)建信息工作資源平臺，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開展培育，探索出“一點(diǎn)兩線、全程分段”、“互動式、參與式、重實(shí)訓(xùn)”和“理論講解+崗位實(shí)訓(xùn)”等培養(yǎng)方式；通過多種途徑加強(qiáng)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教育培訓(xùn)能力；在新型經(jīng)營主體廣泛建立田間學(xué)校，創(chuàng)新教育培訓(xùn)途徑方式；實(shí)施基層校長能力提升輪訓(xùn)計(jì)劃，有效提升隊(duì)伍素質(zhì)能力。經(jīng)過幾年努力，農(nóng)廣校體系農(nóng)民教育培訓(xùn)主體地位不斷提升，農(nóng)民中等職業(yè)教育成果日益顯現(xiàn)，截至2016年底，全國農(nóng)廣校體系組織實(shí)施的“百萬中專生計(jì)劃”累計(jì)培養(yǎng)人員突破110萬；培訓(xùn)農(nóng)村基層干部、合作社負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場主和大學(xué)生村官等各類農(nóng)村實(shí)用人才7.25萬人；新型職業(yè)農(nóng)民培育效果顯著，近3年在全國新型職業(yè)農(nóng)民培育總量任務(wù)占比達(dá)到61.45%，充分發(fā)揮了主渠道、主陣地和主力軍作用，為我國新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模超過1400萬做出了積極貢獻(xiàn)，有力推動了新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍初步形成，“誰來種地”“如何種好地”問題破解正呈現(xiàn)出可喜變化。

貫徹中央決策部署 聚焦新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、方式轉(zhuǎn)變”新時期，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作也走過了破題立論、站位扛旗、試點(diǎn)示范的爬坡階段，轉(zhuǎn)入了深入推進(jìn)、鞏固基礎(chǔ)、提升質(zhì)量、規(guī)范管理的發(fā)展新階段。農(nóng)廣校體系必須準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢、新任務(wù)和新要求，為構(gòu)建高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，推動“三農(nóng)”事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

全面領(lǐng)會“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的深刻內(nèi)涵。習(xí)近平總書記提出，人才是推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的先決條件與根本支撐。2016年，總書記在農(nóng)村改革座談會上指出，要以吸引年輕人務(wù)農(nóng)，培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，造就高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍。2017年進(jìn)一步提出就地培養(yǎng)更多“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民。全國農(nóng)廣校體系應(yīng)全面領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的九字定義的深刻內(nèi)涵，將其作為工作目標(biāo)和方向，切實(shí)貫徹到實(shí)際行動中。在培育理念上，要以農(nóng)民的全面發(fā)展為目標(biāo)，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)、技術(shù)技能和經(jīng)營管理能力；在培育內(nèi)容上，要做到職業(yè)精神、技術(shù)技能和經(jīng)營管理并重，不能厚此薄彼；在培育效果上，要從“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”三方面衡量，不偏不廢。

切實(shí)擔(dān)當(dāng)“健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民”的歷史使命。農(nóng)廣校體系要落實(shí)好農(nóng)業(yè)部韓長賦部長關(guān)于農(nóng)廣?！耙谛滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面發(fā)揮更大的作用”的指示精神，擔(dān)當(dāng)起2016年中央一號文件“健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民”的歷史使命，必須把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和骨干作為重點(diǎn)培育對象，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為培育基地，讓新型經(jīng)營主體與新型職業(yè)農(nóng)民“兩新”并行，“兩新”融合，協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供新動能。

著力“十大建設(shè)”提升新型職業(yè)農(nóng)民培育能力

農(nóng)廣校體系作為新型職業(yè)農(nóng)民培育的專門機(jī)構(gòu)，必須要持續(xù)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，從10個方面尋求突破，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一是加強(qiáng)思想理論建設(shè)，理清思路，堅(jiān)定信心。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“誰來種地”戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的時代脈搏，堅(jiān)定信念、提高能力、奮發(fā)有為，切實(shí)肩負(fù)起時代賦予的光榮使命，把大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育、加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍、建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍作為當(dāng)前工作的第一要務(wù)抓緊抓好。

二是加強(qiáng)職能機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確定位，履職盡責(zé)。積極爭取地方政府和有關(guān)部門支持，進(jìn)一步明確農(nóng)廣校新型職業(yè)農(nóng)民培育的協(xié)助統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職能，賦予農(nóng)廣校開展調(diào)查研究、建立對象庫、選派學(xué)員等培育基礎(chǔ)工作職責(zé)和制定分級分類培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、編制培育計(jì)劃和方案、建立師資庫和基地庫、開發(fā)選用教材等教學(xué)基本建設(shè)職責(zé)，授權(quán)承辦受理審核、建檔立冊、發(fā)放證書和信息管理系統(tǒng)維護(hù)等認(rèn)定具體事務(wù)，建設(shè)好培育職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)化基礎(chǔ)工作平臺。

三是加強(qiáng)條件能力建設(shè)，強(qiáng)化支撐，保障服務(wù)。加大資金和項(xiàng)目投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層辦學(xué)條件。共享資源，推動在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體廣泛建立農(nóng)民田間學(xué)校等新型職業(yè)農(nóng)民培育基地，統(tǒng)一命名、規(guī)范掛牌，切實(shí)提升新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤服務(wù)等質(zhì)量和水平。

四是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高水平，擴(kuò)大影響。加快建立數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專兼職師資隊(duì)伍。通過健全專職教師選聘管理制度，完善考核激勵機(jī)制，強(qiáng)化知識更新培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)廣校專職教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)組織和動員各級各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研院所、技術(shù)推廣單位以及新型經(jīng)營主體等推薦專家、教師和鄉(xiāng)土人才等加入新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫，共同服務(wù)于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，突出主業(yè)，奮發(fā)有為。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，承擔(dān)培育基礎(chǔ)工作，開展教學(xué)基本建設(shè)，承辦認(rèn)定管理事務(wù)，參與培育過程管理；積極推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，啟動實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“學(xué)歷提升計(jì)劃”，建立培訓(xùn)和中高等職業(yè)教育分級銜接的一體化人才培養(yǎng)機(jī)制；扎實(shí)開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官培訓(xùn)，在管理服務(wù)、基地指導(dǎo)、教學(xué)設(shè)計(jì)和組織管理上做好頂層設(shè)計(jì)，提升培訓(xùn)質(zhì)量效能；繼續(xù)做好普及性培訓(xùn)，充分利用廣播電視網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育手段，根據(jù)農(nóng)時農(nóng)事，組織培訓(xùn)教師和技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)村，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。

六是加強(qiáng)教材資源建設(shè)，打造精品，推陳出新。圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育課程體系，著力打造“愛農(nóng)業(yè)”“懂技術(shù)”“善經(jīng)營”三大系列通用精品教材，構(gòu)建完善職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能、生產(chǎn)經(jīng)營等課程體系，形成系列精品教材。

七是加強(qiáng)媒體資源建設(shè)，整合共享，營造氛圍。進(jìn)一步整合平臺資源，促進(jìn)各級各類教育培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育資源共建共享，建立銜接配套的教學(xué)資源庫。拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳形式，推介培育新模式新做法，遴選創(chuàng)業(yè)興業(yè)典型，展示新型職業(yè)農(nóng)民的風(fēng)采風(fēng)貌，營造良好社會輿論氛圍。

八是加強(qiáng)信息化建設(shè)，綜合管理，提升效能。充分利用信息化手段，在新型職業(yè)農(nóng)民培育中實(shí)行線上線下融合。推廣應(yīng)用“全國農(nóng)業(yè)科教云平臺”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在線學(xué)習(xí)，以及新型職業(yè)農(nóng)民培育線上交流咨詢、管理服務(wù)和培訓(xùn)考核一體化。

九是加強(qiáng)農(nóng)民體育建設(shè)，健康為本，全面發(fā)展。做好頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)設(shè)農(nóng)民體育品牌賽事活動，豐富農(nóng)民體育健身活動供給，推動基本公共體育服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，推動農(nóng)民體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升全民健身公共服務(wù)水平。

十是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，上下齊心，開拓創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)農(nóng)廣精神和優(yōu)良作風(fēng)，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新制度，全面提高工作能力和水平，深入推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育創(chuàng)新發(fā)展，為加快構(gòu)建一支以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍貢獻(xiàn)更大力量。

（作者系中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校常務(wù)副校長）endprint