基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作在新形勢下的問題和策略

李夢

【摘要】基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作是整個農(nóng)業(yè)統(tǒng)計管理體系的重要組成部分。隨著現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)形勢的轉(zhuǎn)變，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作面臨著新的市場形勢。當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計體制在運(yùn)行過程中還存在諸多與實際發(fā)展需要沖突或者不相協(xié)調(diào)的問題，只有找準(zhǔn)存在的問題，結(jié)合新形勢下基層農(nóng)業(yè)新常態(tài)，才能更好地提出針對性解決措施，進(jìn)而全面提高基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作效能。本文對當(dāng)前我國基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作新形勢進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，對存在的問題進(jìn)行了深入剖析，提出了具體的解決對策，以期為基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的研究和創(chuàng)新發(fā)展實踐提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計 新形勢 問題 措施

我國是農(nóng)業(yè)大國，做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成效?；鶎愚r(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作作為農(nóng)業(yè)統(tǒng)計整體管理體系的重要組成部分，是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會活動的重要體現(xiàn)，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展決策制定的重要參考依據(jù)。當(dāng)前國家基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作面臨的形勢和環(huán)境發(fā)生了諸多變化，本文進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并提出當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題和優(yōu)化措施建議。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基層統(tǒng)計工作，全面提高基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作水平，是當(dāng)前擺在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門面前的一項重要課題，只有高度重視并解決發(fā)展過程中存在的問題，才能為全面提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

一、當(dāng)前我國基層農(nóng)業(yè)新形勢

隨著社會主義新農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，我國正逐漸由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過度，當(dāng)前在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)過程中，黨和國家對于農(nóng)業(yè)政策的落實更加重視，國家不斷制定和出臺一系列與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措、指導(dǎo)方針，并加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果的全面監(jiān)督和檢查，由于農(nóng)村社會組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式都發(fā)生了較大的變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，加上現(xiàn)代化計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，給傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和資源支持，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作調(diào)查對象、內(nèi)容、頻率等也需要及時調(diào)整，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作難度要求越來越高。傳統(tǒng)的統(tǒng)計管理體制出現(xiàn)了與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的情況，只有健全整體基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計管理體系，引入現(xiàn)代化統(tǒng)計管理工具，才能更好地適應(yīng)形勢的變化和發(fā)展的需要。所以面對新常態(tài)，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作更要以政策要求為導(dǎo)向，不斷借鑒和引入新方法、新理念，才能盡快解決與發(fā)展不相適應(yīng)的技術(shù)、方法等方面的問題，助推基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作再上新水平。

二、基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作在新形勢下的問題分析

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量，是整個國家統(tǒng)計工作體系的基礎(chǔ)，對國家有關(guān)的農(nóng)業(yè)政策與發(fā)展規(guī)劃制定、實施和監(jiān)督以及食品安全預(yù)警預(yù)測機(jī)制的建立和完善推進(jìn)進(jìn)程和質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響。當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作在新形勢下存在的問題主要有：

（1）統(tǒng)計力量薄弱。當(dāng)前基層統(tǒng)計工作人員配置不足，往往都是由相關(guān)人員兼職從事該項工作，沒有專門的統(tǒng)計部門和組織機(jī)構(gòu)，加上統(tǒng)計人員的年齡、知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)等參差不齊，缺乏吃苦耐勞的精神，工作經(jīng)驗不夠豐富，所以影響了基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報質(zhì)量、全面性和時效等。加上對人員的培訓(xùn)不足，認(rèn)識不到位，所以學(xué)習(xí)積極性不高。

（2）統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)不足。由于基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于重視，缺乏農(nóng)業(yè)統(tǒng)計意識，停留在只是統(tǒng)計數(shù)據(jù)層面的基礎(chǔ)認(rèn)識上面，認(rèn)為不能帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益和政績，所以造成經(jīng)費(fèi)投入不足，甚至在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上面做文章體現(xiàn)政績，顯然與統(tǒng)計工作原則相背離。

（3）統(tǒng)計方法單一。當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計手段單一，由于數(shù)據(jù)來源出自多處，對統(tǒng)計口徑及信息整合等方面沒有形成統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)計形式往往以抽樣調(diào)查和自主上報的多。沒有與現(xiàn)代化計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行緊密綜合，加上政府各個部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的要求不一樣，導(dǎo)致出現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)重復(fù)上報、重復(fù)調(diào)查分析等情況，加重了基層統(tǒng)計調(diào)查和分析負(fù)擔(dān)，統(tǒng)計時效性滯后，主動統(tǒng)計意識薄弱，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)指導(dǎo)和參考性不強(qiáng)。

（4）統(tǒng)計調(diào)查體系不完善?，F(xiàn)有的統(tǒng)計調(diào)查體系中，指標(biāo)設(shè)置和分類不科學(xué)、不明確，指標(biāo)體系對市場調(diào)節(jié)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)方面的體現(xiàn)不充分。統(tǒng)計范圍、內(nèi)容、方法等不能及時更新，體現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的變化，調(diào)查體系不能及時完善和健全，科學(xué)指導(dǎo)性不強(qiáng)。

三、提高基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作水平的具體措施

（1）加強(qiáng)制度建設(shè)，引入現(xiàn)代化統(tǒng)計管理模式。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢和國家統(tǒng)計工作最新戰(zhàn)略部署和方針，完善基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計制度，在流程、標(biāo)準(zhǔn)、方法、考核、監(jiān)督等方面形成完善的管理體系，確保分工明確、組織到位、統(tǒng)計規(guī)范、保證時效與質(zhì)量。同時引入現(xiàn)代化統(tǒng)計管理方法、理念和手段，以基層農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實為依據(jù)，創(chuàng)新統(tǒng)計方式，從而提高基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作整體水平。

（2）加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)。一方面要配足配齊農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員，健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置專崗專人負(fù)責(zé)。另一方面通過舉辦知識講座、外出學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式定期開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識和素質(zhì)培訓(xùn)，提高嚴(yán)格執(zhí)行力度和統(tǒng)計效率與質(zhì)量。同時針對當(dāng)前統(tǒng)計力量薄弱、流動性頻繁等問題，要完善獎懲機(jī)制，提供統(tǒng)計人員的福利待遇和工作積極性。

（3）加強(qiáng)調(diào)查研究，發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)指導(dǎo)職能。健全農(nóng)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計信息系統(tǒng)，一方面完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系，建立健全統(tǒng)一的現(xiàn)有農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系，出臺具體的指導(dǎo)規(guī)范和指標(biāo)體系，從而更好地滿足政府決策所需，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；另一方面充分與計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相融合，建立統(tǒng)計業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，充分利用現(xiàn)代GPS、衛(wèi)星地位、云計算等信息技術(shù)，提高對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計對象抽樣調(diào)查質(zhì)量和規(guī)模，實現(xiàn)調(diào)查手段的現(xiàn)代化和統(tǒng)計數(shù)據(jù)電子化。同時要加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)督，重點(diǎn)做好基層調(diào)研、取樣等工作，加強(qiáng)政府農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門與其他部門的溝通交流，探索信息共享機(jī)制和農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)一發(fā)布平臺，提高統(tǒng)計效率，減少工作重復(fù)。

（4）加強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新，提升統(tǒng)計工作效能。針對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計實際情況，完善基礎(chǔ)工作，引入創(chuàng)新管理手段，提高統(tǒng)計平臺硬件體系，探索智能化、自動化統(tǒng)計分析工具和軟件，引導(dǎo)廣大基層統(tǒng)計人員不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，切實結(jié)合農(nóng)村統(tǒng)計現(xiàn)狀進(jìn)行方法創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)時效性和統(tǒng)計分析的深度。

四、結(jié)束語

總之，在新形勢下，想要全面提高基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作水平，就要以農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際為基礎(chǔ)，找準(zhǔn)當(dāng)前可能影響基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的問題，進(jìn)而在制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、調(diào)查監(jiān)督和技術(shù)創(chuàng)新等方面制定具體的優(yōu)化措施，從而提高基層統(tǒng)計工作質(zhì)量、效率，切實發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)指導(dǎo)、決策參考等職能。endprint