內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

陳玉宏+岑海堂

摘 要：風電產(chǎn)業(yè)已成為內(nèi)蒙古能源基地的重要組成部分。論文分析了內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確了內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了以切實加強中長期規(guī)劃、全面啟動大數(shù)據(jù)應用、高度重視用戶側(cè)改革、致力協(xié)調(diào)風光火發(fā)展為主要內(nèi)容和步驟的內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必將對自治區(qū)風電產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展起到積極的推動作用。

關(guān)鍵詞：風電產(chǎn)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 內(nèi)蒙古

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）07（c）-0086-03

Abstract：The wind power industry has been the important components of energy base in Inner Mongolia. The paper analyzed the development status of wind power industry in Inner Mongolia and cleared the existing problems of Inner Mongolia wind power industry， on which basis it puts forward the sustainable development strategy of Inner Mongolia wind power industry which main contents and steps are strengthening long-term and long-term planning， starting large-scale data applications， attaching great importance to the reform of the user side and coordinating the development of wind energy， light energy and fire energy. These measures will play a positive role in promoting the good and quick development of the wind power industry in the Inner Mongolia Autonomous Region.

Key Words：Wind power industry； Sustainable development； Inner Mongolia

風電產(chǎn)業(yè)在增加能源供應、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減排溫室氣體、保護生態(tài)環(huán)境和改善地區(qū)民生等方面起著越來越重要的作用。近年來我國風電產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)實力明顯提升，風電產(chǎn)業(yè)開始步入全面、快速、規(guī)?；l(fā)展的新階段。內(nèi)蒙古風能資源豐富，風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，到“十二五”末，實際裝機容量已達2566.8萬kW，率先實現(xiàn)了風電三峽工程[1]，風電產(chǎn)業(yè)已成為內(nèi)蒙古能源基地的重要組成部分。

內(nèi)蒙古風電行業(yè)在經(jīng)過近十年的高速增長后，也迎來了成長的煩惱，快速發(fā)展中掩蓋的一些矛盾逐漸凸顯出來。內(nèi)蒙古風電發(fā)展方式迫切需要改變與升華，實現(xiàn)從重規(guī)模到重效益、從重速度到重質(zhì)量、從重裝機到重電量的轉(zhuǎn)變[2]。因此，科學分析內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，合理制定風電產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，深入研究內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，必將有助于全面提升風電產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，推動自治區(qū)風電產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

1 內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

隨著測風數(shù)據(jù)精準程度的提高和大功率低風速風電機組的研發(fā)，內(nèi)蒙古風能資源可利用區(qū)（年有效功率密度大于150w/m2，3m/s以上風速的年累積小時數(shù)大于2000h，10m高度年平均風速大于5m/s）進一步擴大?，F(xiàn)有測風數(shù)據(jù)表明，全區(qū)風能總量可達10.1億kW，技術(shù)可開發(fā)利用量約為1.01億kW，其中包括約占全區(qū)總面積24%的可集中連片開發(fā)的風能富區(qū)。內(nèi)蒙古已建成蒙西I類和蒙東II類兩個千萬千瓦級風電基地，2015年內(nèi)蒙古風電統(tǒng)計數(shù)據(jù)如表1。

風電行業(yè)投資大、回收周期長、不確定因素多。受風電電價政策調(diào)整的影響，目前I類、II類資源區(qū)風電標桿上網(wǎng)電價分別降為0.49元/kW·h、0.52元/kW·h，使得內(nèi)蒙古地區(qū)風電資本金內(nèi)部收益率降低約2.14%～2.25%[4]。近年來受宏觀經(jīng)濟影響，總體電力需求減弱，棄風限電形象特別突出，而運維成本居高不下，導致企業(yè)盈利能力減弱?！讹L電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確要求，到2020年，有效解決棄風問題，“三北”地區(qū)必須全面達到最低保障性收購利用小時數(shù)的要求[5]。風電產(chǎn)業(yè)在技術(shù)尚未全面成熟時已被快速推向劇烈波動的市場，發(fā)展矛盾凸顯，行業(yè)利潤降低，市場整合加劇，內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)已進入高風險、低收益時代。

1.2 存在的問題

隨著自治區(qū)風電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，風電企業(yè)在促進技術(shù)進步、實施管理優(yōu)化、強化人才培養(yǎng)等方面都取得了顯著成效，但在規(guī)?；?、市場化發(fā)展過程中風電行業(yè)逐漸暴露了許多突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.2.1 并網(wǎng)能力欠缺

長期以來，自治區(qū)風電發(fā)展規(guī)劃注重于資源規(guī)劃，與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)；電網(wǎng)建設(shè)和風電場建設(shè)不協(xié)調(diào)；風能資源開發(fā)與火電能源仍存在不配套的現(xiàn)象，抽水蓄能調(diào)峰容量嚴重不足。直接導致部分風電場不能及時并網(wǎng)或并網(wǎng)后出力受限，有效利用小時數(shù)低于2000h，窩電棄風現(xiàn)象嚴重，制約了優(yōu)質(zhì)風能資源的開發(fā)效益。

1.2.2 裝備水平較低

我國風電機組關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力與國外相比明顯落后，大功率變流器、主軸軸承、變槳距系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)仍依賴進口；國產(chǎn)兆瓦級風電機組短期內(nèi)投入批量生產(chǎn)，技術(shù)儲備、經(jīng)驗積累不足，致使規(guī)模化生產(chǎn)機組質(zhì)量和運行可靠性都存在一定問題；投入運行的風電機組對電網(wǎng)故障和擾動的適應性差，相當多機組還不具備有功、無功調(diào)節(jié)性能，低電壓穿越能力較弱。endprint

1.2.3 運維成本較高

內(nèi)蒙古風電大規(guī)模投運時間短，風電場運行管理模式主要參照火電廠相關(guān)規(guī)范，管理亟待完善；風電場機型種類較多、控制日趨復雜，導致現(xiàn)場運營維護水平較低；先進的機組可靠性管理、預防性維護尚處于空白；設(shè)備檢修維護主要依靠生產(chǎn)廠家，缺乏成熟的第三方專業(yè)檢修隊伍；風電機組本土化設(shè)計不成熟，捕風效率較低，氣候適應性較差，使得風電場故障率高，運行維護時間長、成本高。大批國產(chǎn)機組即將進入缺陷高發(fā)期，配件生產(chǎn)供應管理、事故/缺陷的預防監(jiān)測手段、消除缺陷措施尚未引起全方位的重視，風電場運行維護工作形勢嚴峻。

1.2.4 服務體系滯后

風電產(chǎn)業(yè)涉及檢測、認證、咨詢、研發(fā)、人才、政策、金融、保險、運輸、安裝、維護等多種服務，健全服務體系是促進風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保障。目前內(nèi)蒙古風電公共技術(shù)服務體系尚未建立，缺乏高水平的風電技術(shù)中心、高性能的試驗風電場、專業(yè)的風電機組公共試驗平臺和權(quán)威的風電設(shè)備檢測認證中心，風電產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務體系發(fā)展滯后，嚴重制約了內(nèi)蒙古風電行業(yè)技術(shù)進步和風電產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2.5 產(chǎn)業(yè)延伸緩慢

內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)主要包括風電機組整機裝配、風電場建設(shè)施工及風電場的運營維護三大環(huán)節(jié)。目前存在著整機制造產(chǎn)能過剩、零部件制造不平衡的現(xiàn)象，關(guān)鍵零部件技術(shù)仍未國產(chǎn)化，風電控制系統(tǒng)、儲能技術(shù)、非并網(wǎng)應用技術(shù)發(fā)展滯后，風電涂料與涂裝技術(shù)相對落后，風電裝備全壽命周期技術(shù)處于空白，直接影響到風電技術(shù)進步、經(jīng)濟效益提高及產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，制約了內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)做大做強的步伐。

1.2.6 基礎(chǔ)研究薄弱

內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)軍專業(yè)人才稀缺，基礎(chǔ)研究薄弱。在風資源精細化評估、風電裝備適應性設(shè)計技術(shù)研發(fā)、風電行業(yè)管理體系、自主創(chuàng)新能力建設(shè)等方面與區(qū)內(nèi)外存在著較大差距，面對風電產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，技術(shù)壁壘凸顯，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，制約著風電產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

2 風電產(chǎn)業(yè)續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

2.1 指導原則

2.1.1 堅定政策主導地位

風能是低品質(zhì)能源，風電產(chǎn)業(yè)的形成、壯大及可持續(xù)發(fā)展離不開國家和地區(qū)政策的傾斜、扶持。內(nèi)蒙古能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級任務異常緊迫、艱巨，只有堅定政策主導地位，堅持風電經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益并重，下大力氣實施風電產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新，積極主動為風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航，才能持續(xù)提升自治區(qū)風電產(chǎn)業(yè)的競爭力。

2.1.2 堅持有所為，有所不為

風電產(chǎn)業(yè)涉及面廣，內(nèi)蒙古科技實力低，要充分認識自治區(qū)風電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及不足，堅持有所為，將優(yōu)勢進一步擴大；堅持有所不為，借助外力，補齊短板。要對自治區(qū)風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗進行全面梳理，廣泛論證，科學謀劃，切實使內(nèi)蒙古風電資源優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

2.1.3 堅守質(zhì)量優(yōu)先理念

風電行業(yè)投入大、贏利難，隨著風電規(guī)模迅速增長，行業(yè)波動加大，風電機組設(shè)計制造、風電場建設(shè)運營暴露了諸如可靠性低、管理不規(guī)范、運維成本高等許多突出問題。風電行業(yè)要始終堅守質(zhì)量優(yōu)先理念，加強行業(yè)管理，推動技術(shù)進步，真正實現(xiàn)風電行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

2.1.4 堅信人才興業(yè)戰(zhàn)略

風電產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對高新技術(shù)、高水平人才需求迫切。內(nèi)蒙古教育、科技仍處于欠發(fā)達地位，人力資源與市場需求矛盾日益突出。要堅信人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強風電企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)系，研究現(xiàn)狀，著眼長遠，高度重視人才環(huán)境建設(shè)，大力創(chuàng)新人才管理機制，科學預測人才需求數(shù)量、規(guī)格，合理制定培養(yǎng)方案、途徑，為風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的高素質(zhì)人才。

2.2 發(fā)展戰(zhàn)略

2.2.1 切實加強中長期規(guī)劃

內(nèi)蒙古發(fā)展風電優(yōu)勢突出，按照《自治區(qū)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，風電裝機容量達到4500萬kW，到2030年，風電將占能源總量的1/3[6]。要緊緊圍繞內(nèi)蒙古能源基地建設(shè)這一戰(zhàn)略布局，全面考慮區(qū)域發(fā)展、市場定位、政策導向、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)等要素，切實進行科學有效的頂層設(shè)計，突出重點，適度超前，加強內(nèi)蒙古風電發(fā)展中長期規(guī)劃，充分發(fā)揮政府的引導職能，明確制定風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖，為內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.2.2 全面啟動大數(shù)據(jù)應用

大數(shù)據(jù)的重要價值日益凸顯。Vestas、GE等風電整機企業(yè)在智能控制、智能傳感、云計算、大數(shù)據(jù)和能源管理等技術(shù)積累了豐富的經(jīng)驗。以大數(shù)據(jù)分析為紐帶，風電企業(yè)與氣象部門要加強溝通，充分考慮溫度、氣壓、濕度、降雨量、風向和風力等變量影響，有效提高風電預測的精準性；基于大數(shù)據(jù)的風電運維服務平臺將成為風電運維服務商的核心競爭力；檢測和采集風力機的運轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、風電場的運營數(shù)據(jù)，還有利于風力機制造商更好地改善風力機的性能，促進風電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從規(guī)劃、設(shè)計、運行及維護、報廢等全壽命周期的一體化服務。內(nèi)蒙古已形成了以呼和浩特市為中心的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，全區(qū)各地在電子商務、信息惠民、乳業(yè)草業(yè)等領(lǐng)域開展了大數(shù)據(jù)深度應用[7]。要充分發(fā)揮內(nèi)蒙古在大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢，全面啟動大數(shù)據(jù)在風電產(chǎn)業(yè)的廣泛深入應用，積極搶占風電大數(shù)據(jù)市場，加強大數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)問題研究，必將顯著提升自治區(qū)風電產(chǎn)業(yè)的競爭力。

2.2.3 高度重視用戶側(cè)改革

電力裝機通常是以滿足高峰時的負荷為標準的，不同時段電網(wǎng)負荷波動較大，勢必導致大規(guī)模的電力裝機的閑置。風電并網(wǎng)更加劇了負荷波動，因而風電消納困難日益凸顯。應積極發(fā)揮電力用戶的需求響應作用，在市場機制設(shè)計中全面激發(fā)用戶側(cè)參與風電消納的積極性，為系統(tǒng)消納新能源提供調(diào)峰資源。風電用戶側(cè)改革勢在必行，要切實加強電力需求側(cè)管理平臺的建設(shè)，努力實現(xiàn)電力用戶側(cè)的市場化和用電的民主化，為用戶側(cè)接入分布式電源、儲能電池、電動汽車等成為可能；要促進電價市場化機制形成，改革電網(wǎng)公司到用戶的單向一體化用電模式，為能源互聯(lián)網(wǎng)的互動提供可能；要分析研究電力用戶側(cè)的新需求，加強用電服務領(lǐng)域創(chuàng)新，為全面解決風電消納提供更多的途徑。

2.2.4 致力協(xié)調(diào)風光火發(fā)展

風電作為替代能源比重不斷擴大，而在內(nèi)蒙古火電的主導地位不可動搖，隨著用電需求的放緩，電力設(shè)備利用小時數(shù)正不斷創(chuàng)出新低，風光火各能源之間的發(fā)電權(quán)爭奪日趨激烈。在技術(shù)方面，要繼續(xù)推進電力通道建設(shè)，尤其是特高壓電網(wǎng)建設(shè)，增強外輸能力；高度重視儲能設(shè)施建設(shè)，增強調(diào)控能力。在管理方面，要合理平衡各方利益，從保護環(huán)境、改善民生的戰(zhàn)略角度出發(fā)，充分協(xié)調(diào)，實現(xiàn)多能并舉，做大做強風能產(chǎn)業(yè)。在政策方面，科學制訂風電定價機制，充分發(fā)揮金融稅收調(diào)節(jié)作用，不斷增強風電行業(yè)發(fā)展后勁，統(tǒng)籌推進風光火產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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