淺談干部人事檔案專項(xiàng)審核工作中的問(wèn)題及對(duì)策

魏小紅

【摘要】文章介紹了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：干部檔案材料不齊全；干部檔案材料不規(guī)范；干部檔案意識(shí)不強(qiáng)。分析了加強(qiáng)干部檔案管理的對(duì)策：提高全民檔案意識(shí)；做好干部檔案材料收集、鑒別工作；加強(qiáng)干部檔案隊(duì)伍建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】干部人事檔案；專項(xiàng)審核；問(wèn)題；對(duì)策

全國(guó)積極開展的干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，重點(diǎn)審核干部的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份等“三齡二歷一身份”信息，以及獎(jiǎng)懲情況、家庭主要成員和重要社會(huì)關(guān)系等重要信息，尤其要注意審核檔案材料是否涂改造假，干部信息是否真實(shí)準(zhǔn)確，重要原始依據(jù)材料是否完整規(guī)范等。2015年以來(lái)，福建省晉江市按照上級(jí)統(tǒng)一部署積極開展了全市干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，作為干部檔案工作人員，本人參與了5個(gè)月的專項(xiàng)審核工作。以下本人對(duì)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題及對(duì)策談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、干部人事檔案專項(xiàng)審核工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）干部檔案材料不齊全。一方面是組織人事部門、相關(guān)用人單位沒(méi)有及時(shí)制作相關(guān)表格，及時(shí)移交歸檔。有些新進(jìn)人員的有關(guān)參加工作時(shí)間的材料、任職材料等，有些干部的《干部履歷表》等，沒(méi)有及時(shí)組織填寫、移交歸檔，造成有些干部檔案材料不齊全。另一方面，在學(xué)歷學(xué)位材料部分，各個(gè)高校的學(xué)歷材料制作不統(tǒng)一，在審檔工作中發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生登記表缺少的情況比較多。還有授予學(xué)士學(xué)位的決定，有的高校學(xué)歷學(xué)位材料中有單獨(dú)一份授予學(xué)士學(xué)位的決定，有的高校在“學(xué)生學(xué)籍卡”或者“高校學(xué)生成績(jī)表”設(shè)有一欄填寫授予學(xué)士學(xué)位情況，有的高校學(xué)籍材料中沒(méi)有任何材料記載授予學(xué)士學(xué)位的情況。這樣有些干部在學(xué)歷材料部分就缺少了授予學(xué)士學(xué)位的決定，造成干部檔案材料不齊全。

（二）干部檔案材料不規(guī)范。一方面有些干部檔案材料填寫不規(guī)范。干部檔案材料上的個(gè)人信息，有些干部填寫不準(zhǔn)確、不完整，沒(méi)有按填表要求規(guī)范填寫，單位、組織人事部門審核時(shí)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，特別是1999年版《干部履歷表》的填寫，在“三齡二歷”等方面的填寫、照片、本人簽名、填表時(shí)間和審查機(jī)關(guān)蓋章等方面都有不足之處。另一方面，組織人事部門在干部檔案材料制作、填寫審批意見(jiàn)方面應(yīng)更嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。在干部檔案審核過(guò)程中，曾發(fā)現(xiàn)一名干部的兩份檔案材料，人事部門的審批意見(jiàn)上有矛盾。再次，在干部檔案專項(xiàng)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)同一類檔案材料分類不統(tǒng)一的情況。

（三）干部檔案意識(shí)不強(qiáng)。首先，組織人事等有關(guān)部門對(duì)干部檔案重視程度不夠，從干部檔案宣傳力度、干部檔案工作人員的配備等方面沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)。其次，材料形成部門、普通干部沒(méi)有意識(shí)到干部檔案的重要性，對(duì)干部檔案材料如《干部履歷表》等有關(guān)信息的填寫隨意性大，沒(méi)有全面反映個(gè)人真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。再次，材料形成部門、干部檔案工作人員責(zé)任感不強(qiáng)，在審核干部檔案材料時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，鑒別工作不嚴(yán)格，使干部檔案不能如實(shí)反映干部的真實(shí)情況，使干部檔案的功能作用弱化。

二、加強(qiáng)干部檔案管理工作的對(duì)策

通過(guò)這次干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的實(shí)踐體會(huì)，在今后日常干部檔案管理工作中，本人覺(jué)得要著力加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的管理：

（一）加強(qiáng)干部檔案的宣傳，提高全民檔案意識(shí)。干部檔案是組織人事等有關(guān)部門按照黨的干部政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)等內(nèi)容的文件材料，是歷史全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)干部檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳干部檔案的重要性，增強(qiáng)全民檔案意識(shí)。首先要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，更新領(lǐng)導(dǎo)工作觀念，認(rèn)識(shí)到干部人事檔案的重要性，爭(zhēng)取人力、物力、財(cái)力等各方面的大力支持，提高干部檔案管理硬件基礎(chǔ)環(huán)境、各項(xiàng)設(shè)施水平。其次，通過(guò)各種媒體資源加大宣傳人事檔案的作用，讓大家樹立一種重視檔案的意識(shí)和認(rèn)真的精神，提高全民檔案意識(shí)。如中國(guó)政府網(wǎng)在微信公眾號(hào)上推出有關(guān)畢業(yè)生檔案方面的信息給大眾知曉，提高畢業(yè)生對(duì)人事檔案的重視，有利于規(guī)范管理。還可以加強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有關(guān)單位在組織填寫干部履歷表、年度考核表、干部任免表等相關(guān)材料時(shí)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化干部檔案材料信息的填寫與本人利益息息相關(guān)，使各級(jí)干部自覺(jué)講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，嚴(yán)肅對(duì)待個(gè)人檔案，如實(shí)填寫有關(guān)材料，確保檔案信息真實(shí)準(zhǔn)確。

（二）做好干部檔案材料審核工作，把好收集、鑒別關(guān)，嚴(yán)格干部檔案日常管理。1.加強(qiáng)檔案材料收集工作。一方面，干部人事檔案專項(xiàng)審核中發(fā)現(xiàn)檔案材料不齊全、不規(guī)范的，要按照中央組織部關(guān)于印發(fā)《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》（中組發(fā)〔2009〕12號(hào)）文件要求，根據(jù)材料內(nèi)容和性質(zhì)的不同，分別采取補(bǔ)充收集、原件復(fù)制、完善手續(xù)等方式進(jìn)行補(bǔ)充和規(guī)范。（1）補(bǔ)充收集。為了保持檔案材料的歷史原貌和確保檔案信息真實(shí)，對(duì)能夠查找到原件并收集歸檔的檔案材料，應(yīng)盡可能收集補(bǔ)充原件。（2）原件復(fù)制。對(duì)確實(shí)無(wú)法找到原件的，可以從文書檔案或到其他存有材料原件的地方進(jìn)行復(fù)制。例如缺少學(xué)位授予材料的，應(yīng)聯(lián)系檔案管理部門提供學(xué)位授予審批材料復(fù)印件等。（3）重新制作。對(duì)必須重新制作的檔案材料，一定要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序重新制作填寫。如補(bǔ)填1999年版《干部履歷表》，要按照填表說(shuō)明規(guī)范填寫。所有補(bǔ)充和規(guī)范的材料，要注明經(jīng)辦人、辦理時(shí)間并加蓋組織人事部門的公章。另一方面，在日常干部檔案管理中，必須建立干部人事檔案材料收集歸檔機(jī)制，干部人事檔案材料形成部門應(yīng)及時(shí)移交歸檔，按照規(guī)定規(guī)范制作的干部人事檔案材料。干部檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)系制度，主動(dòng)向干部人事檔案材料形成部門、干部本人和其他有關(guān)方面收集干部人事檔案材料，及時(shí)充實(shí)、完善干部人事檔案內(nèi)容，使干部檔案材料的補(bǔ)充更加規(guī)范化。2.加強(qiáng)檔案材料鑒別歸檔工作。干部檔案管理部門要堅(jiān)持從嚴(yán)管檔，對(duì)歸檔材料嚴(yán)格審核。重點(diǎn)審核歸檔材料是否辦理完畢，是否對(duì)象明確、齊全完整、文字清楚、內(nèi)容真實(shí)、填寫規(guī)范、手續(xù)完備。對(duì)新接收檔案的內(nèi)容，要逐頁(yè)逐項(xiàng)核對(duì)，保證材料完整、齊全，內(nèi)容真實(shí)；對(duì)填寫不規(guī)范、手續(xù)不完整的材料，要責(zé)成材料形成部門重新制作，補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)于材料補(bǔ)充后進(jìn)行的審核工作要嚴(yán)格慎重。對(duì)干部檔案專項(xiàng)審核過(guò)程中補(bǔ)充收集的材料、個(gè)人說(shuō)明材料、組織認(rèn)定和處理材料等，要認(rèn)真鑒別、仔細(xì)確認(rèn)后才歸入個(gè)人檔案中。要扎實(shí)做好專項(xiàng)審核后續(xù)工作，進(jìn)一步維護(hù)干部人事檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性。檔案材料收集和鑒別工作要求同步進(jìn)行，尤其是數(shù)量不多、內(nèi)容單一的年度考核材料和零散材料的接收，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立刻解決，確保接收歸檔的材料真實(shí)、全面、規(guī)范，有利于后期的歸檔、整理、利用等工作的開展。

（三）加強(qiáng)干部檔案隊(duì)伍建設(shè)，提高干部檔案工作人員的綜合能力和職業(yè)幸福感。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部檔案工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力。干部檔案是動(dòng)態(tài)化管理，不斷有新的材料形成，新時(shí)期形成的干部檔案材料種類、形式日益多樣化，在日常整理中，干部檔案工作人員對(duì)干部檔案材料的分類經(jīng)常不統(tǒng)一。按照《干部檔案整理工作細(xì)則》（組通字〔1991〕11號(hào)），對(duì)照新的干部檔案材料分類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層干部檔案工作人員的培訓(xùn)，詳細(xì)解讀干部檔案管理有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，減少實(shí)際工作中同一類材料分類不統(tǒng)一的情況，加強(qiáng)檔案人員的交流，不斷提高業(yè)務(wù)水平，有利于提高工作效率，提高干部檔案規(guī)范化管理水平。各級(jí)組織人事部門要根據(jù)工作需要，及時(shí)充實(shí)力量，加強(qiáng)干部檔案工作人員配備，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與各級(jí)干部檔案工作人員溝通交流，上級(jí)干部檔案工作人員應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)工作。從思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面關(guān)心干部檔案工作人員，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，切實(shí)增強(qiáng)干部檔案工作人員的事業(yè)心、責(zé)任感和職業(yè)幸福感，努力建設(shè)一支愛(ài)崗敬業(yè)、默默奉獻(xiàn)的干部檔案隊(duì)伍。

讓我們以干部人事檔案專項(xiàng)審核工作為契機(jī)，高度重視專項(xiàng)審核工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步采取措施，提高全民檔案意識(shí)，嚴(yán)格、規(guī)范干部檔案日常管理，全面提高干部檔案管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

【參考文獻(xiàn)】

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