對(duì)福州瑯岐“國際生態(tài)旅游島”之建設(shè)目標(biāo)的商榷

林 東

（福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福州 350108）

對(duì)福州瑯岐“國際生態(tài)旅游島”之建設(shè)目標(biāo)的商榷

林 東

（福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福州 350108）

福州有關(guān)規(guī)劃中提出把瑯岐島建設(shè)成“國際生態(tài)旅游島”的目標(biāo)。以此目標(biāo)為前提，通過目標(biāo)相似度和綜合相似度判斷，確定瑯岐旅游島的重點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；對(duì)瑯岐旅游島及重點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)，明確瑯岐旅游島在競(jìng)爭(zhēng)群體中不具有綜合優(yōu)勢(shì)。從“國際”與“生態(tài)旅游”兩視角，對(duì)瑯岐“國際生態(tài)旅游島”建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行剖析，得出“國際生態(tài)旅游島”提法不夠準(zhǔn)確、科學(xué)的結(jié)論。在此基礎(chǔ)上，綜合考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、影響力范圍、島嶼區(qū)域性質(zhì)等三方面因素，提出建設(shè)“福州瑯岐新區(qū)（中國東南休閑島）”的建議。

瑯岐島；建設(shè)目標(biāo)；國際生態(tài)旅游島；中國東南休閑島

瑯岐島是位于閩江口的沖積島，是福州第一大島，全島總面積92 km2，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。瑯岐鎮(zhèn)屬于福州馬尾區(qū)管轄，2000年成立瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)，瑯岐島是福州新區(qū)的核心區(qū)，是福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)組成部分。近幾年來，福州市政府高度重視瑯岐島開發(fā)工作，提出要把瑯岐島打造為核心功能以旅游業(yè)為主導(dǎo)的旅游島。近期，在福州市相關(guān)規(guī)劃及一些新聞報(bào)道中常提及要將瑯岐島建成“國際生態(tài)旅游島”的目標(biāo)[1-2]。規(guī)劃目標(biāo)定位準(zhǔn)確與否，將對(duì)瑯岐島未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對(duì)瑯岐的“國際生態(tài)旅游島”建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行客觀辨析，明確未來發(fā)展方向，對(duì)將來具體建設(shè)工作開展具有重要指導(dǎo)意義。

一、目標(biāo)相似度分析：發(fā)現(xiàn)潛在對(duì)手

（一）我國發(fā)展目標(biāo)定位類似“國際旅游島”的島嶼

島嶼是個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地理單元，景觀獨(dú)特，旅游資源吸引力大。我國島嶼資源豐富，近十年來，海島旅游業(yè)發(fā)展蓬勃，許多有島嶼資源的地區(qū)都重視島嶼旅游業(yè)的發(fā)展，把島嶼旅游視為當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。特別是國家提出把海南建設(shè)為國際旅游島之后，一些沿海（江）的?。ㄊ校┮布娂娫诓煌瑢用妗⒉煌绞缴咸岢鲆旬?dāng)?shù)刂糜螎u嶼建成國際旅游島，掀起了國際旅游島的建設(shè)浪潮。通過網(wǎng)絡(luò)查找，近幾年，各地把建設(shè)目標(biāo)定位為類似“國際旅游島”的島嶼有20個(gè)，具體見表1。國際旅游島是個(gè)含金量高的品牌，目前世界上公認(rèn)的國際旅游島為數(shù)不多，如果瑯岐島建設(shè)目標(biāo)為國際生態(tài)旅游島，顯然這20個(gè)建設(shè)目標(biāo)定位為類似“國際旅游島”島嶼均為瑯岐島的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

表1 發(fā)展目標(biāo)定位類似“國際旅游島”的島嶼

（二）福建省發(fā)展目標(biāo)定位為旅游島的主要島嶼

福建省島嶼眾多，面積500㎡以上的島嶼有1546個(gè)，海島數(shù)量居全國第二位，海島總面積1400.13km。2[3]福建省不乏知名旅游島，這些島嶼目前雖然沒有以國際旅游島為建設(shè)目標(biāo)，但是這些島嶼都在福建省內(nèi)，客源市場(chǎng)與旅游產(chǎn)品有一定相似性，有的與瑯岐島距離較近，因此它們也都是瑯岐建設(shè)旅游島潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。根據(jù)《國家“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，福建省近期旅游、海洋、海島等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中重點(diǎn)建設(shè)的旅游島，國家、福建省十佳美麗海島評(píng)選結(jié)果等資料，確定福建省內(nèi)有較高知名度、旅游發(fā)展基礎(chǔ)好、規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)的島嶼為瑯岐旅游島的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，具體資料見表2。根據(jù)表2，福建省島嶼中發(fā)展目標(biāo)定位為旅游島的主要有：鼓浪嶼、湄洲島、東山島、平潭島、崳山島、三都島、林進(jìn)嶼、川石島、南日島、大嶝三島、滸茂島、瑯岐島、大佰島、東壁島、南碇島、城洲島、鸕鶿島、紅嶼島。

表2 福建省內(nèi)發(fā)展目標(biāo)定位為旅游島的主要島嶼

二、綜合相似度分析：明確重點(diǎn)對(duì)手

（一）相似度指標(biāo)

瑯岐旅游島潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有全國建設(shè)目標(biāo)定位類似“國際旅游島”島嶼20個(gè)及福建省規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)定位為旅游島的島嶼16個(gè)。為了更有針對(duì)性地分析討論，需要明確瑯岐島重點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的確定主要依據(jù)主體與對(duì)手之間的相似度，相似度高意味著二者競(jìng)爭(zhēng)度也高[4]。在對(duì)旅游島開發(fā)條件進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，遴選出8個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)兩個(gè)旅游島之間的相似度，各指標(biāo)內(nèi)涵如下：（1）空間距離。距離遠(yuǎn)近決定了二者市場(chǎng)重疊程度。（2）自然環(huán)境。所處自然帶或氣候帶相近程度。（3）旅游資源。資源類型、品味、等級(jí)。（4）海島面積。海島空間大小。（5）區(qū)位條件。海島毗鄰陸地的腹地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度。（6）建設(shè)目標(biāo)。旅游島規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)級(jí)別、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與方向。（7）旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。旅游收入、接待人數(shù)。（8）政策支持。政策的力度和出臺(tái)政策政府部門的級(jí)別。每個(gè)指標(biāo)具體權(quán)重確定采用特爾菲法，經(jīng)5名專家三輪打分后，得出各指標(biāo)分值權(quán)重（見表3）。

（二）相似度計(jì)算思路

各指標(biāo)相似度計(jì)算思路如下：

（1）空間距離相似度

其中：i距為空間距離相似度；λ直為各比較對(duì)象與瑯岐島的直線距離；λ遠(yuǎn)為比較對(duì)象中與瑯岐島最遠(yuǎn)的距離。

（2）海島面積相似度

其中：i面為海島面積相似度；S小為面積小的海島面積；S大為面積大的海島面積。

（3）自然環(huán)境相似度根據(jù)二者之間所處自然帶或氣候帶相近程度進(jìn)行賦值。

（4）其他5個(gè)指標(biāo)的相似度計(jì)算是分別對(duì)瑯岐島、各比較對(duì)象的相關(guān)指標(biāo)值進(jìn)行打分，將各指標(biāo)得分低分值與得分高分值的商為二者之間的相似度數(shù)值。如鼓浪嶼的區(qū)位條件得分為100，瑯岐島區(qū)位條件為80分，則二者之間相似度為0.8；如瑯岐島旅游資源得分值為60，湄洲島旅游資源得分值為80，則二者之間的相似度為0.75。

（5）各比較對(duì)象與瑯岐島的相似度綜合得分為：

其中：

i綜為各比較對(duì)象與瑯岐島的相似度綜合得分；

φ為各指標(biāo)權(quán)重分值；

i為各指標(biāo)相似度值。

相似度綜合得分大小體現(xiàn)了各比較對(duì)象與瑯岐島之間相似程度。相似程度高，則二者之間競(jìng)爭(zhēng)性就強(qiáng)。

（三）綜合相似度計(jì)算結(jié)果

與瑯岐島相似度綜合得分較高的19個(gè)主要海島及相似度得分情況見表3。從表3可知，瑯岐旅游島競(jìng)爭(zhēng)群體是平潭島、東山島、三都島、南日島、湄州島、崳山島。鑒于瑯岐島目標(biāo)為“國際生態(tài)旅游島 ”，因此其最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)一致，綜合相似度得分最高的平潭島、東山島。

表3 瑯岐旅游島與潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相似度比較結(jié)果

三、綜合競(jìng)爭(zhēng)力分析：明確自身地位

（一）綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較

為了進(jìn)一步明確瑯岐島在競(jìng)爭(zhēng)群體中的地位，需要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)群體的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行比較分析。在綜合國內(nèi)區(qū)域（海島）旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上[5-12]，結(jié)合海島旅游開發(fā)特殊性，本研究從海島經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力（人口數(shù)量和GDP），旅游資源知名度（代表性景區(qū)或旅游資源級(jí)別），旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（旅游收入、接待游客數(shù)量），毗鄰陸地腹地經(jīng)濟(jì)實(shí)力（毗鄰陸地城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、海島對(duì)外交通便捷度）和上級(jí)政府對(duì)旅游島開發(fā)的扶持力度（近期利好政策與規(guī)劃、大型項(xiàng)目、投入資金力度）等五個(gè)方面對(duì)各海島旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)。在獲得競(jìng)爭(zhēng)群體各海島各指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)后，對(duì)7個(gè)海島在單個(gè)指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行排名，根據(jù)排名高低賦予7-1分的應(yīng)分值。將各指標(biāo)得分值累加得出海島綜合競(jìng)爭(zhēng)力分值。根據(jù)計(jì)算結(jié)果（見表4），瑯岐島與其競(jìng)爭(zhēng)群體的旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名依次是平潭島、東山島、湄州島、瑯岐島、南日島、三都島、崳山島。

表4 各海島旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較結(jié)果

（二）瑯岐旅游島的優(yōu)、劣勢(shì)分析

從綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名來看，前三名都是在國內(nèi)有較高知名度的旅游島，瑯岐島排第四名。因此，在競(jìng)爭(zhēng)群體中，瑯岐島在綜合競(jìng)爭(zhēng)力上不具有優(yōu)勢(shì)。

瑯岐旅游島的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：有瑯岐閩江大橋、閩江南港瑯岐大橋、長(zhǎng)門特大橋（在建）與陸地相連，與島外交通便捷度高；毗鄰省會(huì)城市福州，陸地腹地經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，海島三面臨江，一面臨海，地理位置優(yōu)越；瑯岐島屬于福州新區(qū)（國家級(jí)新區(qū)）開發(fā)的先行區(qū)，近期啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目資金達(dá)到近三百億，政府扶持力度大；保存有400年歷史的海島樸樹林，是福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好。

瑯岐旅游島劣勢(shì)：旅游資源特色不明顯，缺乏高級(jí)別的品牌，整體知名度不高；旅游接待設(shè)施有待提高，接待游客數(shù)量較少，旅游業(yè)整體收入不高，旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。

四、對(duì)瑯岐“國際生態(tài)旅游島 ”建設(shè)目標(biāo)的商榷

（一）對(duì)打“國際”招牌的商榷

雖然全國有多個(gè)?。ㄊ校┨岢鼋ㄔO(shè)“國際旅游島”，但是目前得到國家層面正式批復(fù)的僅海南島和平潭島?，樶皣H生態(tài)旅游島”建設(shè)目標(biāo)僅是福州市有關(guān)規(guī)劃中提及。在沒有得到省級(jí)以上政府規(guī)劃、批復(fù)或認(rèn)可的情況下，提出建設(shè)“國際生態(tài)旅游島”建設(shè)目標(biāo)，打出“國際”招牌，很難得到社會(huì)認(rèn)可和上級(jí)政府的有力支持。

瑯岐島和平潭直線距離僅60km，在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成立之前，二者行政區(qū)劃都屬于福州市管轄之下。在一個(gè)省內(nèi)，如此近距離且旅游資源類型差異不大的兩個(gè)海島同時(shí)打出“國際”招牌，容易造成無序的不良競(jìng)爭(zhēng)。會(huì)模糊國際旅游島的形象，稀釋國際旅游島建設(shè)資源，也會(huì)讓社會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厥〖?jí)政府在區(qū)域旅游開發(fā)規(guī)劃與掌控能力產(chǎn)生誤解。

2009年平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成立，2016年國務(wù)院批復(fù)了平潭國際旅游島建設(shè)方案，通過近幾年的建設(shè)和提升，平潭“國際旅游島”的品牌在社會(huì)已經(jīng)有一定的認(rèn)可度。而瑯岐島在旅游資源特色、旅游地品牌、旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面與平潭島都相距甚遠(yuǎn)?，樶獚u在實(shí)力與平潭島有較大懸殊的情況下，打出“國際”招牌，與平潭競(jìng)爭(zhēng)，顯然不適合。

“國際旅游島”的招牌不是靠想當(dāng)然的規(guī)劃定位出來的，也不是靠當(dāng)?shù)卣蛎襟w宣傳出來的?！皣H旅游島”內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)的是世界上一些旅游資源極具特色的海島，在經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展與積淀后，其旅游業(yè)高度發(fā)達(dá)，旅游地品牌得到世界游客的廣泛認(rèn)可，在全球旅游界有較高的知名度。瑯岐島旅游資源品質(zhì)一般，旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，旅游地品牌影響力非常有限，遠(yuǎn)達(dá)不到在世界上具有較高知名度的地步，在這種情況下，貿(mào)然提出國際旅游島的建設(shè)目標(biāo)，顯然為時(shí)太早。

（二）對(duì)打“生態(tài)旅游”招牌的商榷

“生態(tài)旅游”內(nèi)涵豐富。從游客角度來看，可以是一種以自然生態(tài)景觀為欣賞對(duì)象，采取對(duì)生態(tài)友好的方式進(jìn)行旅游方式，其前提是當(dāng)?shù)乇仨氁凶銐蛭Φ纳鷳B(tài)旅游資源。

從區(qū)域旅游開發(fā)角度來看，可以是一種強(qiáng)調(diào)對(duì)自然生態(tài)景觀保護(hù)，強(qiáng)調(diào)區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)方式。

從生態(tài)旅游的旅游方式內(nèi)涵來看，瑯岐島雖然保持著較好的生態(tài)環(huán)境，但是海島地區(qū)常年風(fēng)大，各海島空氣質(zhì)量都較好，瑯岐島整體生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)不明顯?，樶獚u生態(tài)旅游資源數(shù)量有限，無國內(nèi)知名的生態(tài)旅游資源，資源優(yōu)勢(shì)不突出，尚不足成為瑯岐旅游島品牌的主要支撐。因此，瑯岐島開發(fā)單純的生態(tài)旅游市場(chǎng)前景有限。

從生態(tài)旅游開發(fā)方式的內(nèi)涵來看，隨著生態(tài)旅游理念的深入，生態(tài)性開發(fā)目前已經(jīng)成為區(qū)域旅游開發(fā)的重要原則，是各地在進(jìn)行旅游開發(fā)時(shí)，都必須遵循的準(zhǔn)則。因此，瑯岐島旅游開發(fā)中強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游原則，是理所當(dāng)然，但這不能成為其亮點(diǎn)與特色。

五、對(duì)瑯岐島建設(shè)目標(biāo)的建議

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位：休閑

福建省島嶼眾多，與省內(nèi)其他旅游島相比，瑯岐島在旅游資源數(shù)量和品質(zhì)方面均無明顯優(yōu)勢(shì)，因此瑯岐島旅游開發(fā)不適合走傳統(tǒng)觀光式旅游道路。但瑯岐島生態(tài)環(huán)境良好，氣候條件宜居，地處閩江口咸淡水交匯之處，海產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，具有良好的休閑自然環(huán)境。島上人文環(huán)境具有“有福之州”這座城市悠閑、從容的休閑特質(zhì)。因此，瑯岐島具有走休閑島發(fā)展道路的條件。

瑯岐島可重點(diǎn)發(fā)展的休閑產(chǎn)業(yè)有：休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、濱海休閑體育、鄉(xiāng)（漁）村生態(tài)度假、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、智慧產(chǎn)業(yè)、會(huì)議與會(huì)展等。

（二）影響力范圍定位：中國東南

瑯岐島旅游地品牌影響力輻射范圍目前主要在福州周邊地區(qū)，福建省外的游客對(duì)瑯岐島知之甚少。因此對(duì)其旅游地影響力范圍地位不要操之過急，不要從一個(gè)知名度不超出省內(nèi)的一個(gè)不知名小島，直接跳躍至世界級(jí)的休閑（旅游）島。建議在未來十年之內(nèi)把其影響力范圍界定在中國東南沿海區(qū)域，待到在這區(qū)域內(nèi)成為知名休閑（旅游）島后，再考慮把目標(biāo)升級(jí)為世界級(jí)品牌。

（三）島嶼區(qū)域性質(zhì)界定：福州新區(qū)的先行區(qū)

福州新區(qū)是我國第14個(gè)國家級(jí)新區(qū)，福州新區(qū)建設(shè)是福州經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛的引擎，經(jīng)過5至10年的建設(shè)，福州新區(qū)將成為中國東南部地區(qū)的一顆明珠?，樶獚u是福州新區(qū)開發(fā)的先行區(qū)，近幾年這沉靜多年不廣為人知的一座島嶼，能夠在短期內(nèi)投入近300億的建設(shè)資金，也主要得益于福州新區(qū)的建設(shè)。此外，瑯岐島知名度有限，甚至一些省外游客不知其是何方島嶼，在其前面加以“福州新區(qū)”的前綴，能夠更明晰其地理位置。

綜上所述，建議瑯岐島發(fā)展建設(shè)目標(biāo)定位為：福州瑯岐新區(qū)（中國東南休閑島）。此目標(biāo)能體現(xiàn)了瑯岐島行政區(qū)劃屬地是在福州，體現(xiàn)其是“福州新區(qū)”組成部分，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定是休閑業(yè)，其近期影響力范圍是在我國東南沿海地區(qū)。

[1]福州市旅游局.福州市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃[EB/OL].2017-01-17[2017-05-20].http://www.fuzhou.gov.cn/zfxxgk/bmxsq/bmxx/bmxx32/gkxx/201701/t20170117_1178286.htm.

[2]林穎.瑯岐國際生態(tài)旅游島露真容，將現(xiàn)“一河串四湖”[N].福州日?qǐng)?bào)，2016-12-12（01）.

[3]福建省旅游局.福建省海島旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃[EB/OL].2017-01-17[2011-02-18]http://www.fjta.gov.cn/ar/20150130000327.htm.

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Discussion on the Construction Goal of“International Eco-tourism Island”in Langqi Fuzhou

LIN Donɡ

（Fuzhou Vocational and Technical College，F(xiàn)uzhou Fujian 350108，China）

There are plans of building Langqi Island into an“international eco-tourism island”in Fuzhou.Based on this goal，by judging the target similarity and comprehensive similarity，the author has confirmed the key competitors of Langqi tourism island.By evaluating the comprehensive competitiveness of Langqi tourist island and its key competitors，the author gets a clear idea that Langqi tourist island groups does not have the comprehensive advantages in competition.Analyzing Langqi international ecotourism island construction goal from the perspective of“international”and“ecological tourism”，the author concludes that the formulation as“Langqi international tourism”is neither accurate nor scientific enough.Therefore，taking factors as leading industry，influence scope and regional property into consideration，the author puts forward the proposal of constructing“Fuzhou Langqi New District（Southeast Chinese Langqi Leisure Island）”.

LiangqiIsland；Construction Goal；InternationalEcotourism Island；SoutheastChinese Langqi Leisure Island

F590

A

1009-8666（2017）09-0073-07

10.16069/j.cnki.51-1610/g4.2017.09.013

2017-06-13

福建省自然科學(xué)基金項(xiàng)目“福建海島生態(tài)旅游系統(tǒng)運(yùn)行安全預(yù)警研究”（2011J01396）

林東（1971—），男，福建羅源人。福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，碩士，研究方向：區(qū)域旅游開發(fā)。

［責(zé)任編輯、校對(duì)：方忠］