淺析安徽鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保推廣體系現狀

張學良

摘 要：植物保護技術是安徽省農業(yè)技術推廣工作的重要組成部分，本文主要分析安徽省植保技術推廣體系存在組織不完善、推廣經費缺乏和推廣理念滯后等問題，本文針對縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保技術推廣所面臨的服務目標、服務內容、服務對象和推廣人員變化帶來的新挑戰(zhàn)，提出進一步完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)植物保護技術推廣的建設對策。

關鍵詞：植物保護技術；推廣體系；對策

植物保護技術包括：（1）作物病蟲害的診斷技術。即作物生理性失調與病害癥狀的區(qū)別；整株及多數器官同時受害的病蟲害癥狀的區(qū)別；個別幼嫩器官受病蟲危害的常見病狀識別；蔬菜、花卉、果樹及經濟植物病蟲害的常見癥狀識別；（2）雜草的識別與防治技術；（3）鼠害的防治技術；（4）農藥的選擇與應用。如觸殺劑、胃毒劑、熏蒸劑、內吸劑等藥劑；噴霧技術、溶劑、粉劑和粒劑的使用方法、用量的配比；（5）其他如藥械的使用技術，用藥人員的救護，農藥儲藏等。

植物保護技術推廣體系是指以直接面對“三農”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政推廣機構為主體，農業(yè)科研教育機構、農村專業(yè)合作經濟組織、龍頭企業(yè)和社會團體參與，以提高農產品數量和質量為目標，通過某一組織形式和推廣方式，將適應某一區(qū)域的新品種、新技術和新觀念傳遞給農業(yè)生產主體，并使之轉化為現實生產力的綜合服務系統(tǒng)。

植保技術推廣是農業(yè)科學技術轉化為農業(yè)現實生產力的橋梁和紐帶，是加快社會主義新農村建設、促進農村生產力發(fā)展的最有效措施，對植保技術推廣工作的開展進行探究，以促進現代農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。但當前基層植保技術推廣卻因種種原因困難重重，要在基層大力推廣植保技術，農技人員任重而道遠。

一、安徽鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保技術推廣體系存在的問題

1.組織不健全，影響技術服務功能的發(fā)揮

目前安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然大都設立了農技站，但植保技術推廣人員較少，到村一級更是薄弱環(huán)節(jié)，大多數村都沒有推廣機構和人員，仍有一些行政村沒有配備植保技術人員。目前這種“線斷、網破、人散”的推廣組織體系，使得植保技術推廣工作多半是“架在鄉(xiāng)里，空在村里，落實不到農戶手里”

2.經費不足嚴重制約植保技術推廣

我省的植保技術推廣投資強度（植保推廣費用占農業(yè)省內生產總值的比例）處于非常低的水平。由于經費不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保技術推廣體系沒有充分發(fā)揮市場機制作用，崗位職責不清，考核激勵機制不明，技術推廣信息反饋機制不健全，技術推廣人員缺乏應有的積極性，技術推廣仍停留在比較傳統(tǒng)的方式方法上。

3.理念滯后，職能定位不清

在植保技術推廣理念上，忽視農民的主體地位、作用及其需求，缺乏以農民為中心的用戶需求導向理念；在職能定位上，植保技術推廣部門往往是執(zhí)法、推廣、經營三位一體，推廣業(yè)務經常被一些所謂的中心工作沖淡、打亂，甚至由于忙于經營性活動而根本無力顧及公益性推廣職能。

二、加快植保技術推廣體系的幾點建議

1.構建多元化的植保技術推廣體系

通過制定財稅、金融、獎勵等優(yōu)惠政策，積極嘗試技術服務承包、技術要素入股、建立利益共同體等形式，健全推進社會化科技服務組織的扶持政策，進一步激勵和調動農業(yè)科研院所、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等社會各方面參與農業(yè)技術推廣的積極性，如通過建立針對農民專業(yè)合作社的資金補貼制度，增強農民專業(yè)合作社采用新技術和提供服務的能力；通過探索政府購買產品或服務等方式，引導科研院所、龍頭企業(yè)等向農戶、合作組織提供高質量的服務，探索建立“龍頭企業(yè)+科研院所+農戶”、“龍頭企業(yè)+合作組織+農戶”等行之有效的技術服務形式，構建以政府植保技術推廣機構為主導，農民專業(yè)合作為基礎，農業(yè)科研、教育等單位和涉農企業(yè)廣泛參與的多元化植保技術推廣體系。

2.解決經費保障問題

建議政府采取有效措施，繼續(xù)加大資金投入力度，改善植保技術推廣條件。一是加強基礎設施建設。搞好站房和科技示范場建設，添置必要的儀器設備和辦公設施，不斷提高技術推廣的現代化水平。二是加強技術培訓經費投入?；鶎又脖＜夹g推廣人員長期工作在農業(yè)第一線，直接為“三農”服務，要通過培訓使他們不斷更新知識，提高素質，適應農業(yè)產業(yè)發(fā)展的需求。三是增加公益性植保技術推廣項目的資金投入，擴大項目覆蓋面，延長項目實施期，以充分發(fā)揮技術推廣機構的公益性職能。

3.強化植保技術推廣方式創(chuàng)新

以農民需求為中心，改變傳統(tǒng)的“技術+行政=技術推廣”的技術推廣路線，實現“農民需求+技術+農民自愿行為改變=技術推廣”的推廣路線。根據農民學習特點，提倡參與式的推廣方式，開辦農民田間學校，學中做，做中學，方便農民學習，降低培訓成本，提高植保技術推廣效率。

三、結語

加強植保技術推廣體系建設，必須適應社會主義市場經濟體制和現代農業(yè)發(fā)展要求，深化植保技術推廣管理體制改革，完善植保技術推廣體制。構建以政府為主導的多元化植保技術推廣體系。在植保技術推廣體系建設中，要注重公益型和經濟型技術推廣相結合、無償服務與有償經營相結合、生產技術指導與市場經營相結合、集中示范與推廣普及相結合。展望未來的安徽植保技術推廣體系，將逐步實現“五化”，即推廣組織多元化，推廣服務法制化，推廣手段現代化，推廣技術專業(yè)化和推廣行為規(guī)范化。

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