淺談農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展

譚文軍

摘 要：目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度進(jìn)一步提高。在這樣的背景下，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)推廣更加認(rèn)同，對(duì)一些新式的農(nóng)機(jī)也愿意主動(dòng)接納。參照惠農(nóng)政策地指引，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大，農(nóng)民更樂(lè)意購(gòu)置一些新農(nóng)機(jī)，表現(xiàn)出了前所未有的購(gòu)置熱情。因此，必須要從可持續(xù)發(fā)展角度來(lái)看待農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，為農(nóng)機(jī)推廣工作找到一條新路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼；農(nóng)機(jī)推廣；農(nóng)業(yè)機(jī)械化；可持續(xù)發(fā)展

伴隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度進(jìn)一步提高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)和技術(shù)呈現(xiàn)出更高的需求。尤其是在政府實(shí)施惠農(nóng)政策之后，提升了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，顯著激發(fā)了農(nóng)民配置農(nóng)機(jī)和使用新技術(shù)的熱情和積極性。從中央制定的政策不難推斷出，目前正是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、改善結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量的關(guān)鍵階段，我國(guó)的農(nóng)技推廣工作也迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。所以，相關(guān)單位加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，推廣農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)技推廣工作的共同發(fā)展。

一、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策和農(nóng)技推廣工作的關(guān)系

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的制定和出臺(tái)都是圍繞農(nóng)技推廣工作而展開(kāi)的，因而農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的對(duì)象即為我國(guó)的推廣的農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)技術(shù)，這也可以確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)揮實(shí)際作用。在進(jìn)行農(nóng)技推廣工作時(shí)，應(yīng)該參照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，來(lái)確定補(bǔ)貼的種類和內(nèi)容。落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作有著明顯的推動(dòng)作用，有利于提升農(nóng)機(jī)化的整體水平。而對(duì)于農(nóng)機(jī)推廣工作而言，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策只是一種手段與措施，并不能代替所有的農(nóng)機(jī)推廣工作，所以農(nóng)機(jī)推廣工作的最終效果直接決定著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的成果。但這并不意味著補(bǔ)貼和資金越多越好，在確認(rèn)補(bǔ)貼金額時(shí)，必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，不僅要制定出合理、科學(xué)的補(bǔ)貼政策，還應(yīng)該積極引進(jìn)農(nóng)機(jī)新機(jī)具，開(kāi)展新農(nóng)機(jī)具、新農(nóng)機(jī)技術(shù)的試驗(yàn)操作。

二、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的作用

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼會(huì)產(chǎn)生聚變效應(yīng)，實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的熱情，激發(fā)農(nóng)民運(yùn)用機(jī)械生產(chǎn)糧食的積極性，提升農(nóng)機(jī)裝備的整體質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，在很大程度上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升。在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的影響下，播種機(jī)械、大型耕整機(jī)械、收割獲機(jī)械得到了越來(lái)越多的應(yīng)用。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策為農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)維修等專業(yè)合作服務(wù)組織帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，能夠拉動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。同時(shí)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼可以提高糧食生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)的能力，在糧食生產(chǎn)中使用機(jī)械化的聯(lián)合收割機(jī)和糧食烘干機(jī)，可以有效保障糧食生產(chǎn)，消除以往惡劣天氣給糧食產(chǎn)量和質(zhì)量帶來(lái)的不利影響。除此之外，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的成功轉(zhuǎn)移。在實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、智能化水平得到了迅猛提升，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，可以讓富余勞動(dòng)力走出農(nóng)村去務(wù)工，其不用再為家中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所擔(dān)憂，可以專心地投入到現(xiàn)職工作中，不存在后顧之憂，也不用再像之前一樣，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)耗費(fèi)大量的往返路費(fèi)與誤工費(fèi)，參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。通過(guò)這種方式，廣大農(nóng)民的收入會(huì)得到間接增加。

三、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策中的現(xiàn)存問(wèn)題

1.農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策

自國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施后我市農(nóng)業(yè)裝備水平提高顯著，近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)小型機(jī)械的補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益得以極大提高，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民的需求以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我市著力搞好農(nóng)機(jī)購(gòu)置與推廣應(yīng)用新技術(shù)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平顯著提升。通過(guò)補(bǔ)貼資金優(yōu)先滿足農(nóng)機(jī)新持術(shù)、新機(jī)具示范，使一大批大馬力、高性能的拖拉機(jī)、收割機(jī)、微耕機(jī)、小型烘干機(jī)、小型植保機(jī)等新機(jī)械落戶我市，并得以廣泛推廣應(yīng)用。

2.農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼設(shè)備的售后服務(wù)不完善

在我國(guó)實(shí)施了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策之后，明顯加快了農(nóng)機(jī)具的投產(chǎn)速度，然而，這些大型農(nóng)機(jī)具的分布比較分散，農(nóng)機(jī)操作人員也還沒(méi)有具備較高的操作水平，大型農(nóng)機(jī)具的更新?lián)Q代又十分頻發(fā)，這就導(dǎo)致，如果大型農(nóng)機(jī)具在實(shí)際生產(chǎn)中出現(xiàn)故障，農(nóng)機(jī)操作人員便無(wú)法做出正確措施來(lái)解決這些問(wèn)題。更嚴(yán)重的是，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼設(shè)備缺乏完備的售后服務(wù)，這在很大程度上挫傷了農(nóng)民購(gòu)買此類設(shè)備的熱情。

3.惡性競(jìng)爭(zhēng)

在實(shí)施了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之后，雖然增加了農(nóng)機(jī)具的數(shù)量，但無(wú)法增加農(nóng)業(yè)作業(yè)面積，這就極有可能產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)。所以，相關(guān)部門必須要強(qiáng)化管理，規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)農(nóng)民配置農(nóng)機(jī)設(shè)備，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升。

四、 深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣工作

1.重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶

農(nóng)機(jī)合作組織是建立在農(nóng)機(jī)戶公平、協(xié)作的基礎(chǔ)上的，這類組織的農(nóng)機(jī)資產(chǎn)比較固定，操作和維修技能也比較高，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同作業(yè)。農(nóng)機(jī)合作組織戶和農(nóng)機(jī)大戶是農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線中的領(lǐng)軍人物，會(huì)深刻影響到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)化作業(yè)生產(chǎn)，可以較好地承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。所以，應(yīng)該對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)和農(nóng)技推廣工作的健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.重點(diǎn)補(bǔ)貼大型、新型、科技型農(nóng)業(yè)機(jī)械

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大型、新型、科技型農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用更加明顯，能夠增加農(nóng)民的生產(chǎn)和收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，所以，對(duì)這類機(jī)械應(yīng)該進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼。

3.農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策和科技知識(shí)宣傳相結(jié)合

通常而言，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象均為新型機(jī)械，這類機(jī)械對(duì)技術(shù)有著較高的要求。所以，不僅要進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，還應(yīng)該對(duì)農(nóng)技推廣人員和農(nóng)機(jī)手進(jìn)行技能培訓(xùn)，對(duì)其積極宣傳產(chǎn)品新技術(shù)，讓農(nóng)技人員可以對(duì)技術(shù)有全面掌握，增加廣大農(nóng)民的認(rèn)可感。

4.在公開(kāi)、透明的基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的發(fā)展后，演變成了如今的直接補(bǔ)貼，其目的就是為了實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼的高效、便民，為了規(guī)避不當(dāng)行為，必須要在公開(kāi)、合理、透明的基礎(chǔ)上實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。

5.增強(qiáng)監(jiān)管力度，確保補(bǔ)貼效果

在實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策時(shí)，必須要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，充分發(fā)揮補(bǔ)貼的實(shí)際作用。實(shí)施補(bǔ)貼的機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)管理，防止補(bǔ)貼中出現(xiàn)不正當(dāng)行為，確保農(nóng)民可以收到全部的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。

五、結(jié)語(yǔ)

在惠農(nóng)政策的影響下，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼更為有利，農(nóng)機(jī)推廣工作更是和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策有著極大關(guān)聯(lián)。但在實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的過(guò)程中，還存在許多問(wèn)題，補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)應(yīng)該要正視并解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展。

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