現(xiàn)代學徒制的校本位運行機制研究
——基于利益相關(guān)者理論的視角分析

（南京科技職業(yè)學院，江蘇 南京 210048）

現(xiàn)代學徒制的校本位運行機制研究
——基于利益相關(guān)者理論的視角分析

李茲良

（南京科技職業(yè)學院，江蘇 南京 210048）

基于我國現(xiàn)代學徒制試點工作的發(fā)展現(xiàn)狀，確立政府、高校、企業(yè)、學生作為現(xiàn)代學徒制的利益相關(guān)者。根據(jù)現(xiàn)代學徒制利益相關(guān)者的目標需求和地位作用，高校在現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式下是第一責任主體。為推動現(xiàn)代學徒制組織運行機制的建立和完善，高校應承擔更大責任和發(fā)揮更好的作用，構(gòu)建校本位的現(xiàn)代學徒制長效運行機制。

現(xiàn)代學徒制；利益相關(guān)者；第一責任主體

高等院校作為專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)和輸出的主要主體，如何調(diào)整優(yōu)化人才的培養(yǎng)模式，提升人才的培養(yǎng)質(zhì)量，為加快實現(xiàn)“中國制造2025”的目標愿景提供強有力的人才支撐，是高等院校面臨的一個重要課題。現(xiàn)代學徒制的應用和實踐可作為調(diào)整和改善人才培養(yǎng)模式的重要途徑。當前我國現(xiàn)代學徒制的運行過程中主要涉及到政府、高校、企業(yè)、學生、行業(yè)協(xié)會、社會大眾等諸多利益相關(guān)者，如何促進現(xiàn)代學徒制主要利益相關(guān)者間的有效合作，關(guān)系到我國現(xiàn)代學徒制長效運行機制的建立，也關(guān)系到我國現(xiàn)代學徒制積極作用的發(fā)揮。

一、現(xiàn)代學徒制確定利益相關(guān)者的確立

在一項制度的運行過程中，與之相關(guān)的利益相關(guān)者會面臨受益或受損的狀況。通常情況下，獲益的利益相關(guān)者會選擇參與制度運行并支持制度的實施，而受損的利益相關(guān)者通常會抵制或反對制度的運行?？梢哉f，任何一項制度的有效實施都離不開利益相關(guān)者的支持與配合。在制度制定和實施過程中，確定制度的利益相關(guān)者是制度得以有效運行的前提和重要保障。

Freeman是利益主體理論的先行者，他的利益相關(guān)者理論認為，利益相關(guān)者是“任何能夠影響組織目標的實現(xiàn)或者受組織目標的實現(xiàn)影響的群體或個人”。[1]根據(jù)近幾年我國現(xiàn)代學徒試點工作的開展情況和實踐啟示，結(jié)合國內(nèi)學者對現(xiàn)代學徒制的定義，我國的現(xiàn)代學徒制主要呈現(xiàn)出以下特點：一是現(xiàn)代學徒制得到了政府政策層面的認可和提倡；二是主要涉及政府、高校、企業(yè)、學生四個關(guān)鍵元素。三是提倡“校企合作、工學結(jié)合”；四是強調(diào)學校與企業(yè)雙主體育人，強調(diào)學生（學徒）雙重身份。[2]依據(jù)我國現(xiàn)代學徒制發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，我們可以發(fā)現(xiàn)，政府、高校、企業(yè)、學生是現(xiàn)代學徒制運行過程中不可回避的組織要素，并且可以直接影響到現(xiàn)代學徒制組織目標的實現(xiàn)。國內(nèi)學者文益民也認為：“根據(jù)米切爾評分法可以認為學生、學校、企業(yè)、政府是校企合作確定的利益相關(guān)者”。[3]顯然，相比較于行業(yè)協(xié)會、家長、社會公眾等預期利益相關(guān)者和潛在合作利益相關(guān)者等其他利益相關(guān)者，確定利益相關(guān)者對現(xiàn)代學徒制有著更直接、更重要的影響。因此，我們可以將政府、高校、企業(yè)、學生視作現(xiàn)代學徒制的確定利益相關(guān)者。

二、現(xiàn)代學徒制確定利益相關(guān)者的目標需求及地位與作用

參照學者文益民的“確定利益相關(guān)者在校企合作的需求與貢獻表”[3]，筆者制作了現(xiàn)代學徒制運行過程中的確定利益相關(guān)者的目標需求及地位作用表（見表1），作為梳理現(xiàn)代學徒制主要利益相關(guān)者間合作關(guān)系及運行機制的重要參考依據(jù)。

表1 現(xiàn)代學徒制運行過程中確定利益相關(guān)者的目標需求及地位作用表

根據(jù)現(xiàn)代學徒制確定利益相關(guān)者的目標需求及地位作用表，我們可以發(fā)現(xiàn)：政府肩負有保持社會穩(wěn)定、推動社會發(fā)展的職責，需要高校、企業(yè)、學生能夠有效地協(xié)同運轉(zhuǎn)，從而在戰(zhàn)略意義上促進整個社會的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)以追求利潤增殖為主要目標，需要與高校共同聯(lián)合培養(yǎng)適合企業(yè)運行發(fā)展的高級技術(shù)技能人才，從而節(jié)約人力資源培養(yǎng)成本，提高企業(yè)效益。人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、文化傳承與創(chuàng)新是高等院校的天然使命，高校需要依據(jù)學生和企業(yè)的需求，不斷提高學生的就業(yè)能力和就業(yè)水平，從根本上提升學校的生存和競爭能力。學生則需要學習知識，接受培訓，提高實踐能力，最終獲取就業(yè)崗位，謀求自身發(fā)展。因此，我國現(xiàn)代學徒制中政府、高校、企業(yè)、學生四個確定利益相關(guān)者既存在不同的目標需求和地位作用，同時也存在著相互依存、相互促進的利益交錯關(guān)系。要實現(xiàn)現(xiàn)代學徒制的有效運行就必須尋找到一種有效的運行機制，能夠確保并推動現(xiàn)代學徒制的健康運行和可持續(xù)發(fā)展。

三、現(xiàn)代學徒制的校本位運行機制分析

現(xiàn)代學徒制的校本位運行機制就是要明確高等院校在現(xiàn)代學徒制運行過程中的第一責任主體地位，發(fā)揮高等院校的主導作用，實現(xiàn)高等院校引領(lǐng)和主導下的現(xiàn)代學徒制確定利益相關(guān)者間的有效協(xié)作和利益共贏，從而實現(xiàn)現(xiàn)代學徒制的健康發(fā)展和長效運行。

1．明確高校的第一責任主體地位

學生、高校、企業(yè)、政府作為現(xiàn)代學徒制的確定利益相關(guān)者，從利益相關(guān)者所處的地位和作用來看：學生作為被培訓者，顯然處于現(xiàn)代學徒制組織運行中接受教育和培訓的相對被動的位置，不可能成為現(xiàn)代學徒制的第一責任主體；高等院校作為現(xiàn)代學徒制的主要培養(yǎng)載體，擁有第一手的學生資源和師資培訓力量，具有聯(lián)絡(luò)企業(yè)和政府對學生進行學徒制培養(yǎng)的能力，具備成為現(xiàn)代學徒制第一責任主體的資格；企業(yè)是現(xiàn)代學徒制培訓學徒的主要需求方，是學徒培訓場所的主要提供者，并具有為現(xiàn)代學徒制提供一定的資金支持和資源供給的能力，也具備成為現(xiàn)代學徒制第一責任主體的資格；政府作為現(xiàn)代學徒制宏觀政策的制定者和宏觀戰(zhàn)略引導者，可以為現(xiàn)代學徒制提供政策發(fā)展依據(jù)和政策扶持福利，其更多的是承擔提供公共服務的職能。因此，政府是現(xiàn)代學徒制的頂層設(shè)計者，是現(xiàn)代學徒制的重要指導者、裁判者、推動者，政府具有的多重身份使得政府不宜在現(xiàn)代學徒制的運行中承擔具體的組織實施任務，也不宜成為現(xiàn)代學徒制組織運行的第一責任主體。由此可見，現(xiàn)代學徒制的第一責任主體只能由學校和企業(yè)承擔。

從中國特色的現(xiàn)代學徒制的發(fā)展背景和試點發(fā)展特征來考量，現(xiàn)代學徒制屬于一種適應現(xiàn)代社會生產(chǎn)力發(fā)展需要而產(chǎn)生的一種新型的人才培養(yǎng)模式，屬于教育體制的一個分支，因此負責其運行的第一責任主體應該具有教育機構(gòu)的基本要素和基本職能。相比較而言，高等院校比企業(yè)肩負著更多的人才培養(yǎng)的教育使命。此外，從需求目標上看，作為現(xiàn)代學徒制內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)中的確定利益相關(guān)者，“作為現(xiàn)代經(jīng)濟主要組織形式的企業(yè)在生產(chǎn)過程中是作為資本的承擔者執(zhí)行其職能，其真正目的是獲取生產(chǎn)剩余價值”。[4]企業(yè)本身固有資本承擔者的屬性決定了其培養(yǎng)人才的最終目標仍然是為了節(jié)約成本，提升效益，因此不可能大規(guī)模綜合性的承擔起現(xiàn)代學徒制的人才培養(yǎng)責任。相反，高校，特別是以“高等性”與“職業(yè)性”為主要人才培養(yǎng)目標的高職院校，天然地具備現(xiàn)代學徒制的組織實施資格。可以說，高等院校成為現(xiàn)代學徒制的第一責任主體是現(xiàn)代學徒制實踐中應有的題中之義。

2．發(fā)揮高等院校的主導作用

明確高等院校作為現(xiàn)代學徒制中的第一主體責任，必然要求高等院校在現(xiàn)代學徒制中發(fā)揮主導作用。而構(gòu)建以高等院校為主導的現(xiàn)代學徒制的組織運行機制，需要立足學校本位，在深化高校自身改革和內(nèi)部建設(shè)的過程中，建立起高校主動承擔整合政府、企業(yè)、學生資源和政府、企業(yè)、學生反哺高校的組織運行機制。

就高校內(nèi)部建設(shè)層面而言，要立足學校本位，積極轉(zhuǎn)變思維，制定切實可行的管理制度，設(shè)立高效運轉(zhuǎn)的組織運行機制。在制度保障方面，高校應對現(xiàn)行的教學計劃和學分制度進行必要的配套改革，針對學徒制的培養(yǎng)對象制定相應的實踐教學和人才培養(yǎng)方案，在課程銜接、課時與學分互認、學制管理、離崗實習等方面為學生提供相應服務，實施必修“工學結(jié)合” 計劃和選修 “工學結(jié)合”計劃以及彈性“工學結(jié)合”計劃作為高?！肮W結(jié)合” 教育模式的策略選擇。[5]在組織機構(gòu)方面，高校應主動整合招生就業(yè)辦公室、大學生創(chuàng)業(yè)中心、大學科技創(chuàng)業(yè)園、大學生服務中心等校內(nèi)資源，設(shè)立學徒制培訓服務中心作為校企合作的扎口管理機構(gòu)，確?，F(xiàn)代學徒制的有效運行。立足學校本位，高職院校需要積極對外聯(lián)絡(luò)校企合作的其他確定利益相關(guān)者，充分發(fā)揮自身在現(xiàn)代學徒制組織運行中的主導作用。

在政府層面，高職院校應認真研究現(xiàn)代學徒制的政策要求，協(xié)同政府在戰(zhàn)略層面上提升社會整體就業(yè)水平，促進社會穩(wěn)定發(fā)展；與此同時，高職院校應積極申請獲取政策支持和配套資金扶持，壯大現(xiàn)代學徒制的發(fā)展力量。

在企業(yè)層面，高校應主動聯(lián)絡(luò)企業(yè)，進入有用工需求的企業(yè)進行調(diào)研，替企業(yè)解決招工難和員工素質(zhì)提升等關(guān)乎企業(yè)切身利益的難題。與此同時，高校獲取企業(yè)提供的實訓場地和相應合作培訓費用。

在學生層面，高校應積極為學生提供理論與實踐相結(jié)合的學徒培訓機會，讓學生提前了解社會企業(yè)需求和自身職業(yè)定位。與此同時，高校不斷提高自己的人才培養(yǎng)水平、就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)率，提升高校的生存和競爭能力。

3．實現(xiàn)高校主導下的確定利益相關(guān)者的有效協(xié)作和利益共贏

根據(jù)現(xiàn)代學徒制確定利益相關(guān)者不同的目標需求和地位作用，在明確高校的第一責任主體地位，發(fā)揮高校主導作用的前提下，還要努力實現(xiàn)高校引導下的現(xiàn)代學徒制確定利益相關(guān)者的有效協(xié)作和利益共贏。

首先，在高校積極引導現(xiàn)代學徒制的發(fā)展過程中，政府政策支持的主要聚焦點應轉(zhuǎn)向高等院校，政策支持的著力點應從鼓勵現(xiàn)代學徒制的試點開展轉(zhuǎn)向大力倡導高校主動與企業(yè)合作，并劃撥專項配套資金用以支持校企合作的運行。政府的財政支持是現(xiàn)代學徒制順利實施的有力保障，實際上“很多職業(yè)教育發(fā)達國家以法律的形式確定了學徒制職業(yè)教育的資金來源”。[6]其次，在高校積極引導現(xiàn)代學徒制的發(fā)展過程中，企業(yè)應根據(jù)經(jīng)濟變化需要及時調(diào)整用工需求，以較少的學徒培養(yǎng)成本獲取最大的人力資源回報，為企業(yè)效益的提升打好堅實的基礎(chǔ)。最后，在高校積極引導現(xiàn)代學徒制的發(fā)展過程中，學生要珍惜自己在學習理論知識的同時擁有的理論聯(lián)系實際的機會和平臺，努力深化專業(yè)知識，獲取實習經(jīng)驗，努力提升了自身的職業(yè)生存能力。

可以說，在以高校為引導的現(xiàn)代學徒制確定利益相關(guān)者間的組織運行過程中，可以在最大程度上實現(xiàn)利益相關(guān)者間的有效協(xié)作和利益共贏。確立高校作為現(xiàn)代學徒制運行的第一責任主體，并由第一責任主體主動整合政府、企業(yè)、學生資源，依靠政府政策支持和配套資金扶持，深化“教學、學習、實訓”相融合的校企合作方式，工學交替，學做結(jié)合，將高校的教育教學職能從學校擴展到企業(yè)，使傳統(tǒng)職業(yè)教育的內(nèi)涵進一步豐富，既有利于政府宏觀層面的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，又有利于企業(yè)層面的用工需求，更有利于學生層面的素質(zhì)培養(yǎng)和未來職業(yè)發(fā)展需求。

構(gòu)建校本位的現(xiàn)代學徒制校企合作組織形式及運行機制，不僅應成為高職院校提升自身生存能力和競爭力的重要發(fā)展課題，更應成為當代政府和社會推進現(xiàn)代學徒制長久有效運行的重要實踐探索路徑。

[1]Freeman R E,Liedtka J.Corporate Social Responsibility:A Critical Approach[J].Business Horizons,1991,34(4):92.

[2]顏磊,唐天艷,陳明昆.現(xiàn)代學徒制研究的回顧與反思[J].教育與職業(yè),2015(12):10-13.

[3]文益民,易新河,韋林.利益相關(guān)者視域下校企合作綜合評價指標體系構(gòu)建研究[J].中國高教研究,2015(9):58-62.

[4]洪銀興,葛楊.《資本論》的現(xiàn)代解析[M].北京:經(jīng)濟科學出版社,2011:537

[5]蘇儉,王益宇.對高職院校“工學結(jié)合”教育模式的再思考[J].中國高教研究,2010(5):74-76.

[6]楊勁松.高職院校主導下的“現(xiàn)代學徒制”分析[J].中國高?？萍?2015(8):53-54.

Research on the School-based Operating Mechanism of Modern Apprenticeship

LI Zi-liang

(Nanjing Polytechnic Institute,Nanjing 210048,China)

Based on the current development of the pilot project of modern apprenticeship in China,this paper establishes the government,universities,enterprises and students as the stakeholders in the modern apprenticeship system.According to the target demand and the status of the stakeholders,under the modern apprenticeship cultivation mode,colleges and universities are the first responsibility body.To promote the establishment and perfection of the organizational operating system of modern apprenticeship,colleges and universities should take bigger responsibility and play a better role,and establish the long-term operation system of the modern apprenticeship based on school.

modern apprenticeship;stakeholders;the first-responsibility body

G710

A

1009—7600（2017） 09—0029—03

2017-05-12

2016度南京科技職業(yè)學院“江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程資助項目”（TAPP） （NJPI-PPZY-2016-09）

李茲良（1983—），男，山東煙臺人，講師，碩士。

[責任編輯，撫順職院：陳 輝]