我國社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析

覃妮妮　宋偉奇

【摘 要】本文闡述社區(qū)教育發(fā)展中存在民眾參與積極性較低、硬件設(shè)施投放力度不夠、師資力量薄弱、資源的開發(fā)積極性不夠等問題，提出要推動(dòng)社區(qū)教育進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)組織多元化的社區(qū)教育活動(dòng)，培養(yǎng)廣大民眾參與社區(qū)教育的興趣；實(shí)現(xiàn)社區(qū)全部教育資源的整合，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的目的；充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的積極作用，建立網(wǎng)上虛擬社區(qū)；加強(qiáng)對民眾的思想政治教育，使民眾樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育 現(xiàn)狀 對策

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）09C-0025-02

作為國家重要的教育組成模式，社區(qū)教育在提高廣大民眾綜合素質(zhì)方面發(fā)揮著非常重要的作用。隨著人民群眾生活水平的提高，大家越來越重視社區(qū)教育，希望通過多種多樣的社區(qū)教育形式實(shí)現(xiàn)知識(shí)的獲取、素質(zhì)的提高、社會(huì)文明的進(jìn)步。然而，筆者通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國社區(qū)教育存在不少問題，這些問題不利于社區(qū)教育范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大以及教育水平的提升。因此，廣大社區(qū)工作者應(yīng)采取多種措施，多管齊下，切實(shí)提高社區(qū)教育水平。

一、社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國社區(qū)教育得到了一定程度的發(fā)展，但仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）民眾參與積極性較低。大量的數(shù)據(jù)表明，雖然現(xiàn)階段我國社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，但廣大民眾參與社區(qū)教育的積極性不高，對社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)不足，這在一定程度上導(dǎo)致民眾參與社區(qū)培訓(xùn)活動(dòng)的頻率較低，不利于社區(qū)教育目的的達(dá)成。大多數(shù)參與社區(qū)教育活動(dòng)培訓(xùn)的人員為退休人員及閑散人員，而作為社區(qū)教育的主體——廣大中青年則很少會(huì)參加社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)。筆者認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的主要原因在于居民觀念存在問題，很多人缺乏終身教育意識(shí)，認(rèn)為教育是學(xué)生階段所應(yīng)該做的事情，在政府號召大家參與社區(qū)教育活動(dòng)時(shí)，被動(dòng)參與，這種參與模式能夠達(dá)到一定的效果，但效果有限。

（二）硬件設(shè)施投放力度不夠。近年來，社區(qū)教育主管部門已經(jīng)逐步加大了硬件設(shè)施的投入力度，但仍然難以滿足廣大民眾的需求，特別是東西部存在差距、城市與農(nóng)村存在差距。我國絕大多數(shù)社區(qū)在進(jìn)行社區(qū)教育時(shí)都是以宣傳欄和座談會(huì)等形式為主體，而這些主題活動(dòng)大多在社區(qū)廣場和會(huì)議室進(jìn)行，甚至部分社區(qū)由于條件限制，在社區(qū)人行道上開展社區(qū)活動(dòng)，降低了社區(qū)活動(dòng)的效果，不利于社區(qū)教育影響范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，社區(qū)教育活動(dòng)水平不高。

（三）師資力量薄弱。我國現(xiàn)階段的絕大多數(shù)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的師資來源為廣播電大系統(tǒng)和學(xué)校，換句話說，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)不具備專業(yè)的教育工作者，社區(qū)教育人員大多為兼職。這些兼職的社區(qū)教育人員擁有自己的本職工作，且工作非常繁忙，難以在日常的工作活動(dòng)中抽出大量的時(shí)間開展社區(qū)教育活動(dòng)的研究工作，在課堂教學(xué)活動(dòng)中教學(xué)模式落后，教學(xué)內(nèi)容枯燥，與廣大民眾需求不相契合，與社會(huì)實(shí)踐不相吻合。師資力量薄弱這一問題在市區(qū)居委會(huì)工作站并不凸顯，在農(nóng)村情況則相對較為復(fù)雜。農(nóng)村居委會(huì)師資力量較為薄弱，如果外聘專家舉辦知識(shí)講座就需要大量的經(jīng)費(fèi)，而經(jīng)費(fèi)困難阻礙了社區(qū)教育工作的順利開展。

（四）資源的開發(fā)積極性不夠?，F(xiàn)階段，社區(qū)教育的開展還主要是依托于全日制辦學(xué)機(jī)構(gòu)，但絕大多數(shù)院校在從事社區(qū)教育的過程中缺乏必要的積極性，不愿對外開放，使得社區(qū)教育資源不足。不僅如此，學(xué)校觀念上也存在一些問題，如總認(rèn)為社區(qū)教育要占用學(xué)校的教學(xué)資源，不利于正常教學(xué)活動(dòng)的開展。同時(shí)，學(xué)校環(huán)境無法適應(yīng)外來人員的使用，社區(qū)教育對象的人員素質(zhì)低，在校學(xué)生家長反對，不配合學(xué)校社區(qū)教育工作的開展，并最終使得社區(qū)教育資源十分短缺。

二、社區(qū)教育發(fā)展對策

（一）組織多元化的社區(qū)教育活動(dòng)，培養(yǎng)廣大民眾參與社區(qū)教育的興趣。群眾參與興趣的培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育覆蓋范圍擴(kuò)大的前提和基礎(chǔ)，要求廣大社區(qū)教育組織者從社區(qū)教育的實(shí)際情況出發(fā)，在滿足廣大民眾需求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)針對性教學(xué)。不斷豐富教學(xué)內(nèi)容，以不同群體的需求為依據(jù)，開展社區(qū)教育，這樣才可以使民眾樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，及時(shí)地為民眾“充電”。例如對于中老年人，社區(qū)教育組織者可以為其提供健康養(yǎng)生等方面的講座或是書籍，使其能夠在日常的生活中注重自身身體健康。對于那些下崗失業(yè)人員，社區(qū)教育也可以定期或不定期地將這些人員組織起來，對其進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，再就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容包括月嫂培訓(xùn)、廚師培訓(xùn)等，為其再就業(yè)鋪平道路。不僅如此，對于廣大農(nóng)民群眾，還應(yīng)當(dāng)為其舉辦一些養(yǎng)殖和種植方面的講座，使他們樹立積極樂觀的態(tài)度，投身到種植和養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)中。然而，想要提升教育的針對性，社區(qū)教育工作者就必須重視資源的開發(fā)活動(dòng)，以滿足學(xué)生需求為主要目標(biāo)，征求廣大民眾的建議，挖掘資源。

（二）實(shí)現(xiàn)社區(qū)全部教育資源的整合，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的目的。社區(qū)教育與其他教育類型存在著本質(zhì)區(qū)別，其具有全員性和全覆蓋性的特點(diǎn)。換句話說，社區(qū)教育就是不設(shè)圍墻的學(xué)校。眾所周知，社區(qū)教育具有一定的社會(huì)性，這就提醒我們在挖掘社區(qū)教育資源的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)著眼于社會(huì)大眾，著眼于各類社會(huì)教育資源，這樣才能夠滿足民眾的需求。筆者認(rèn)為，社區(qū)教育管理人員可以以地域?yàn)榻缦?，將就近的幾個(gè)社區(qū)教育主體結(jié)合在一起，充分發(fā)揮各居委會(huì)活動(dòng)室的積極作用。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)與區(qū)域內(nèi)的學(xué)校進(jìn)行聯(lián)系，在不影響學(xué)校正常教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，利用學(xué)校的教學(xué)設(shè)施如乒乓球臺(tái)、健身房等，有效彌補(bǔ)社區(qū)教育硬件設(shè)施相對較差的狀況，充分發(fā)揮各院校以及社區(qū)現(xiàn)有教育設(shè)施的積極作用。師資力量方面，社區(qū)教育管理人員應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對現(xiàn)有教師進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠了解社會(huì)發(fā)展方向以及行業(yè)發(fā)展需求，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對廣大民眾的社區(qū)教育。除此之外，有條件的社區(qū)還可以聘請專職教育工作人員進(jìn)行教學(xué)，邀請行業(yè)專家定期來社區(qū)開展講座。作為社區(qū)教育發(fā)展的重要隊(duì)伍之一，志愿者在工作中能夠真心為社區(qū)教育考慮，因此，社區(qū)教育管理者應(yīng)當(dāng)做好志愿者的組織活動(dòng)，建立健全長效機(jī)制，引導(dǎo)志愿者發(fā)揮其最大的潛能，這也是開展社區(qū)教育的重要途徑之一。endprint

（三）充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的積極作用，建立網(wǎng)上虛擬社區(qū)。隨著社會(huì)的發(fā)展，我們逐步進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。以多媒體技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來在一定程度上豐富了社區(qū)教育的形式。社區(qū)教育管理者在開展社區(qū)教育活動(dòng)的過程中，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用電視、互聯(lián)網(wǎng)等多媒體先進(jìn)設(shè)備，拓寬學(xué)員的學(xué)習(xí)渠道。例如，社區(qū)教育管理者可以利用電視機(jī)、網(wǎng)絡(luò)教育等遠(yuǎn)程教育模式，進(jìn)一步拓寬社區(qū)教育的覆蓋范圍，并將學(xué)校、社區(qū)門戶網(wǎng)站建設(shè)成為信息庫，群眾只要具備移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)就可以實(shí)現(xiàn)再學(xué)習(xí)，為其終身學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)牢固的基礎(chǔ)。除此之外，社區(qū)教育工作者還應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)自身綜合素質(zhì)的提升，不斷地學(xué)習(xí)教育教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新社區(qū)教育為教學(xué)模式。例如社區(qū)教育工作者可以利用QQ和微信等網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，與群眾進(jìn)行溝通和交流，了解群眾的需求，及時(shí)解決群眾在學(xué)習(xí)和生活過程中面臨的問題?？梢哉f，網(wǎng)上學(xué)習(xí)中心為學(xué)生提供了一個(gè)集體學(xué)習(xí)、生活的空間。

（四）加強(qiáng)對民眾的思想政治教育，使民眾樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)。首先，隨著社會(huì)的發(fā)展，來自網(wǎng)絡(luò)和多元化的思潮正逐步影響著廣大民眾的生活和溝通方式，這些影響既有積極的一面，也有消極的一面。為了避免消極因素對民眾的影響，社區(qū)教育工作者應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注對廣大工作人員的思想政治教育，這是因?yàn)樗枷胝谓逃苯記Q定著社區(qū)居民的意識(shí)形態(tài)，關(guān)系著社區(qū)教育能否實(shí)現(xiàn)的決定因素。繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)告別以往以“居委會(huì)大媽”為主題的思想政治教育模式，選擇熱心優(yōu)秀的高校畢業(yè)生不斷充實(shí)社區(qū)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)對干部人員的培訓(xùn)，使其樹立工作責(zé)任感和工作事業(yè)心，為社區(qū)教育的發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。其次，制定科學(xué)完善的管理方式，實(shí)現(xiàn)思想政治教育與社區(qū)世紀(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。從社區(qū)管理規(guī)律出發(fā)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，形成新生力量，這樣做可以進(jìn)一步提高社區(qū)教育的實(shí)效性。與此同時(shí)，要將社區(qū)教育的內(nèi)容與居民的日常生產(chǎn)生活實(shí)踐結(jié)合在一起。眾所周知，居民是反映社區(qū)思想政治教育成效的最直觀表現(xiàn)，思想政治教育成功了，則社區(qū)居民的思想意識(shí)水平就有一定的提高，而失敗了就會(huì)導(dǎo)致民眾的思想政治水平偏低，因此應(yīng)當(dāng)取得民眾的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)思想政治教育實(shí)效性的達(dá)成。最后，打造文化社區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)的文化環(huán)境。實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)水平的提升，可以為廣大民眾營造良好的文化氛圍，使人民群眾在潛移默化中提高自身的精神境界。社區(qū)管理人員可以通過開展群眾文化活動(dòng)和精神文明文化活動(dòng)的方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)思想政治教育工作的開展，使其樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)。文化氛圍的構(gòu)建應(yīng)建立在文化設(shè)施基礎(chǔ)之上，如社區(qū)圖書館和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室等，可以進(jìn)一步豐富社區(qū)教育的工作載體。

總之，在當(dāng)今社會(huì)，社區(qū)已經(jīng)仍成為人們生活和學(xué)習(xí)的最基本的單位，而作為提升廣大民眾綜合素質(zhì)的社區(qū)教育必須發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用，才能夠?qū)崿F(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，才能夠滿足民眾的需求。社區(qū)教育并非一蹴而就的，需要社區(qū)教育工作者匯聚全社會(huì)的力量，在教育管理活動(dòng)中做到抓齊共管，不斷解決社區(qū)教育管理活動(dòng)中可能出現(xiàn)的問題，這樣才能夠開創(chuàng)社區(qū)教育的新篇章。

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【基金項(xiàng)目】2013年柳州市科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計(jì)劃課題“開放式數(shù)字化社區(qū)學(xué)習(xí)資源云平臺(tái)的開發(fā)應(yīng)用研究”階段性成果

【作者簡介】覃妮妮（1983— ），女，碩士，柳州城市職業(yè)學(xué)院副教授，研究方向：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)工程；宋偉奇（1976— ），男，河北張家口人，碩士，柳州城市職業(yè)學(xué)院副教授，研究方向：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)工程。

（責(zé)編 盧 雯）endprint