高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新研究

馬力強(qiáng)

（樂山師范學(xué)院 旅游學(xué)院，四川 樂山 61400）

高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新研究

馬力強(qiáng)

（樂山師范學(xué)院 旅游學(xué)院，四川 樂山 61400）

高校共建服務(wù)型黨組織的一個主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共建雙方的融合發(fā)展，構(gòu)建高校服務(wù)型黨組織建設(shè)融合共建發(fā)展工作機(jī)制刻不容緩。文章在分析目前高校服務(wù)型黨組織建設(shè)中存在的問題基礎(chǔ)上，從機(jī)制角度進(jìn)行了原因分析，通過實(shí)踐探索提出了構(gòu)建融合發(fā)展目標(biāo)，共建師生混合發(fā)展績效機(jī)制；融合組織建設(shè)，共建校地結(jié)對幫扶組織機(jī)制；融合多方優(yōu)勢，共建服務(wù)平臺共育管理機(jī)制；融合思想交流，共建服務(wù)信息共通互聯(lián)機(jī)制；融合服務(wù)內(nèi)容，共建立體共生發(fā)展運(yùn)行機(jī)制；融合發(fā)展需求，共建組織利益共享合作機(jī)制的融合共建工作機(jī)制體系，實(shí)現(xiàn)高校服務(wù)型黨組組融合程度的加深、融合能力的提高、融合特色的形成和融合績效的提升。

服務(wù)型黨組織；融合；共建機(jī)制；創(chuàng)新

高校服務(wù)型黨組織建設(shè)采取共建方式推進(jìn)是一個較為普遍的做法，在共建中如何實(shí)現(xiàn)共建雙方的融合共建發(fā)展是優(yōu)先考慮的問題，要持續(xù)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要在機(jī)制創(chuàng)新中取得突破，依靠機(jī)制的穩(wěn)定作用和調(diào)節(jié)功能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

一、高校服務(wù)型黨組織建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新存在的問題

（一）高校服務(wù)型黨組織建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)缺乏整體性

高校黨建工作都著力在推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，也都有許多創(chuàng)新舉措，而且還有相當(dāng)工作成效，但都處于分步探索、分類推進(jìn)，沒有在高校服務(wù)型黨組織建設(shè)中進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和整體布局，尤其機(jī)制創(chuàng)新上滯后，沒有形成穩(wěn)定的創(chuàng)新機(jī)制。

（二）服務(wù)型黨組織建設(shè)的服務(wù)主客體間融合發(fā)展組織機(jī)制還沒有形成

一是作為校內(nèi)服務(wù)型黨組織建設(shè)參與的兩大主體師生之間更多體現(xiàn)出服務(wù)的單向性，師生在人才培養(yǎng)過程中還沒有通過一定的服務(wù)平臺和工作機(jī)制使二者在服務(wù)中融合發(fā)展；二是高校服務(wù)地方和社會的兩大主體間融合發(fā)展的抓手和運(yùn)行機(jī)制沒有真正建立，更多就單一的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)，雙方在服務(wù)的內(nèi)容、方式和服務(wù)陣地方面都體現(xiàn)出單一性。

（三）服務(wù)型黨組織融合發(fā)展的平臺和管理機(jī)制沒有建立

在服務(wù)型黨組織建設(shè)中都注重平臺建設(shè)，都在搭建涵蓋學(xué)習(xí)、文化、創(chuàng)新、志愿服務(wù)等多種形式的服務(wù)平臺和工作載體，而且也都較有成效，但是管理這些平臺還多為單一的組織，缺乏多個主體間的協(xié)同，參與深度和廣度多有欠缺，直接影響服務(wù)平臺產(chǎn)生的服務(wù)績效。

（四）服務(wù)型黨組織融合發(fā)展的內(nèi)容缺乏廣度深度

物質(zhì)性的服務(wù)內(nèi)容居多，思想性的服務(wù)內(nèi)容偏少；研究性的合作共建雙方參與度不高；共建雙方人力資源整合力度不大，由此基礎(chǔ)上形成的成果化的利益共享較少。

（五）服務(wù)型黨組織融合發(fā)展信息溝通機(jī)制有阻梗

服務(wù)客體的利益訴求機(jī)制還不暢通，訴求的平臺還都是傳統(tǒng)的意見箱、投訴、座談會等，不能有效取得訴求信息，溝通交流方式過于形式化；訴求處理的制度化、規(guī)范化不夠造成處理的及時性、實(shí)效性不高，不滿意率處于高位狀態(tài),訴求的監(jiān)督和反饋不暢。

二、高校服務(wù)型黨組織建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新問題的原因分析

（一）高校服務(wù)型黨組織建設(shè)內(nèi)涵的理論思考不足

馬克思主義政黨建設(shè)理論和現(xiàn)代政黨組織服務(wù)性功能是高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的理論基礎(chǔ)，全心全意為人民服務(wù)是高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的思想淵源[1]。在此理論邏輯下，以政治性服務(wù)和社會性服務(wù)為高校服務(wù)型黨組織的功能定位，以基層黨組織為適用邊界，以服務(wù)型黨組織建設(shè)相關(guān)主客體融合發(fā)展為目標(biāo)定位，以鞏固黨的執(zhí)政地位和發(fā)揮執(zhí)政功能為前提，以強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用為抓手[2]。建設(shè)服務(wù)型黨組織必須解決好基層黨組織依法融入服務(wù)客體的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使黨的要素成為客體發(fā)展的重要內(nèi)生性變量，與客體形成化學(xué)結(jié)構(gòu)和化學(xué)反應(yīng)，能在治理結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)過程的關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)揮作用，把治理、領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)有機(jī)融合起來。

（二）科學(xué)的服務(wù)理念對機(jī)制創(chuàng)新的指導(dǎo)作用弱化

堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的核心理念，把服務(wù)群眾貫穿于整個服務(wù)過程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)由一元向多元,單向向雙向，剛性向柔性轉(zhuǎn)變，拓寬服務(wù)的廣度，延伸服務(wù)的深度，以科學(xué)的服務(wù)理念指導(dǎo)服務(wù)型黨組織建設(shè)機(jī)制的創(chuàng)新。在高校服務(wù)型黨組織建設(shè)應(yīng)從服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)平臺、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)保障和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)六個方面加強(qiáng)建設(shè)，構(gòu)建相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制[3]。

（三）嵌入型基層黨組織的實(shí)踐定式阻滯了服務(wù)型黨組織建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新

嵌入型基層黨組織幾十年的實(shí)踐內(nèi)化為我們基層黨建的實(shí)踐定式，高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的服務(wù)表層化、形式化問題，與介入客體融合度低、同頻互動性差、功能衰退、引導(dǎo)整合社會作用低的問題都源于此[4]。在探索融入型服務(wù)黨組織建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新中形成了阻梗，制度層面和規(guī)律研究的意識不強(qiáng)，建立機(jī)制的力度不夠，發(fā)揮機(jī)制持續(xù)指導(dǎo)作用的動力不足，因此在服務(wù)體系、平臺建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、信息溝通等方面的機(jī)制不健全。

三、高校服務(wù)型黨組織建設(shè)融合發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐探索

機(jī)制是制度化了的方法，通過制度系統(tǒng)內(nèi)部組成要素按照一定方式的相互作用實(shí)現(xiàn)其特定功能的內(nèi)在工作方式，具有不因人員的變動而持續(xù)發(fā)揮作用的工作方式和規(guī)律效應(yīng)[5]。樂山師范學(xué)院旅游學(xué)院黨總支在高校服務(wù)型黨組織建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐探索中通過采用結(jié)構(gòu)交叉、功能互補(bǔ)、工作互動的融入式建設(shè)方式，探索出“互融共建”的工作機(jī)制。

（一）融合發(fā)展目標(biāo)，共建師生混合發(fā)展機(jī)制

師生互為服務(wù)主客體，雙方的混合發(fā)展將成倍提高服務(wù)型黨組織工作績效，以學(xué)生應(yīng)用型人才培養(yǎng)為中心，發(fā)揮老師的牽引作用和學(xué)生的助推作用，服務(wù)型黨組織建設(shè)融入應(yīng)用型人才培養(yǎng)鏈條，推進(jìn)“五進(jìn)”工程，即黨組織進(jìn)班級、黨組織進(jìn)服務(wù)地方先鋒隊(duì)，黨組織進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)，黨組織進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，黨組織進(jìn)學(xué)生社團(tuán)；具體運(yùn)行上采取由項(xiàng)目黨員師生混合編隊(duì)組成臨時支部，以“五個一”工程即一名學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個支部；一名教師黨員聯(lián)系一名學(xué)生黨員，一名學(xué)生黨員聯(lián)系一名學(xué)生入黨積極分子，一名教師黨員聯(lián)系一個班級，一名黨員教師指導(dǎo)一個創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為抓手，臨時支部在班級、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)生社團(tuán)等平臺上互帶互動，既擴(kuò)大了融入活動和項(xiàng)目的學(xué)生受益面，也擴(kuò)大黨員師生示范面，涵蓋學(xué)生成長成才的主要過程，使師生在共同融入應(yīng)用型人才培養(yǎng)鏈條中實(shí)現(xiàn)共同提高發(fā)展。

（二）融合組織建設(shè)，共建校地結(jié)對幫扶機(jī)制

校地共建采取分類管理、結(jié)對運(yùn)行，依單位性質(zhì)特點(diǎn)突出幫扶重點(diǎn)，形成差異化工作特色，以此融合校地黨組織建設(shè)，形成倍增效應(yīng)。

校地結(jié)對共建開展“四結(jié)對”工程建設(shè)，以總支為主體服務(wù)地方，分別與地方行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會、合作企業(yè)、事業(yè)組織四種類型組織結(jié)對共建服務(wù)型黨組織，涵蓋所有組織類型。政府共建側(cè)重全面合作；企業(yè)共建側(cè)重推進(jìn)合作項(xiàng)目；協(xié)會團(tuán)體共建側(cè)重整合行業(yè)資源；事業(yè)組織共建側(cè)重交流合作。在操作層面以“六個一工程”（共過一次組織生活、一年一份計(jì)劃、一年一份總結(jié)、一年推進(jìn)一個項(xiàng)目、形成一個特色、解決一個實(shí)際問題）為抓手建立了聯(lián)系人制度、共過組織生活制度、定期計(jì)劃、總結(jié)、會商和特色黨日活動主渠道制度等操作層面的制度，結(jié)構(gòu)上實(shí)行由先鋒隊(duì)為主、建制黨支部為輔的項(xiàng)目化管理架構(gòu)組織體系，以項(xiàng)目化管理方式聚合資源，項(xiàng)目打破支部界限，跨支部、聚方向組成先鋒隊(duì)為主承擔(dān)，先鋒隊(duì)內(nèi)部實(shí)行先鋒隊(duì)—項(xiàng)目臨時支部——示范崗的層級式管理為主線，建制黨支部以特色黨日活動方式開展組織生活為輔線的一主一輔，雙軌運(yùn)行方式推進(jìn)工作。

在處理先鋒隊(duì)和建制支部關(guān)系上采取加大建制支部介入力度，防止邊緣化。建制支部除通過特色黨日活動在共建支部中發(fā)揮作用外，在具體項(xiàng)目進(jìn)行過程中加強(qiáng)過程管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，以提高項(xiàng)目質(zhì)量和效率，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)行中涉及的有關(guān)問題，總支書記、副書記和支委委員是主要執(zhí)行者。在規(guī)范校地共建黨組織組織生活體系中按照“三會一課”方式布局推進(jìn)組織建設(shè)，每年召開 2-3次協(xié)調(diào)會（相當(dāng)于支委會）、有條件的單位共上黨課1年1次，一個單位1年1次特色黨日活動；1年1個項(xiàng)目中由參與的先鋒隊(duì)與對方相關(guān)人員召開1-2次會議，相當(dāng)于黨小組會，力爭在每一個校地共建黨組織中實(shí)現(xiàn)“三會一課”常態(tài)化，真正實(shí)現(xiàn)共建雙方把兩個組織作為一個組織來進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和推進(jìn)日常組織生活，推進(jìn)服務(wù)地方。

（三）融合多方優(yōu)勢，共建服務(wù)平臺共育機(jī)制

參與共建各方互有優(yōu)勢特長，只有通過一定的服務(wù)平臺整合在一起拓寬服務(wù)的廣度和延伸服務(wù)深度，才能實(shí)現(xiàn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，因此構(gòu)建融合多方優(yōu)勢，共建服務(wù)平臺共育管理機(jī)制極為重要。

在校地平臺建設(shè)中，一是依共建雙方的各自優(yōu)勢，分工負(fù)責(zé)、共同管理。校地共建服務(wù)平臺采取地方提供硬件和經(jīng)費(fèi)，學(xué)校提供人員和服務(wù)，雙方共同監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量；二是以共辦活動為載體，依活動內(nèi)容共建雙方互為主次，通力協(xié)作，動態(tài)協(xié)調(diào)，擴(kuò)大平臺影響力，共同建設(shè)、管理服務(wù)平臺，使之效能最大化。

校內(nèi)平臺采取學(xué)院創(chuàng)建平臺，學(xué)生借臺練功，依平臺性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行分類管理，老師指導(dǎo)監(jiān)督，學(xué)生自主管理，定期成果驗(yàn)收的方式進(jìn)行管理共育，形成志愿服務(wù)平臺、思想教育平臺，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)平臺、文化建設(shè)引領(lǐng)平臺等多元化并存的服務(wù)平臺體系。

（四）融合思想交流，共建服務(wù)信息共通機(jī)制

改變過去服務(wù)對象訴求通過意見箱、信箱、信訪等傳統(tǒng)信息收集、處理、辦理、反饋等傳統(tǒng)渠道，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新開設(shè)溝通渠道，一是開設(shè)“海棠茶敘”平臺，每期確定一個主題，依主題內(nèi)容分別與學(xué)生、老師品茗、暢聊學(xué)習(xí)、生活、工作和學(xué)院發(fā)展等方面存在的問題、他們的建議和訴求，以傳統(tǒng)喝茶方式在茶藝室品茶敘聊，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生之間形成一個可以共通信息的平臺，既可以頭腦風(fēng)暴，也可以了解師生的真實(shí)想法，有效解決師生問題和學(xué)院發(fā)展問題。二是通過聽課、深入教室、寢室、與黨員交心談心等方式主動收集需求信息。三是建立臺賬管理，將收集的需求信息、從辦理、問題處理、信息反饋?zhàn)粉櫟较嚓P(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，辦完群眾滿意銷賬的常態(tài)化需求處理長效機(jī)制。

（五）融合服務(wù)內(nèi)容，共建立體共生發(fā)展機(jī)制

服務(wù)內(nèi)容決定共建服務(wù)型黨組織的合作深度和推進(jìn)力度，也是影響共建雙方繼續(xù)深化合作的動力，因此建立多元化的服務(wù)內(nèi)容體系特別重要。我們做了如下探索。

一是建立“行業(yè)+紅色”為特色內(nèi)容的物質(zhì)性、精神性一體化的服務(wù)內(nèi)容體系，以“旅游+紅色”為主題，在相關(guān)共建單位所轄區(qū)域共建紅色旅游景點(diǎn)，開展紅色旅游策劃比賽、紅色旅游講解比賽、紅色旅游體驗(yàn)等系列服務(wù)活動；紅色經(jīng)典閱讀與分享系列活動；“共青團(tuán)影院”創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開展紅色電影放映、征文、演講、影評等系列活動，形成具有專業(yè)特點(diǎn)和師生可接受性強(qiáng)的思想政治教育內(nèi)容；在活動中無形融入思想政治教育，增強(qiáng)思想政治教育的有效性，改變服務(wù)型黨組織重有形成果，輕無形思想教育的狀況。

二是構(gòu)建課題共研的研究工作機(jī)制。課題共研在兩個層面體現(xiàn)，一是課題組與共建單位共同參與，雙方分工負(fù)責(zé)，共建單位提供硬件支撐或數(shù)據(jù)資料，負(fù)責(zé)把控調(diào)研質(zhì)量和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性；學(xué)校負(fù)責(zé)科研團(tuán)隊(duì)組建和科研智力；最終研究成果署雙方單位名稱；二是科研團(tuán)隊(duì)以先鋒隊(duì)為主體組建，團(tuán)隊(duì)中有師生黨員，老師指導(dǎo)學(xué)生調(diào)研和科學(xué)研究，學(xué)生在調(diào)研中收集整理數(shù)據(jù)，協(xié)助老師完成研究成果。

三是構(gòu)建人才共用的人力資源整合工作機(jī)制。校地共建、校企共建單位雙方互聘人員，一方面學(xué)院老師進(jìn)修與掛職鍛煉有機(jī)結(jié)合，為共建單位提供專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)行常態(tài)化的智力服務(wù)。另一方面學(xué)院聘請校外專家到學(xué)校開設(shè)講座、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)、承擔(dān)技能實(shí)驗(yàn)課程等方式高度融入應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程。在校內(nèi)老黨員與新黨員共組教學(xué)團(tuán)隊(duì)和科研團(tuán)隊(duì)，在支部中開展青年教師示范觀摩聽課的系列特色黨日活動，集體幫扶新教師健康成長。

（六）融合發(fā)展需求，共建組織利益共享機(jī)制

以滿足服務(wù)對象需求來設(shè)計(jì)共建組織活動和項(xiàng)目，對開展的項(xiàng)目成果化，在共建協(xié)議和項(xiàng)目協(xié)議中規(guī)定共享成果，成果形式有旅游規(guī)劃、調(diào)查報告、咨詢服務(wù)、招商引資等，地方利用成果進(jìn)行招商引資、申報政府項(xiàng)目，地方領(lǐng)導(dǎo)對研究項(xiàng)目批示后推進(jìn)工作落實(shí)，學(xué)校利用成果加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)，黨員教師通過項(xiàng)目參與，提高自己科研能力和社會影響力，黨員學(xué)生參與提高自己的專業(yè)技能和研究能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、地方、參與黨員的“三贏”。

四、高校服務(wù)型黨組織建設(shè)融合發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐成效

（一）建立高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)融合發(fā)展機(jī)制工作體系

從高校服務(wù)型黨組織的機(jī)制建設(shè)入手，形成融入型服務(wù)型黨組織建設(shè)的整體思路和工作方案，從組織工作機(jī)制、結(jié)對幫扶機(jī)制、平臺管理共育機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容共生發(fā)展機(jī)制、利益共享機(jī)制等方面推進(jìn)，都有創(chuàng)新探索和制度化成果，機(jī)制的作用穩(wěn)定發(fā)揮，服務(wù)型黨組織建設(shè)成效明顯。

（二）提高高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的融合程度

一是提高了共建服務(wù)型黨組組的組織融合度。以樂山師范學(xué)院旅游學(xué)院黨總支為例，推進(jìn)“五進(jìn)”工程，在師生間建立臨時支部18個，建立9支服務(wù)地方先鋒隊(duì)；與地方共建推進(jìn)的“四結(jié)對”工程與6個國家機(jī)關(guān)、與1個事業(yè)單位、與1個行業(yè)協(xié)會、與3個企業(yè)簽訂校地共建服務(wù)型黨組織協(xié)議，與共建基地開展特色黨日活動26次，開展各類活動53次，共建項(xiàng)目50余項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)200多萬元；建立了聯(lián)系人制度、共過組織生活制度、定期計(jì)劃、總結(jié)、會商和特色黨日活動主渠道制度，校地共建黨組織中實(shí)現(xiàn)“三會一課”常態(tài)化。

二是提高了參與服務(wù)的黨員師生融合度。以樂山師范學(xué)院旅游學(xué)院黨總支與樂山市旅體委共建為例，雙方聘請人員19人，共建的旅游咨詢點(diǎn)5年來有600名志愿者全年不間斷服務(wù)，獲得經(jīng)費(fèi)近百萬元。黨員學(xué)生獲得省級以上各種獎勵百余人次，黨員老師橫向課題研究有5個項(xiàng)目被省市領(lǐng)導(dǎo)批示采用。通過先鋒隊(duì)和項(xiàng)目臨時黨支部建設(shè)實(shí)現(xiàn)了師生的混合發(fā)展，學(xué)校師生與地方政府、行業(yè)組織交融發(fā)展。參與各類項(xiàng)目的黨員師生做到全覆蓋，入黨積極分子帶動率100%，服務(wù)骨干率100%，新發(fā)展黨員100%來自于服務(wù)骨干；學(xué)生黨員在省級以上獲獎中，科研排名前1/3的全是黨員教師，教學(xué)排名前1/3的黨員教師占86%。

（三）增強(qiáng)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的融合發(fā)展能力

黨員師生服務(wù)地方能力有很大提升，與沒有開展服務(wù)型黨組織建設(shè)前相比，開展后服務(wù)項(xiàng)目增加2倍，服務(wù)經(jīng)費(fèi)增加1倍，地方對共建黨組織的依賴度明顯提升，有問題首先想到共建單位能不能做。

學(xué)生反哺老師的服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，以往都是老師服務(wù)學(xué)生，學(xué)生被動接受服務(wù)，現(xiàn)在師生在共同的服務(wù)項(xiàng)目中共同研討、通過尋找解決問題的方案、共同完成服務(wù)項(xiàng)目，學(xué)生在創(chuàng)業(yè)、課題研究、志愿服務(wù)等方面為老師提供幫助，實(shí)現(xiàn)了雙向服務(wù)能力的提高。

基層黨組織干部和骨干的服務(wù)能力達(dá)到提高。共建黨組織支委干部能獨(dú)立設(shè)計(jì)年度工作計(jì)劃；特色黨日活動、組織生活、“三會一課”正常開展，年末的總結(jié)、述職、評議等工作都有亮點(diǎn)，服務(wù)平臺建設(shè)也有特色。基層黨建工作能力有質(zhì)的飛躍。

（四）形成高校服務(wù)型黨組織融合共建發(fā)展服務(wù)特色

形成了立體化的服務(wù)平臺特色。以樂山師范學(xué)院旅游學(xué)院黨總支為例，以“紅色經(jīng)典閱讀分享、做學(xué)風(fēng)兩杜絕青年”為主題的紅色經(jīng)典閱讀平臺涵蓋所有學(xué)生，從中走出的2位黨員學(xué)生在全省高校服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)場交流會中做了閱讀分享；與樂山市旅體委共建的旅游咨詢點(diǎn)為平臺的志愿服務(wù)開創(chuàng)了365天全天候服務(wù)又不影響學(xué)生學(xué)習(xí)的服務(wù)模式，在全國都有一定的影響力；以鵬飛旅業(yè)集團(tuán)牽頭管理的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)了學(xué)校獲得省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部和創(chuàng)業(yè)基地的雙基地成果，受到團(tuán)中央和四川省常務(wù)副省長的考察肯定。

形成了共建基地“一基地一項(xiàng)目一特色”的服務(wù)模式。在簽訂共建協(xié)議的11個黨組織中，在鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃、旅游咨詢、第三方調(diào)查、培訓(xùn)等方面開展合作，共研課題經(jīng)費(fèi)230萬元，3項(xiàng)調(diào)研咨詢報告獲得省級部門和市級領(lǐng)導(dǎo)的批示，5個項(xiàng)目立項(xiàng)國家級鄉(xiāng)村旅游示范基地，為地方爭取經(jīng)費(fèi)500萬元以上，為地方招商引資3000萬元，形成校地共建服務(wù)型黨組織融合發(fā)展服務(wù)特色。

五、結(jié)論

融入型服務(wù)型黨組織要求雙邊組織要素的有機(jī)融合和工作過程的有機(jī)融合，高校服務(wù)型黨組織建設(shè)參與的主客體的融合發(fā)展是一個必然，通過實(shí)踐探索，做到：構(gòu)建融合發(fā)展目標(biāo)，共建師生混合發(fā)展績效機(jī)制；融合組織建設(shè)，共建校地結(jié)對幫扶組織機(jī)制；融合多方優(yōu)勢，共建服務(wù)平臺共育管理機(jī)制；融合思想交流，共建服務(wù)信息共通機(jī)制；融合服務(wù)內(nèi)容，共建立體共生發(fā)展運(yùn)行機(jī)制；融合發(fā)展需求，共建組織利益共享合作機(jī)制。這種融合共建工作機(jī)制體系是共建高?；鶎臃?wù)型黨組織的有效途徑和工作運(yùn)行方式。在該工作機(jī)制的穩(wěn)定、持續(xù)作用下能實(shí)現(xiàn)高校服務(wù)型黨組織融合程度的加深、融合能力的提高、融合特色的形成和融合績效的提升。

[1]郭玉華，閻穎.高校服務(wù)型黨組織：內(nèi)涵、特征與對策[J].政治文明，2015，505（9）：41-45.

[2]方曉春.高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的政治學(xué)思考[J].寧波大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2014，36（1）：46-49.

[3]羅福建.高校創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的障礙與對策[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2011，13（10）：71-73.

[4]馬國鈞.基層服務(wù)型黨組織的本質(zhì)內(nèi)涵與建設(shè)路徑[J].思想政治教育研究，2013，29（5）：80—85.

[5]輝哥非常生氣.什么叫機(jī)制什么叫體制[EB/OL].2013-03-01.https://wenku.baidu.com/view/ac439de3e009581b6bd9 eb0b.html.

Research on the Innovation of the Construction Mechanism of Grassroots Service-oriented Party Organizations in Higher Education Institutions

MA Liqiɑnɡ

（Leshan Normal University，School of Tourism，Leshan Sichuan 614000，China）

One of major aims of co-constructing service-oriented Party organizations in higher education institutions（HEIs）is to achieve fusion development of both sides.Building working mechanisms of fused co-construction and development for constructing HEIs service-oriented Party organizations admits of no delay.On the basis of analyzing problems existed in HEIs co-construction at present，this article makes an analysis of the reasons from the perspective of mechanisms，presenting the objective-to foster integrated development，and co-build the performance mechanism for mixed development of teachers and students；integrating other organizations’construction to co-build the organizational mechanism for pairing support of HEIs and local educational governments；absorbing HEIS advantages to establish the mechanism for co-culturing and managing service platform；consolidating message communication to co-build the mechanism for Party spirit improving and ideology guiding；integrating service content to co-build three-dimensional symbiosis development mechanism；coalescing common development demands to co-build the system for establishing the corporation framework for sharing organizations’benefit；integrating service oriented Party group in HEIs to realize the integration ability，the formation of integration characteristics and the promotion of performance improvement.

Service-oriented Party Organizations；Fusion；Co-construction Mechanism；Innovation

D262

A

1009-8666（2017）09-0135-06

10.16069/j.cnki.51-1610/g4.2017.09.022

2017-09-02

四川省教育廳教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目“地方高校服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)機(jī)制創(chuàng)新”

馬力強(qiáng)（1968—），男，四川樂山人。樂山師范學(xué)院旅游學(xué)院高級經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向：工商管理和黨建。

［責(zé)任編輯、校對：方忠］