“市場(chǎng)采購(gòu)”方式下海寧皮革城實(shí)施貿(mào)易便利化路徑探索

張?chǎng)?俞健萍

[摘要]義烏市實(shí)施市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)以來(lái)取得了巨大成功，海寧市成為繼義烏之后省內(nèi)第二個(gè)試點(diǎn)城市。海寧皮革城國(guó)內(nèi)外聞名，在旅游采購(gòu)方式不能滿(mǎn)足需要條件下，有必要實(shí)施新型的采購(gòu)貿(mào)易方式。以海寧市皮革城為對(duì)象，研究新興“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式實(shí)施條件和影響因素，借鑒義烏經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)海寧皮革城實(shí)際情況提出貿(mào)易便利化途徑和措施。

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)采購(gòu)；海寧皮革城；貿(mào)易便利化

[中圖分類(lèi)號(hào)]F727

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）10-0054-04

[作者簡(jiǎn)介]張?chǎng)危?981-），男，江蘇揚(yáng)州人，講師，研究方向：國(guó)際貿(mào)易、跨境電商；俞健萍（1989-）女，安徽蕪湖人，講師，研究方向：物流與供應(yīng)鏈。

[基金項(xiàng)目]浙江省教育廳高等教育課堂教學(xué)改革研究項(xiàng)目“跨境電商背景下傳統(tǒng)外貿(mào)實(shí)訓(xùn)課程改革研究”研究成果之一（課題編號(hào)：kg2015909）；嘉興市社科聯(lián)2016年“嘉興改革發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)研究課題 “市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式下貿(mào)易便利化模式研究”研究成果（課題編號(hào)：JSKGH2016030）。

2015年7月，國(guó)家正式發(fā)文同意海寧進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)——市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。作為全國(guó)首個(gè)嘗試市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的義烏模式對(duì)于海寧試點(diǎn)有著重要借鑒作用，但海寧市場(chǎng)不同于義烏小商品市場(chǎng)，海寧皮革城經(jīng)營(yíng)商戶(hù)或者企業(yè)對(duì)于實(shí)施“市場(chǎng)采購(gòu)”這一新型貿(mào)易方式是否真正能帶來(lái)貿(mào)易便利還心存疑惑，本文從市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，分析影響海寧市場(chǎng)采購(gòu)方式下貿(mào)易便利化實(shí)施的因素，從海關(guān)、政府、商檢、物流等方面提出合理化建議，以期為海寧皮革城實(shí)施新型貿(mào)易方式提供參考。

一、海寧皮革城“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式的由來(lái)及現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)整體相對(duì)低迷，隨著跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，整個(gè)外貿(mào)形勢(shì)發(fā)生翻天覆地的變化，傳統(tǒng)的“一般貿(mào)易”方式早已不能適應(yīng)現(xiàn)代外貿(mào)行業(yè)的發(fā)展，“旅游采購(gòu)”、“市場(chǎng)采購(gòu)”等貿(mào)易方式隨之產(chǎn)生。早在2011年3月，義烏獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，核心內(nèi)容為嘗試新型貿(mào)易方式的改革。2012年9月，義烏市出臺(tái)“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式試行方案。2014年7月，海關(guān)總署正式將“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式加入海關(guān)監(jiān)管方式，代碼為“1039”，當(dāng)年義烏市正式實(shí)施“1039”新的監(jiān)管代碼，通過(guò)“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式使用，2014年義烏市貿(mào)易總額增速近30%，超過(guò)240億美元，其中“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式出口成交額增長(zhǎng)超過(guò)33%，“一般貿(mào)易”方式出口增速為23%，明顯高出10個(gè)百分點(diǎn)。義烏市“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式從貿(mào)易主體備案、稅收政策、清關(guān)手續(xù)、商檢管理、外匯管理等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，為進(jìn)出口市場(chǎng)注入了新的活力。

2015年7月商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等九部委聯(lián)合批文，將江蘇海門(mén)疊石橋國(guó)際家紡城和浙江海寧皮革城實(shí)施“市場(chǎng)采購(gòu)”方式列入試點(diǎn)，正式拉開(kāi)了海寧皮革城采用“市場(chǎng)采購(gòu)”方式的序幕。

2016年1月，浙江海寧皮革城“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式正式實(shí)施，這也成為浙江省在義烏小商品市場(chǎng)之后的又一個(gè)運(yùn)用“市場(chǎng)采購(gòu)”方式的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)。海寧皮革城專(zhuān)門(mén)成立試點(diǎn)工作推進(jìn)小組，成立國(guó)際招商部、國(guó)際拓展部和綜合服務(wù)部門(mén)，在裘皮大廈搭建外貿(mào)綜合服務(wù)中心，出臺(tái)免除兩年租金等超級(jí)優(yōu)惠政策吸引商戶(hù)進(jìn)入。截至2016年3月9日，累計(jì)出口超過(guò)90筆業(yè)務(wù)，共計(jì)11476242萬(wàn)美元。雖然政府已經(jīng)初步給出一些優(yōu)惠方案，但是很多商戶(hù)仍持觀(guān)望態(tài)度，同時(shí)便利化相關(guān)配套設(shè)施還沒(méi)有投入，缺少實(shí)力強(qiáng)的貨代公司，便利的貿(mào)易渠道、在平臺(tái)備案等方面服務(wù)功能沒(méi)有完全形成。

“市場(chǎng)采購(gòu)”方式要求經(jīng)營(yíng)者主體實(shí)施備案登記，義烏市經(jīng)過(guò)四年多的運(yùn)營(yíng)，截至2015年底，各類(lèi)市場(chǎng)主體已超過(guò)127萬(wàn)戶(hù)，僅2015年新增涉外市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體500戶(hù)以上，常駐義烏的外國(guó)采購(gòu)商數(shù)量超過(guò)15萬(wàn)人。截至2016年11月，海寧皮革城成功簽約入駐企業(yè)僅85家，80家企業(yè)辦理完成注冊(cè)手續(xù)，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)者數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于義烏。海寧皮革城商戶(hù)、企業(yè)作為實(shí)施新型貿(mào)易方式改革的主體主動(dòng)加入備案平臺(tái)的積極性不高，其關(guān)注點(diǎn)或者顧慮成為改革首要解決的問(wèn)題。

二、影響海寧“市場(chǎng)采購(gòu)”方式下貿(mào)易便利化實(shí)施的因素分析

（一）產(chǎn)品因素

自“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式在義烏小商品市場(chǎng)實(shí)施以來(lái)，極大推動(dòng)了義烏市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)整個(gè)浙江省的外貿(mào)增長(zhǎng)起到極大的促進(jìn)作用。2012年義烏出口達(dá)到90億美元，較2011年增長(zhǎng)超150%，對(duì)浙江省出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)65%；2013年出口額超過(guò)182億美元，增長(zhǎng)超過(guò)102%，其中 “市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式貢獻(xiàn)外貿(mào)額超過(guò)133億美元，占比超過(guò)73%，當(dāng)年金華市出口額僅次于杭州和寧波，列第三位，出口總額超325億美元，增長(zhǎng)超同期527%，“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式剛開(kāi)始試點(diǎn)就出現(xiàn)“井噴式”出口行情。海寧作為全國(guó)第二個(gè)也是浙江省內(nèi)第二個(gè)新型貿(mào)易方式試點(diǎn)，出口規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期，主要原因是在產(chǎn)品和市場(chǎng)特點(diǎn)上，義烏市場(chǎng)品種多又雜，主要是小工藝品、小五金、玩具、日用生活品等，產(chǎn)品的價(jià)值不高，產(chǎn)地大部分不在義烏本市，其產(chǎn)品來(lái)源于全國(guó)各地，而海寧國(guó)際皮革城主要是皮革類(lèi)產(chǎn)品，尤其是真皮類(lèi)，商品價(jià)值高，商品品種類(lèi)別相對(duì)少，產(chǎn)品產(chǎn)地基本來(lái)源于嘉興制造，相對(duì)于義烏產(chǎn)品在出口時(shí)為了獲得較大利潤(rùn)，商戶(hù)積極申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證，這一需求明顯不同于義烏小商品城。從實(shí)踐來(lái)看，海寧簽發(fā)原產(chǎn)地證的措施還是采取傳統(tǒng)方式，不能跟上新型改革試點(diǎn)發(fā)展需求，在辦理流程方面明顯滯后，在極大程度上影響了便利化。

海寧皮革城出口的產(chǎn)品涉及到皮類(lèi)，從商品結(jié)構(gòu)看皮革原料和皮制成品比重較大，涉及服裝、家具等，從海寧皮革城的市場(chǎng)出口貿(mào)易地理方向看，主要為歐美國(guó)家、俄羅斯、澳大利亞以及東南亞市場(chǎng)。產(chǎn)品在進(jìn)行出口檢驗(yàn)時(shí)要求高，尤其是歐盟國(guó)家經(jīng)常采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，同時(shí)對(duì)環(huán)保又要求嚴(yán)格，主要是涉及歐洲ROHS環(huán)保測(cè)試、DIN4102 B1級(jí)檢測(cè)認(rèn)證和美國(guó)加州65等，集中Formaldehyde content（甲醛含量）、Chromium Vi Content（六價(jià)鉻）、Six individual Phthalates（鄰苯二甲酸鹽含量）等檢測(cè)，由于不同國(guó)家對(duì)于產(chǎn)品的檢驗(yàn)要求不同，對(duì)于商戶(hù)來(lái)講在產(chǎn)品檢驗(yàn)認(rèn)證方面耗費(fèi)時(shí)間多，而專(zhuān)業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)并未在市場(chǎng)設(shè)立專(zhuān)業(yè)區(qū)域，在報(bào)檢時(shí)前期工作流程復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng)，影響后續(xù)的通關(guān)。endprint

（二）市場(chǎng)因素

從2016年1月實(shí)施“市場(chǎng)采購(gòu)”方式試點(diǎn)以來(lái)，截至2016年6月30日整個(gè)皮革城以“市場(chǎng)采購(gòu)”方式共計(jì)出口2725筆，總出口額為184億元，同期海寧市全市出口額1733億元，新型市場(chǎng)采購(gòu)方式成交的貿(mào)易額占總額約7%，海寧皮革城市場(chǎng)，大部分經(jīng)營(yíng)者主要做的還是傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，面對(duì)的消費(fèi)群體還是以國(guó)內(nèi)消費(fèi)者為主，專(zhuān)業(yè)的對(duì)外出口的貿(mào)易公司數(shù)量較少，相對(duì)于義烏小商品市場(chǎng)出口氛圍不濃郁，基本沒(méi)有從事外貿(mào)的經(jīng)驗(yàn)，遇到國(guó)外客商基本都很難獨(dú)立應(yīng)付，語(yǔ)言基本停留在簡(jiǎn)單的問(wèn)候和中式英語(yǔ)，溝通不暢，除非國(guó)外客戶(hù)愿意耗費(fèi)大量時(shí)間和精力、耐心完成交易，整個(gè)市場(chǎng)在語(yǔ)言翻譯、外貿(mào)知識(shí)培訓(xùn)等配套服務(wù)上缺少有效便利化措施。

此外，國(guó)外采購(gòu)商來(lái)海寧皮革城的時(shí)間較短，大部分旅游來(lái)此花費(fèi)大量時(shí)間的可能性較小，而市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品品種相對(duì)較多，產(chǎn)品質(zhì)量和品牌也不相同，采購(gòu)商在短時(shí)間之內(nèi)不可能一一參觀(guān)溝通，主要還是從市場(chǎng)商戶(hù)店鋪的裝修、產(chǎn)品陳列等方面進(jìn)行判斷，會(huì)出現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品不是最適合自己的商品，甚至出現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品，為后面的商檢和通關(guān)帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)上沒(méi)有官方的知名品牌目錄或者推薦指引清單來(lái)方便采購(gòu)商采購(gòu)產(chǎn)品；在部分品牌店鋪，經(jīng)常出現(xiàn)產(chǎn)品暢銷(xiāo)，國(guó)外采購(gòu)商訂單大不能滿(mǎn)足的情況，臨時(shí)調(diào)庫(kù)存浪費(fèi)大量時(shí)間。

（三）通關(guān)因素

目前海寧皮革城在通關(guān)模式上借鑒義烏小商品市場(chǎng)模式，即在采購(gòu)地申請(qǐng)報(bào)關(guān)，口岸驗(yàn)放的模式，建立了市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理體系和信息化管理平臺(tái)，在申報(bào)形式上給予皮革城商戶(hù)極大便利，但是在出口單據(jù)的要求上并未簡(jiǎn)化。此前在實(shí)施“旅游采購(gòu)”方式時(shí)只要上傳一張報(bào)關(guān)清單即可，而“市場(chǎng)采購(gòu)”方式（海關(guān)監(jiān)管代碼1039）要求提供完整全套的單據(jù)，即裝箱清單、外商證明文件、原始交易單等，并要求上傳系統(tǒng)平臺(tái)，整個(gè)單據(jù)上報(bào)時(shí)間近20分鐘左右，相對(duì)于“旅游購(gòu)物”方式（海關(guān)監(jiān)管代碼0139）申報(bào)時(shí)間上多出4倍多。外貿(mào)企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)戶(hù)認(rèn)為單據(jù)較多、要求高，從而降低報(bào)關(guān)效率，抵消通關(guān)便利帶來(lái)的效應(yīng)；從另一角度來(lái)看，由于皮革城產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，相關(guān)利益方擔(dān)心提供的原始單據(jù)會(huì)外泄相關(guān)信息，心存顧慮，不利于貿(mào)易便利化的實(shí)施。

在海關(guān)查驗(yàn)方面，海寧皮革城經(jīng)營(yíng)戶(hù)中大公司或者有自己品牌的企業(yè)為了維護(hù)企業(yè)形象往往會(huì)積極配合海關(guān)檢查，信用度較高，但對(duì)于小型出口商或者小作坊的產(chǎn)品在質(zhì)量等方面難以滿(mǎn)足目前海關(guān)監(jiān)管的要求，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)冒險(xiǎn)沖關(guān)現(xiàn)象，如2016年10月監(jiān)管部門(mén)依法查處劣質(zhì)皮革制品30余萬(wàn)元，扣押了18箱涉嫌產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的服裝用皮革，在通關(guān)時(shí)間和效率上大打折扣，造成海關(guān)服務(wù)的品質(zhì)下降。另外部分外貿(mào)企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)全權(quán)委托報(bào)關(guān)代理機(jī)構(gòu)，借用他們的資質(zhì)和指定的商品名稱(chēng)，在自己產(chǎn)品還沒(méi)獲得通關(guān)單、發(fā)票等報(bào)關(guān)必備單據(jù)的情況進(jìn)行非法清關(guān)。

此外，海寧皮革城集中業(yè)務(wù)處理采購(gòu)辦的貿(mào)易平臺(tái)，只是實(shí)現(xiàn)本市海關(guān)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)，沒(méi)有與口岸海關(guān)如寧波海關(guān)、上海海關(guān)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，出口通關(guān)與物流信息沒(méi)有聯(lián)動(dòng)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的無(wú)紙化通關(guān)改革，海關(guān)在海寧皮革城的監(jiān)管場(chǎng)仍在建設(shè)之中，不能完全實(shí)現(xiàn)便利通關(guān)。

（四）出口收匯因素

在“市場(chǎng)采購(gòu)”方式下，國(guó)家相關(guān)政策明確要求不允許現(xiàn)金交易。目前我國(guó)實(shí)行的外匯管理制度中， “市場(chǎng)采購(gòu)”方式允許人民幣結(jié)算，方便結(jié)算，打破“誰(shuí)出口誰(shuí)收匯”的慣例，然而在義烏小商品市場(chǎng)一般采用離岸賬戶(hù)或者銀行現(xiàn)金賬戶(hù)完成交易，外匯匯入的比例較低，義烏出口收匯比例在10%浮動(dòng)，海寧皮革市場(chǎng)面臨同樣的問(wèn)題。由于政府機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)出口創(chuàng)匯等指標(biāo)時(shí)又對(duì)收匯有考核，企業(yè)通常做法是購(gòu)買(mǎi)外匯，從而增加了企業(yè)成本，增大了違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，與“市場(chǎng)采購(gòu)”方式設(shè)立的初衷不符，并未在收匯方面體現(xiàn)出實(shí)質(zhì)性的便利。

三、海寧皮革城“市場(chǎng)采購(gòu)”方式下貿(mào)易便利化實(shí)施的建議

（一）進(jìn)一步制定和細(xì)化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易便利化細(xì)則

在“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式下，關(guān)于市場(chǎng)商戶(hù)備案、商戶(hù)確認(rèn)以及原始單據(jù)提供方面，借鑒義烏市根據(jù)自身小商品市場(chǎng)特點(diǎn)制定的《市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易供貨商備案細(xì)則》《義烏市市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易交易信息管理辦法》《義烏市市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易交易單據(jù)管理辦法》等，在國(guó)家允許的范圍內(nèi)，向國(guó)家爭(zhēng)取最大權(quán)限制定適合海寧皮革城現(xiàn)狀的配套細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)市場(chǎng)行為，從政策層面打通實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化的宏觀(guān)障礙。

（二）提升相關(guān)職能部門(mén)服務(wù)水平，提供便利化配套服務(wù)

1.海寧皮革城為了開(kāi)展“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式試點(diǎn)工作，已經(jīng)初步建立市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易管理綜合體系，但功能還比較單一，雖然在一定程度上集聚了工商、稅務(wù)等職能部門(mén)，但涉外事務(wù)的一站式服務(wù)功能沒(méi)有建成，從義烏試點(diǎn)運(yùn)行來(lái)看，該平臺(tái)會(huì)涉及一百余項(xiàng)涉外事務(wù)，而現(xiàn)有的海寧平臺(tái)顯然沒(méi)有達(dá)到這一要求。建議由海寧政府部門(mén)指定商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)研發(fā)信息采集和自動(dòng)信息傳輸系統(tǒng)，通過(guò)電子化手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、共用、共建，工商、稅務(wù)、銀行等多部門(mén)共用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可監(jiān)控，提高通關(guān)便利化程度，采取“共建、共享”模式重新整合，避免單據(jù)重復(fù)申報(bào)，提高效率。

2.對(duì)于市場(chǎng)內(nèi)不熟悉外貿(mào)政策，缺乏外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)的商戶(hù)，市場(chǎng)管理者可以提供外語(yǔ)翻譯，成立英語(yǔ)為主，日語(yǔ)、德語(yǔ)等多語(yǔ)種服務(wù)團(tuán)隊(duì)，解決溝通問(wèn)題，為市場(chǎng)大型品牌企業(yè)定制翻譯、外貿(mào)人才上門(mén)服務(wù)工作；市場(chǎng)管理部門(mén)加強(qiáng)與海關(guān)、商檢、工商等部門(mén)合作，篩選出一張出口優(yōu)秀品牌清單，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及市場(chǎng)顯著位置張貼公布，一方面為外商采購(gòu)提供參考，方便采購(gòu)商，另一方面激勵(lì)商戶(hù)誠(chéng)實(shí)、守信，形成良性市場(chǎng)氛圍；市商務(wù)局相關(guān)部門(mén)可以組織“外貿(mào)大講堂”，通過(guò)商戶(hù)身邊日常成功出口的案例講解出口知識(shí)，同時(shí)將“市場(chǎng)采購(gòu)”便利化的優(yōu)勢(shì)融入案例中，邀請(qǐng)市場(chǎng)內(nèi)成功申報(bào)和完成交易的商戶(hù)交流經(jīng)驗(yàn)，商務(wù)部門(mén)將交流中出現(xiàn)的出口瓶頸整理匯總反饋，有針對(duì)性制定解決方案，從實(shí)際出發(fā)真正為市場(chǎng)商戶(hù)出口提供便利。

3.在整個(gè)貿(mào)易便利化措施中最為關(guān)鍵的還是海關(guān)和商檢部門(mén)便利化水平，海寧海關(guān)可專(zhuān)門(mén)成立行動(dòng)小組，及時(shí)對(duì)接和走訪(fǎng)市場(chǎng)商戶(hù)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和模式，突出服務(wù)意識(shí)、加強(qiáng)合作，拉近彼此之間關(guān)系，宣傳海關(guān)便利化的相關(guān)政策，對(duì)于遇到的問(wèn)題邀請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行座談會(huì)共同商討，尋求最佳解決方案，提高滿(mǎn)意度，雙方形成良性關(guān)系，通過(guò)這一系列的“軟服務(wù)”提升便利化水平；檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)不同國(guó)家的環(huán)保和質(zhì)檢要求及最新的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息在市場(chǎng)綜合聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)上及時(shí)發(fā)布，加強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易壁壘預(yù)警，探索嘗試以簽證前置、集中批量簽證、核銷(xiāo)簽證等原產(chǎn)地簽證便利化措施。endprint

（三）構(gòu)建“大通關(guān)”便利化模式，打通跨區(qū)域通關(guān)一體化渠道

從浙江省委、省政府重大發(fā)展規(guī)劃公布信息看，杭州經(jīng)濟(jì)圈主要包括杭州、嘉興、紹興和湖州，以德清、海寧、桐鄉(xiāng)、諸暨等6縣市為節(jié)點(diǎn)打造長(zhǎng)三角“金南翼”。2016年5月國(guó)務(wù)院通過(guò)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》顯示寧波都市經(jīng)濟(jì)圈包括浙東寧波、臺(tái)州、紹興、舟山、嘉興五座城市，無(wú)論是寧波都市圈還是杭州都市圈都包含嘉興市，寧波和杭州正好是浙江兩大關(guān)區(qū)，嘉興又緊鄰中國(guó)最大的自由貿(mào)易區(qū)上海，，自貿(mào)區(qū)的輻射效應(yīng)和綜合保稅區(qū)的建設(shè)使得嘉興擁有集聚效應(yīng)，將加快推動(dòng)嘉興外貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。海寧皮革類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)入綜合保稅區(qū)和自貿(mào)區(qū)等同出境，便能享受相關(guān)優(yōu)惠政策。基于此，嘉興市可嘗試建立跨區(qū)域通關(guān)平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一申報(bào)平臺(tái)、審單平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)平臺(tái)，突破區(qū)域限制和行政區(qū)劃的界限，構(gòu)建多地通關(guān)、多關(guān)如一關(guān)的模式，將平臺(tái)落戶(hù)海寧皮革城，以后在海寧皮革城申報(bào)后可直接在寧波、上海直接通關(guān)，從而大幅降低通關(guān)時(shí)間和成本，提高通關(guān)的便利性。

（四）海關(guān)與商檢共建風(fēng)險(xiǎn)控制模式，對(duì)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)，提高便利化水平

對(duì)海寧皮革城內(nèi)企業(yè)和商戶(hù)根據(jù)其資信、經(jīng)營(yíng)和守法、通關(guān)記錄等情況實(shí)施分類(lèi)管理、分類(lèi)監(jiān)控，與皮革行業(yè)協(xié)會(huì)保持聯(lián)系，打擊不誠(chéng)信通關(guān)行為，建立備忘錄制度。對(duì)于信用度較高的AA類(lèi)和A類(lèi)企業(yè)給其重復(fù)自主選擇報(bào)關(guān)模式的權(quán)利，采用“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”方式，積極推行無(wú)紙化通關(guān)，節(jié)約企業(yè)物流成本，提高通關(guān)效率。

在報(bào)檢方面，嘗試與海關(guān)信用等級(jí)分類(lèi)共建報(bào)關(guān)報(bào)檢誠(chéng)信系統(tǒng)，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者在檢驗(yàn)時(shí)提供較為寬松的商檢政策，如抽檢等。對(duì)自愿申請(qǐng)備案的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)其固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)開(kāi)展定期檢驗(yàn)，將檢驗(yàn)過(guò)程提前，定期監(jiān)控檢查，形成臺(tái)賬制度，實(shí)行差異化的放行制度；對(duì)于長(zhǎng)期如實(shí)申報(bào)經(jīng)營(yíng)者，提供備案、報(bào)檢優(yōu)先、出證優(yōu)先、方便檢測(cè)等幫扶措施。

當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，海寧皮革城可設(shè)置跨境電子商務(wù)平臺(tái)，對(duì)不便來(lái)采購(gòu)的消費(fèi)者提供多途徑選擇。通過(guò)跨境網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將現(xiàn)代外貿(mào)常用的線(xiàn)上跨境電商、線(xiàn)下傳統(tǒng)外貿(mào)相結(jié)合，采購(gòu)者根據(jù)實(shí)際需要選擇交易方式。同時(shí)選取知名度高、信譽(yù)度好、服務(wù)穩(wěn)定的優(yōu)秀貨運(yùn)代理商入駐海寧皮革城，優(yōu)化物流路徑，提供銷(xiāo)售、物流、結(jié)算一條龍服務(wù)。

海寧市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作陸續(xù)展開(kāi)，政策和措施的擬定對(duì)于貿(mào)易便利化工作的推進(jìn)起到關(guān)鍵作用，本著服務(wù)企業(yè)、方便企業(yè)的原則，充分放大政策效應(yīng)，推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式實(shí)質(zhì)性實(shí)施是當(dāng)前政府需要做的重點(diǎn)工作，隨著試點(diǎn)工作的不斷深化，海寧以及嘉興市將迎來(lái)國(guó)際貿(mào)易的繁榮。

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（責(zé)任編輯：郭麗春董博雯）endprint