行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)公開(kāi)的作用及意義

王巧琴

[摘要]只有強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，才能夠讓行政事業(yè)單位的員工能夠擁有自律意識(shí)，從而增強(qiáng)員工責(zé)任感。只有將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支的詳細(xì)情況透明在廣大的社會(huì)群眾的監(jiān)督之下，才可能將違法亂紀(jì)的現(xiàn)象真正的從源頭上加以解決，從而促進(jìn)社會(huì)和諧、健康的發(fā)展下去。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)；公開(kāi)

最近幾年來(lái)推行了綜合預(yù)算、零基預(yù)算、政府采購(gòu)制等一系列的整改措施來(lái)防止違法亂紀(jì)的現(xiàn)象出現(xiàn)，雖然取得了一定的成績(jī)，但是沒(méi)有從根本上剔除浪費(fèi)與腐敗的現(xiàn)象。深究其原因，上述所進(jìn)行的改革主要是控制與審核各個(gè)行政事業(yè)單位支出事項(xiàng)是否具備合法性、合理性，而支出的實(shí)際情況則沒(méi)能夠進(jìn)行良好的處理。因此，我們需要從根本上將違法亂紀(jì)的行為加以糾正，且財(cái)務(wù)公開(kāi)化制度勢(shì)在必行。

一、正確的認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度意義

財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)行對(duì)于行政事業(yè)單位有著鮮明的現(xiàn)實(shí)意義，因此，我們需要正確的認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。只有讓行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及員工認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)公開(kāi)制度對(duì)于單位所帶來(lái)的意義，才能夠從根本上將財(cái)務(wù)公開(kāi)制度加以實(shí)施。

（一）強(qiáng)化廉政建設(shè)，杜絕貪污腐敗

財(cái)務(wù)公開(kāi)，也就是要求各項(xiàng)收支都處于透明的狀態(tài)。財(cái)務(wù)公開(kāi)就如一把鋒利之劍，高高地5掛在領(lǐng)導(dǎo)的頭頂，如果出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，群眾就會(huì)有所反映，進(jìn)而增強(qiáng)職工的自律意識(shí)、責(zé)任感，讓貪污腐敗真正的無(wú)藏身之處。

（二）有利于財(cái)經(jīng)紀(jì)律有效執(zhí)行

目前，我國(guó)針對(duì)性地制定出了較多的財(cái)經(jīng)制度，但是在執(zhí)行的時(shí)候卻有部分單位不能夠發(fā)揮出制度作用。實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度也是大打折扣，不能夠充分的發(fā)揮制度的作用，如果財(cái)務(wù)公開(kāi)單位才能夠自覺(jué)的執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，最終實(shí)現(xiàn)了群眾、集體、國(guó)家利益得到保全的目地。

（三）密切黨群干群關(guān)系

在行政事業(yè)單位推行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度后，職工才能夠成為理財(cái)主人，最終能夠?qū)⒏扇簣F(tuán)結(jié)在一起，統(tǒng)一民心，和諧、有序地發(fā)展各項(xiàng)文明建設(shè)。所以，我們不能夠忽視財(cái)務(wù)公開(kāi)對(duì)行政事業(yè)單位帶來(lái)的好處。也只有正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)所帶來(lái)的好處，我們才能夠更進(jìn)一步的明確黨群與干群關(guān)系。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的具體做法

（一）建立民主理財(cái)監(jiān)督小組

民主理財(cái)監(jiān)督小組的建立需要在行政事業(yè)單位的干部領(lǐng)導(dǎo)來(lái)推選由黨員和群眾共同組成的理財(cái)小組，一般小組人數(shù)在4人左右，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)針對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容是否符合實(shí)際、合法等行為進(jìn)行審定，并且在財(cái)務(wù)開(kāi)支方面收集群眾所反映出來(lái)的意見(jiàn)，讓領(lǐng)導(dǎo)決策層能夠了解到群眾的意愿，從而能夠讓財(cái)務(wù)公開(kāi)制度符合民心民意。并且所有內(nèi)容都需要監(jiān)督小組的簽字驗(yàn)證。

（二）財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)公開(kāi)當(dāng)中主要包含了經(jīng)費(fèi)收支與財(cái)務(wù)計(jì)劃。經(jīng)費(fèi)收支包含了上級(jí)撥入、財(cái)政撥入以及下級(jí)單位的上繳等資金情況；財(cái)務(wù)計(jì)劃則包含了收支、基礎(chǔ)建設(shè)、受益分配等方面的計(jì)劃內(nèi)容。

1、公開(kāi)化公布地點(diǎn)

在各個(gè)行政事業(yè)單位的通道醒目的地方設(shè)置公布專(zhuān)y，并且向群眾及時(shí)公布財(cái)務(wù)收支情況以及資產(chǎn)狀況等，公布要做到完整、準(zhǔn)確與及時(shí)。在條件允許的情形下，也可以公布在單位的專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站上，接受領(lǐng)導(dǎo)、職工以及社會(huì)群眾的全面監(jiān)督。

2、具體化公布內(nèi)容

行政事業(yè)單位需要具體化公布的經(jīng)費(fèi)收支項(xiàng)目，尤其是需要明晰并具體在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)當(dāng)中發(fā)生的各項(xiàng)開(kāi)支。另外，使用的公用費(fèi)用在公布的時(shí)候也需要按照部門(mén)進(jìn)行劃分，除了必須的收支報(bào)表之外，還需要制定一套針對(duì)性的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目報(bào)表，從而能夠讓群眾真正的看清楚行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)公開(kāi)情況。

3、專(zhuān)門(mén)化熱點(diǎn)問(wèn)題

由于在基礎(chǔ)建設(shè)一級(jí)固定資產(chǎn)的過(guò)程中會(huì)使用大量的資金，因此很容易在此過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，而這也是群眾較為關(guān)心的重點(diǎn)之一。因此，行政事業(yè)單位也需要針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)的資金使用進(jìn)行公布，從而讓群眾參與到實(shí)際的監(jiān)督中來(lái)。

4、財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間及要求

首先，需要通過(guò)民主理財(cái)監(jiān)督小組全面的核實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，然后再針對(duì)性的提出審核意見(jiàn)，再由監(jiān)督小組、會(huì)計(jì)以及單位負(fù)責(zé)人簽字，并且在公布的時(shí)候也需要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。在年初就需要將財(cái)務(wù)計(jì)劃公布出來(lái)；在每一個(gè)月公布經(jīng)費(fèi)實(shí)際的收支情況，并且在公布期間還需要附帶財(cái)務(wù)分析說(shuō)明書(shū)；在年度終了的20日之內(nèi)進(jìn)行收支公布，并且需要編制說(shuō)明書(shū)，概括在財(cái)務(wù)收支計(jì)劃當(dāng)中所存在的不足之處；在每半年進(jìn)行財(cái)產(chǎn)以及債權(quán)債務(wù)明細(xì)的公布；每一季度對(duì)于基本建設(shè)與固定資產(chǎn)所使用的資金進(jìn)行公布，并且也需要附帶資金預(yù)決算說(shuō)明書(shū)；對(duì)于行政事業(yè)單位性質(zhì)的收費(fèi)項(xiàng)目，也需要設(shè)置出長(zhǎng)期性的固定專(zhuān)y進(jìn)行相關(guān)信息的公布；其他重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)和多數(shù)干部職工或民主理財(cái)監(jiān)督小組要求公開(kāi)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)題明細(xì)公布。

三、確保財(cái)務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施需要制定相應(yīng)的保障措施

其一，各個(gè)財(cái)政部門(mén)需要針對(duì)本地實(shí)際情況，從而將開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)制定得科學(xué)、合理、可行。開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的制定，不僅能夠有利于行政事業(yè)單位依照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，更多的是能夠及時(shí)的掌握群眾反饋；其二，對(duì)于財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，各級(jí)政府部門(mén)則需要將其作為一項(xiàng)考核內(nèi)容來(lái)決定單位領(lǐng)導(dǎo)連接執(zhí)政的標(biāo)準(zhǔn)。作為監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，也需要做好隨時(shí)的抽檢，將財(cái)務(wù)公開(kāi)制度落到實(shí)處，抵制“半公開(kāi)、不公開(kāi)”等行為的出現(xiàn)；其三，設(shè)立出專(zhuān)項(xiàng)意見(jiàn)箱，對(duì)于財(cái)務(wù)公開(kāi)積極地征求群眾建議。如果群眾反映的問(wèn)題不能夠及時(shí)的解決，就需要在公布y當(dāng)中回復(fù)解釋。endprint