發(fā)達國家技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系及啟示

劉海云++趙珺楠++嚴安

[摘要]由于技術(shù)是一種具有隱性特征的商品，技術(shù)轉(zhuǎn)移也存在很大的風險性和復雜性，因此，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系對提高技術(shù)資源和信息的交流效率十分重要。美、德、日、韓等發(fā)達國家技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系建設相較中國更為完備，可以提供借鑒經(jīng)驗。中國應完善現(xiàn)有服務中介綜合平臺，創(chuàng)建一體化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務平臺，明確機構(gòu)職能，建立信任機制、經(jīng)紀人制度，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系建設。

[關(guān)鍵詞]技術(shù)轉(zhuǎn)移；服務體系；機制創(chuàng)新

[中圖分類號]F746.18

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）10-0007-03

[作者簡介]劉海云（1962-），男，華中科技大學經(jīng)濟學院教授，博士生導師，研究方向：國際貿(mào)易、國際投資。

[基金項目]武漢科技局重點項目。

技術(shù)是一種具有隱性特征的商品，技術(shù)的轉(zhuǎn)移更是存在很大的風險性和復雜性。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)在技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡中的重要性是無可取代的，比如技術(shù)交易的中介機構(gòu)、技術(shù)的鑒定和評估機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室、技術(shù)信息統(tǒng)計分析機構(gòu)、技術(shù)人才培養(yǎng)活動等。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)占據(jù)了技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡供需雙方的中間節(jié)點，加速了機構(gòu)間相互之間的信息、資源和技術(shù)資源的交流。近幾十年來國外科技中介服務機構(gòu)發(fā)展勢頭迅猛，日趨成熟和完善，在溝通企業(yè)與科研機構(gòu)，促進技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)商品化等方面發(fā)揮了重要作用。發(fā)達國家政府也在大力開辦公營型機構(gòu)，同時為民間相關(guān)組織提供資金以及政策支持。美國、德國、日本等發(fā)達國家的科技中介機構(gòu)及其運行模式對我國具有一定的啟示。

一、發(fā)達國家技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系

（一）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)和運行模式

1.美國。依托美國政府的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)主要有“國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心”和“聯(lián)邦實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合體”，是非盈利技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。除此以外，美國其他的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)大部分都依托高校和研究機構(gòu)，且以非盈利形式存在。運行最為出色的三種模式分別是斯坦福大學首創(chuàng)的技術(shù)許可辦公室模式、威斯康星大學的WARE模式以及麻省理工大學的第三方模式。

2.德國。對于德國企業(yè)而言，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)營戰(zhàn)略中的重點，大型企業(yè)會設立自己的研發(fā)中心，而中小型企業(yè)在內(nèi)部研發(fā)外，還會尋求外部技術(shù)轉(zhuǎn)移服務，并長期同技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)進行合作。德國的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系中，除了高校設立的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心外，主要有三個技術(shù)轉(zhuǎn)移服務中心：史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是德國最大的完全市場化運作的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，除了技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與推廣，它還成為科研機構(gòu)與企業(yè)間的橋梁，將客戶的需求委托給科研機構(gòu)。其服務內(nèi)容囊括了新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、國際間技術(shù)轉(zhuǎn)移多個方面，甚至還涉及人才培訓、企業(yè)運營方面的服務，有極大的服務廣度。德國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和弗朗霍夫協(xié)會都是在政府支持下建立的非盈利技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)。德國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心則在全國建立多個分中心，呈現(xiàn)網(wǎng)絡式分布，它是國家級的公共技術(shù)轉(zhuǎn)移信息平臺。其運行經(jīng)費包括政府的科技基金和工商協(xié)會中的企業(yè)會費。它主要提供最基本的技術(shù)交易、信息查詢和咨詢服務。而弗朗霍夫協(xié)會則與高校合作，形成自己的研究所與研發(fā)團隊，主要推廣自身科技成果，為德國各中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的服務，是集技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移為一體的機構(gòu)，服務重在深度。

3.日本。與美國不同，日本大學和公共研究機構(gòu)設立技術(shù)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)不是強制的。如果大學或研究機構(gòu)申請并通過審查批準，將獲得財務支持。由日本政府設立的技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心中最著名的是科學技術(shù)振興事業(yè)團，其運行費由兩部分組成，一部分是政府的資金支持，另一部分來自社會籌集，同時，服務過程會收取一定比例的中介費用。另一個典型代表是日本中小企業(yè)事業(yè)團，不同的是，它不僅為大學和研究機構(gòu)提供結(jié)果轉(zhuǎn)移、技術(shù)合作和交流的平臺，還在風險投資方面給予支持。

（二）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)人員素質(zhì)要求

大部分發(fā)達國家技術(shù)轉(zhuǎn)移服務組織對員工自身素質(zhì)、專業(yè)能力、知識結(jié)構(gòu)等因素有嚴格的規(guī)范。例如，德國規(guī)定技術(shù)創(chuàng)新服務機構(gòu)應當擁有專業(yè)領域的學位或是資格，如工程師、經(jīng)濟師、理工科博士等，才會被聘入相關(guān)機構(gòu)工作。例如，德國聘請技術(shù)創(chuàng)新部門的新員工，都需要經(jīng)過特別評定小組的專門評估。除專業(yè)要求外，經(jīng)驗和能力也是考察的目標，最好要有4年以上的從業(yè)時間。再如韓國，其大德特別研究開發(fā)區(qū)幾乎匯聚了國家10%的理工科博士在其中工作。美國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)的大多數(shù)員工在科學、工程和法律方面都有專長，大多數(shù)都有博士學位，并具有廣泛的工作經(jīng)驗。美國麻省理工學院技術(shù)許可辦公室善于利用本校人才優(yōu)勢，要求其專業(yè)授權(quán)人員包括助理不僅要有經(jīng)、管、法的知識，還需要擁有生命科學或物理科學學位，并熟悉技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)化全過程。

二、對我國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系建設的借鑒

（一）職能定位

聯(lián)結(jié)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系相關(guān)組織結(jié)構(gòu)，建立“技術(shù)需求挖掘、科技成果評估、技術(shù)及產(chǎn)權(quán)交易、專利技術(shù)儲備”的生產(chǎn)治理模式。技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務機構(gòu)為領頭軍，聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，在特定行業(yè)內(nèi)組建聯(lián)盟，技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)負責聯(lián)絡大學和研究機構(gòu)提供技術(shù)支持，生產(chǎn)企業(yè)負責組織生產(chǎn)，進行成果產(chǎn)業(yè)化。這種聯(lián)合體既可以是實體的，也可以是松散的。這種治理模式相對其他模式，優(yōu)點在于成員間形成的合作長遠而穩(wěn)定，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務更加規(guī)范化和活躍化。關(guān)聯(lián)企業(yè)、大學、研究機構(gòu)和公司，以及風險投資合作伙伴和項目合作伙伴可以來此尋找技術(shù)援助、申請專利、申請技術(shù)轉(zhuǎn)讓評估和專利許可。只有打造全面的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務平臺，提供“一條龍”技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式，以市場為導向，解決有關(guān)服務主體在關(guān)鍵信息、市場運作、資金支持、法律咨詢等方面的問題，提供有針對性的服務類型，并將其專業(yè)化、規(guī)范化，才能真正服務于技術(shù)轉(zhuǎn)移市場和區(qū)域發(fā)展，最大限度、最大效率地發(fā)揮推廣促進效果，建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務品牌形象。這種模式是網(wǎng)絡治理模式發(fā)展的最高程度，在發(fā)達國家中廣泛使用。

（二）加強綜合服務平臺整合提質(zhì)endprint

加強現(xiàn)有的綜合技術(shù)轉(zhuǎn)移服務平臺的功能，強化功能整合與協(xié)作，擴大平臺服務的廣度和深度。在科技信息服務的基礎上，全面而綜合的服務平臺還需要開展專利申請、專利項目的科技實現(xiàn)，提供企業(yè)專業(yè)評估、技術(shù)談判、合作研究和開發(fā)等服務。開放省市科技資源，建立網(wǎng)絡大平臺、技術(shù)供需專業(yè)平臺，使科技信息化、金融一體化信息化、人才專業(yè)化，連接專家技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務機構(gòu)，保護、評估、轉(zhuǎn)讓、孵化和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。完善在線交易功能，優(yōu)化網(wǎng)上交易業(yè)務的全過程。構(gòu)建線上線下鏈接機制。依托科技局、大學、企業(yè)、中介機構(gòu)、各級政府、園區(qū)科技、各類專業(yè)孵化器、行業(yè)協(xié)會和鄰近省市建立長期的服務關(guān)系，共同推動合作聯(lián)盟科技成果。

（三）建立信任機制

首先，建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作網(wǎng)絡會員制度。根據(jù)博弈理論可知，只要交易雙方進行重復無限次交易合作，“信任與合作”戰(zhàn)略的結(jié)合就是游戲中納什均衡。Kreps等通過引入不完全的信息假定，建立了信譽模型KMRW，使得“信任”成為博弈中一個重要概念和變量。 KMRW模式通過懲罰非合作者提出了兩個著名的策略：針鋒相對戰(zhàn)略和冷酷戰(zhàn)略。通過分析模型可知：只要交易在參與者間是進行多次而非單次，交易者在利益推動下自然會選擇合作。如果技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡建立了嚴格的會員制度，規(guī)定了會員的權(quán)利和義務，則參加會員必然就變成了頻繁的交易者。正如歐洲轉(zhuǎn)移中心作為一個覆蓋整個歐洲地區(qū)的服務機構(gòu)，是歐洲最重要的互連和技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡，通過會員制，向中小型地方提供研究成果和新技術(shù)，取得良好的業(yè)績。在會員制度的基礎上，雙方都知道，它們之間的關(guān)系是長期和頻繁的，因此很容易形成一個相對穩(wěn)定的合作關(guān)系，也可以在此基礎上建立信任機制。同時，建立會員交易數(shù)據(jù)庫，記錄會員個人信息和交易信息，確定會員信用評級體系。整個系統(tǒng)的實施可以允許重復交易的可能性，以避免不合作的游戲現(xiàn)象。

其次，建立龍頭企業(yè)。行業(yè)內(nèi)企業(yè)在長期合作交流中會形成相互間的評價，分別是能力認識和品質(zhì)認識，這兩者之間具有正向增強的效果。中國的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)雖然數(shù)量和種類很多，然而大部分的服務能力差，而且各種服務間也缺乏系統(tǒng)性，不利于信任機制建立。國家可以扶持打造功能全面的品牌型服務機構(gòu)，或是整合小型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，建立能力強、信譽好的行業(yè)領頭企業(yè)，帶動信任機制良性循環(huán)。

（四）建立技術(shù)經(jīng)紀人制度

科技管理部門要重視技術(shù)經(jīng)紀人制度，促進技術(shù)經(jīng)紀人培養(yǎng)和考核標準化，為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系培養(yǎng)一批具有技術(shù)咨詢、資產(chǎn)評估、商業(yè)信息收集和分析能力的專業(yè)性人才。同時，還可以利用獎勵、監(jiān)督等措施保障技術(shù)經(jīng)紀人的市場利益，吸引高校、科研院所等科學素養(yǎng)較高的人投入到這個行業(yè)中來。另外，加強國際間的人才交換學習，不僅可以借鑒經(jīng)驗，也有利于國際技術(shù)的轉(zhuǎn)移。

[參考文獻]

[1]陳孝先. 我國技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務體系研究[D].清華大學，2004.

[2]董旭升. 中日技術(shù)轉(zhuǎn)移機制比較研究[J]. 國際貿(mào)易問題，1998（11）：22-26.

[3]劉澤政，傅正華，劉澤憲. 我國技術(shù)轉(zhuǎn)移中政府職能研究[J]. 科學管理研究，2011（4）：60-64.

[4]司尚奇. 我國技術(shù)轉(zhuǎn)移合作網(wǎng)絡治理研究[D].中國科學技術(shù)大學，2010.

[5]司徒唯爾，席與亨. 我國與發(fā)達國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機制比較研究的啟示[J]. 知識經(jīng)濟，2010（13）：12-13.

[6]徐蘭，徐婷. 德國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系對我國的啟示[J]. 中國高校科技，2017（4）：51-53.

[7]楊新年，陳宏愚，戴業(yè)煉. 技術(shù)受移中的利益屏障和政策調(diào)節(jié)[J]. 中國科技論壇，1998（5）：20-23.

[8]張艷青，李立. 發(fā)達國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移機制及對我國的借鑒[J/OL]. 青島科技大學學報（社會科學版），2015（1）：99-104.

（責任編輯：郭麗春董博雯）endprint