“兩帶”戰(zhàn)略疊加效應下重慶旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究

李麗

摘 要：借助“一帶一路”及長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略優(yōu)勢，為實現(xiàn)重慶旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高重慶旅游業(yè)在區(qū)域旅游中的競爭力，對重慶旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級從有利條件、不利條件進行分析，進而對重慶旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出相應的建議。

關鍵詞：“兩帶”戰(zhàn)略；旅游業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；重慶

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.31.013

旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟水平發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的手段，有利于提升地區(qū)旅游競爭力。重慶，作為最年輕的西部直轄市，處于國家西部發(fā)展戰(zhàn)略中重要的一環(huán)，將受益于“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的布局，這也對重慶旅游業(yè)的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)，而這種挑戰(zhàn)正好適應重慶旅游產(chǎn)業(yè)粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的需要。因此，在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶雙重戰(zhàn)略格局下，以及重慶旅游產(chǎn)業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展需要，重慶旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

1 重慶旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有利條件

1.1 旅游資源稟賦得天獨厚

旅游資源是一個地區(qū)發(fā)展旅游的重要因素，決定一個地區(qū)旅游發(fā)展方向、吸引力程度和旅游層次高度。重慶獨特的人文旅游資源和豐富的自然旅游資源為重慶旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了一定的資源基礎。截至2016年，重慶旅游資源數(shù)量（部分）統(tǒng)計如表1。重慶擁有中國城市中最多的國家級古名鎮(zhèn)，如龔灘、來灘、中山、磁器口等，擁有不計其數(shù)的溫泉資源，擁有秀美雄奇的峽谷，擁有獨特的山城夜色、美食、民國遺跡等。這些類型不同、豐富的旅游資源在品質(zhì)上也有較高的口碑。從旅游資源開發(fā)與利用來看，重慶大部分旅游資源的開發(fā)與利用還處于較為初級階段，這部分旅游資源的經(jīng)濟價值還有待進一步開發(fā)，這就為重慶旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了良好的發(fā)展基礎。

1.2 可進入性強

可進入性是決定區(qū)域旅游發(fā)展的重要因素之一，影響旅游目的地的吸引力，決定旅游者是否出行的重要參考依據(jù)。重慶地處中國西部，是中西部地區(qū)唯一的直轄市，區(qū)位優(yōu)勢突出，戰(zhàn)略地位重要，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的連接點上，根據(jù)重慶“十三五”規(guī)劃，在2020年基本建成西部地區(qū)綜合交通樞紐。從陸路交通來看，截至2015年，公路線路里程為140551公里，其中，高速公路里程2525公里，在“十三五”期間形成“三環(huán)十二射多聯(lián)線”網(wǎng)絡，實現(xiàn)“縣縣通高速”以及“蛛網(wǎng)狀”國省道網(wǎng)絡。截至2015年，鐵路營運里程1929公里，在十三五期間建設“米”字形高鐵網(wǎng)，形成“三主兩輔”客運樞紐格局，使年客運發(fā)送能力到1.8億人次。從航空運輸業(yè)來看，截至2015年，與重慶正版通航城市148個，其中國內(nèi)城市110個，國家城市或地區(qū)39個，在十三五期間使重慶機場布局形成“一大四小”機場體系，適時啟動T3B航站樓，到2020年江北機場旅客吞吐能力超過5000萬人次。從水路運輸來看，截至2015年，內(nèi)河航道里程4451公里，在“十三五”期間加快建設長江上游航運中心，構建以“一干兩支四樞紐九重點”為骨架、以航運聚集區(qū)為職稱的內(nèi)河航運體系。據(jù)此，在2015年重慶市完成客運量64164萬人，旅客周轉(zhuǎn)量7895976萬人/公里，根據(jù)十三五的規(guī)劃，到2020年重慶的交通網(wǎng)絡將更為發(fā)達，為重慶旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了客觀的條件。

1.3 客源市場龐大

旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的持續(xù)增長以及擁有龐大的潛在客源市場。當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供大量的資金保障。重慶在最近幾年的經(jīng)濟增長過程中，保持著以7%的速度穩(wěn)定增長，呈現(xiàn)重慶經(jīng)濟發(fā)展強勁態(tài)勢，為重慶旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了資金保障。從客源市場來看，2016年重慶接待境內(nèi)外游客總數(shù)45086.13萬人次，比上一年增長15.1%。其中，接待入境游客316.58萬人次，增長率為12.1%，實現(xiàn)旅游外匯收入16.87億美元，增長率14.9%。重慶主要的客源地區(qū)來自亞洲（125.14萬人次）、港澳臺（108.17萬人次）和歐洲地區(qū)（30.24萬人次）；從增長率來看表現(xiàn)較為強勁的地區(qū)為亞洲（增長率為17.6%）、港澳臺（15.4%）和美洲（6.5%）；從入境國家來看，表現(xiàn)較為突出的有韓國、美國、日本、泰國、新加坡。龐大的國內(nèi)外客源市場，為重慶旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了目標市場層次，必將促進重慶旅游產(chǎn)業(yè)的進一步規(guī)劃與發(fā)展。

2 重慶旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不利因素

旅游業(yè)的發(fā)展已成為重慶經(jīng)濟發(fā)展過程中新的突破口，但處于西部大開發(fā)中重要的一環(huán)，特別是在與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶中的其他省份相比，重慶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于較為薄弱環(huán)節(jié)中，旅游產(chǎn)業(yè)結構、旅游產(chǎn)品、旅游人才等成為重慶旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展中的不利因素。

2.1 旅游產(chǎn)業(yè)結構粗放

旅行社、旅游景區(qū)和旅游飯店被稱為旅游業(yè)的三大支柱，因此，一般來說，在衡量一個地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)結構時，狹義角度考慮即從這三大支柱入手。從旅行社和旅游星級飯店來看，雖然旅行社數(shù)量近幾年一直處于增長的狀態(tài)，但是規(guī)模小，經(jīng)營方式粗放，管理混亂，服務質(zhì)量還有待進一步提高，形成集團化、規(guī)模化發(fā)展的企業(yè)很少。從旅游景區(qū)數(shù)量和品質(zhì)來看，雖然旅游資源數(shù)量豐富，資源品質(zhì)相對較高，但是重慶旅游資源開發(fā)與利用程度不高。對于景區(qū)發(fā)展來說，以門票帶動景區(qū)的經(jīng)濟收入，陷入“門票經(jīng)濟”的不良循環(huán)中。重慶旅游業(yè)三大支柱粗放發(fā)展方式帶來的短期經(jīng)濟收益成為重慶旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中一大不利因素。

2.2 旅游產(chǎn)品同質(zhì)化程度高

重慶旅游產(chǎn)品以觀光型為主，休閑度假型較少，旅游產(chǎn)品結構單一，產(chǎn)品開發(fā)程度也低于“兩帶”戰(zhàn)略覆蓋地區(qū)，且與其覆蓋地區(qū)旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。缺乏對重慶本地旅游資源的文化挖掘，致使重慶旅游產(chǎn)品檔次處于較為初級的層次，缺乏體驗性，旅游產(chǎn)品附加價值不高，旅游產(chǎn)品創(chuàng)新程度不夠，在重慶旅游市場上的大部分商品均同全國大部分旅游地區(qū)雷同，體現(xiàn)不出重慶旅游的獨特性。近兩年來，隨著萬達集團、華僑城等入住重慶，重慶旅游產(chǎn)品的體驗性、參與性將會得到逐步提高，增加旅游產(chǎn)品的豐富度，但與“兩帶”戰(zhàn)略覆蓋的其他部分地區(qū)相比，旅游產(chǎn)品類型及豐富度還是存在明顯相距，缺乏相應的旅游企業(yè)或旅游集團對相關旅游產(chǎn)品進行整合、創(chuàng)新，打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高旅游附加價值。缺少有特色旅游推廣活動，也使得在全國范圍內(nèi)甚至世界范圍內(nèi)缺少有影響力的旅游精品。旅游產(chǎn)品如何開發(fā)，協(xié)調(diào)旅游資源保護與市場開發(fā)的關系，如何將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，也將是重慶旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中考慮的一大不利因素。endprint

2.3 高素質(zhì)旅游人才缺乏

重慶旅游市場的蓬勃發(fā)展所需要的旅游人才也將越來越多，但是從目前現(xiàn)有旅游從業(yè)人員隊伍中不難發(fā)現(xiàn)，高素質(zhì)人才短缺。截至2016年底，重慶市全國導游IC卡系統(tǒng)在冊導游人數(shù)12787人，其構成有特級1名，高級30名，中級214名，初級12542名，由此可看出，重慶旅游導游人才層次絕大部分處于初級，層次不高。其次，重慶2016年共有558家旅行社，也就是說，平均每家旅行社擁有22個導游，雖然一家旅行社能夠擁有22個導游，但是，并不是所有在冊導游都從事導游服務，從現(xiàn)實情況來看，重慶大部分旅行社對導游人才的需求還是比較大的。從旅游教育培訓來看，重慶市擁有72所有旅游專業(yè)的院校、旅游職高和旅游職業(yè)培訓機構，在校學生人數(shù)4.2萬余人。雖然旅游在校人數(shù)這么多，但由于旅游企業(yè)普遍存在工資低、工作時間不穩(wěn)定等因素，人才流失率較高。這些均是在重慶旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的一大不利因素。

3 重慶旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策

3.1 轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式

重慶旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級首先要做的就是改變傳統(tǒng)的旅游發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變粗放型旅游發(fā)展方式，需要在旅游產(chǎn)業(yè)結構進行調(diào)整。具體來說，旅游飯店根據(jù)不同的群體進行合理定位和布局，形成具有層次結構的住宿產(chǎn)品結構，以滿足龐大客源市場的需求。旅行社放遠眼光，提高旅游服務體驗質(zhì)量，以過硬的旅游產(chǎn)品、旅游服務質(zhì)量樹立口碑，逐漸形成規(guī)?；瑯嫿▽嵙π酆竦穆眯猩缂瘓F，打通旅游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，提高自身旅行社的綜合實力；此外，為提高旅游市場有效競爭，增加旅行社不同的成分的市場主體如中外合資旅行社、外商獨資旅行社等進入旅游市場，提高創(chuàng)新活力。旅游景區(qū)的開發(fā)應根據(jù)其資源屬性進行有效開發(fā)，深度挖掘旅游資源賦予的文化內(nèi)涵、科學價值和經(jīng)濟價值，將周邊省市相類似的旅游資源賦予重慶特色，形成獨特的資源特色，提高旅游產(chǎn)品的競爭力。

3.2 重視旅游精品建設

重慶旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級應以建設旅游精品為核心，充分考慮旅游資源分布與品質(zhì)、旅游客源市場、旅游投入、技術條件、旅游基礎設施、旅游配套設施等基礎上，對旅游產(chǎn)品進行重新包裝，在全域旅游的指導下，以旅游精品為核心帶動重慶片區(qū)的整個旅游的發(fā)展。其次，在傳統(tǒng)觀光型旅游產(chǎn)品的基礎上，不斷開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，注重旅游產(chǎn)品的體驗性，提高旅游者的參與度。以目前旅游市場個性化、定制化的發(fā)展趨勢，適度開發(fā)相應的個性化旅游產(chǎn)品，以“私人定制”方式保障旅游產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和知名度，逐步形成旅游精品、旅游特色、旅游創(chuàng)新。

3.3 強化旅游人才隊伍建設

重慶旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開旅游人才。旅游人才隊伍的建設離不開政府、學校和企業(yè)的共同建設。具體來說，政府應該從宏觀上規(guī)劃旅游人才建設，引導旅游人才發(fā)展走向，同時，提高旅游管理專業(yè)在社會中的認知，引導社會對旅游管理專業(yè)從業(yè)性的社會輿論，提高旅游從業(yè)人員的社會地位；學校以市場需求為導向，培養(yǎng)具有較高職業(yè)素養(yǎng)、擁有較高職業(yè)技能和旅游創(chuàng)新能力的旅游人才，同時積極與企業(yè)進行合作，高職院校以校企合作為基礎實施現(xiàn)代學徒制教學模式，培養(yǎng)學生對旅游企業(yè)的認知；企業(yè)以高職院校為基點，進行旅游人才的培養(yǎng)，適時進行旅游培訓。以政府、學校和企業(yè)共同努力為抓手，為重慶旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入人才力量。

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