農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化制約因素及有效對策探討

范學良

摘 要：本文主要是根據(jù)水城縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從各個方面分析制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的各項因素。通過探究發(fā)現(xiàn)，要不斷提升農(nóng)業(yè)科技的資金投入，并且要指導農(nóng)業(yè)科研逐漸朝著市場需求方面靠攏，建立健全的農(nóng)業(yè)推廣體系。此外，還要提升農(nóng)民教育，全方位提升水城縣農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化實效性，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；成果轉(zhuǎn)化；制約因素；對策研究

近些年來，水城縣的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化得到了突破性發(fā)展，全面推動了該地農(nóng)業(yè)技術水平的發(fā)展以及創(chuàng)新，并且提升了水城縣的農(nóng)村經(jīng)濟水平以及農(nóng)業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展。但是，隨著快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技，也為其帶來了較多的發(fā)展弊端，尤其是阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)向?qū)嶋H的生產(chǎn)力。然而，現(xiàn)階段水城縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化具有較低的效率，進一步制約了農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展。西方國家對于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化已經(jīng)處于成熟發(fā)展階段，但是我國對于此方面的研究還處于探索階段。根據(jù)查閱大量有關于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面的研究報告，多數(shù)學者認為現(xiàn)階段我國在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面存在較多的弊端。所以此次研究主要是探討制約水城縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的各項影響因素，并且提出一些可行性建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，水城縣農(nóng)業(yè)技術推廣體系主要由縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術推廣機構構成，包括多個方面的組織機構。該縣共有290名專業(yè)技術人員，主要涉及的產(chǎn)業(yè)包括茶葉，蔬菜以及中草藥。該縣為了提升農(nóng)業(yè)項目，制定了一系列的農(nóng)業(yè)規(guī)劃以及實施方案，例如在示范區(qū)域應用先進技術，研發(fā)新型品種，并且不斷建設農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。此外，水城縣在2010年進行了機構改革，改變了農(nóng)業(yè)技術推廣的管理主體，并且增添了較多的農(nóng)業(yè)組織機構。

二、制約因素

1.缺乏有效的管理機制

水城縣在2010年進行機構改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開始接管農(nóng)業(yè)技術推廣機構，縣級業(yè)務部門僅進行業(yè)務指導工作。此外，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員并沒有從事與農(nóng)業(yè)相關的工作，都委派到計劃生育中心等工作崗位上，并且出現(xiàn)了多頭管理情況，這樣就給業(yè)務協(xié)調(diào)工作帶來了較大難度。沒有根據(jù)縣城的實際情況以及需要進行機構改革，使農(nóng)業(yè)技術推廣體系出現(xiàn)斷層情況，阻礙了體系的穩(wěn)定運行，使水城縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨窘境。

2.缺乏適宜的工作環(huán)境，經(jīng)費不足

雖然水城縣多數(shù)農(nóng)業(yè)技術服務中心都有專門的辦公區(qū)域，但事實上卻是，大多數(shù)服務中心的辦公條件差，并且缺乏足夠的資金支持，并且不具備專業(yè)的檢測設備以及辦公設備。水城縣農(nóng)業(yè)局主要負責農(nóng)業(yè)技術服務中心的業(yè)務，但是由于其自身財力差，并且需要承擔水城縣所有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以也沒有額外的經(jīng)費支持農(nóng)業(yè)技術服務中心。此外，還有較多鄉(xiāng)政府的財政預算并沒有納入農(nóng)業(yè)技術推廣費用，即使存在技術推廣費用，也是難以支撐農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展。水城縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無法滿足領域內(nèi)農(nóng)業(yè)技術人員的研發(fā)經(jīng)費，這較大影響了技術人員的工作積極性，阻礙了當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術推廣發(fā)展。

3.業(yè)務工作本末倒置，弱化了農(nóng)技推廣

水城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在較多農(nóng)業(yè)技術人員在編不在崗或者在崗不在編的問題，這就導致大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術人員主要的工作領域在政府內(nèi)部，而不是在推廣農(nóng)業(yè)技術方面。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在管理混亂等情況，使得大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術人員從事政務工作，弱化了服務功能。影響了業(yè)務工作的協(xié)調(diào)，并且阻礙了農(nóng)業(yè)技術的推廣應用，使較多農(nóng)業(yè)科技成果不能體現(xiàn)在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中。根據(jù)有關調(diào)查顯示，水城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術中心的工作人員大多數(shù)都被借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓中心工作，造成農(nóng)業(yè)技術人員每個月只有不到5天的時間，從事本行業(yè)的農(nóng)業(yè)技術服務工作。

三、對策探討

1.建立完善的農(nóng)業(yè)技術推廣體系

應當規(guī)范化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術人員，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)共同管理機制，并且主要以縣管為主要管理體制。

2.建設和完善農(nóng)業(yè)技術人員保障體系

要促進水城縣農(nóng)業(yè)技術推廣工作，就需要踐行科教興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，這樣能夠在較大程度上促進農(nóng)業(yè)技術發(fā)展。同時需要全面落實農(nóng)業(yè)技術人員保障體系，并將此體系建設作為一項長久性工作來抓，建立可行的運行機制，這樣才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術人員的工作積極性。首先就是保障農(nóng)業(yè)技術推廣的經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當在財政預算當中體現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術推廣費用，并進行統(tǒng)一化的管理，最大限度保障工作經(jīng)費能夠正常運轉(zhuǎn)，這樣能夠進一步提升水城縣以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術推廣工作水平。其次是建設和完善農(nóng)業(yè)技術推廣工作站的硬件設施。需要在農(nóng)業(yè)技術推廣工作站建立預警裝置以及監(jiān)測檢驗中心，提升各項服務內(nèi)容，并且要加強預測監(jiān)測水平，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量以及安全。

3.加大對農(nóng)業(yè)技術推廣的財政支持

水城縣存在較多提供公益性服務的農(nóng)業(yè)技術推廣機構，需要給予一定的技術支持以及服務措施，并且在財政預算當中加入農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的加強以及改善等各項計劃經(jīng)費，并且要大力建設農(nóng)業(yè)技術推廣工作站站房，提升農(nóng)業(yè)技術推廣人員的工作環(huán)境以及工作條件，這樣可以激發(fā)農(nóng)業(yè)技術推廣人員的工作熱情，并且安心扎根于基層，努力為基層提供農(nóng)業(yè)技術專項服務。最后就是要改善農(nóng)業(yè)技術人員的從業(yè)問題，水城縣政府以及各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要處理和解決農(nóng)業(yè)技術推廣人員從事于政府中心日常工作，要真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術推廣人員從事專業(yè)性工作，并且使其能夠?qū)Ｗ⑥r(nóng)業(yè)領域的研究開發(fā)方面，尤其是對農(nóng)業(yè)新技術以及新品種的試驗工作。

四、結語

綜上所述，當前水城縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化制約因素在于缺乏有效的管理機制，農(nóng)業(yè)技術人員缺乏適宜的工作環(huán)境，并且技術推廣經(jīng)費不足，并且出現(xiàn)了業(yè)務工作本末倒置情況，極大弱化了農(nóng)技推廣。所以，為了消除以上制約因素，就需要進行針對化的解決措施，首先需要建立完善的農(nóng)業(yè)技術推廣體系，并且要提升農(nóng)業(yè)技術人員保障的體系，這才能從根本上提升水城縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

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