供給側(cè)改革背景下京津冀制造業(yè)發(fā)展研究

苗藝錦

摘 要：制造業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一部分，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下起到了中流砥柱的作用。根據(jù)京津冀地區(qū)近10年統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)闡述了京津冀制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，基于區(qū)位熵計(jì)算值探討了京津冀制造業(yè)結(jié)構(gòu)變化過程，運(yùn)用R&D數(shù)值縱向比較分析了京津冀制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方式，最后基于上述研究提出對(duì)京津冀制造業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；京津冀；制造業(yè)

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.31.003

2015年，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議初次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一觀點(diǎn)，伴隨著它在“十三五”綱要中的再次出現(xiàn)，供給側(cè)改革受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。供給側(cè)改革為中國經(jīng)濟(jì)尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，與傳統(tǒng)模式不同，在重視需求側(cè)的同時(shí)，通過對(duì)生產(chǎn)要素等供給側(cè)指標(biāo)的改良運(yùn)用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)“三去一降一補(bǔ)”。“制造業(yè)是各類資源要素最集中的領(lǐng)域，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場。”在日前召開的《中國制造2025》高峰論壇上，工信部軍民結(jié)合推進(jìn)司副司長周少清表示。

傳統(tǒng)制造業(yè)在京津冀地區(qū)有著重要的地位，因此作為“十三五”綱要中首個(gè)跨省市發(fā)展區(qū)域，京津冀更應(yīng)該協(xié)同戰(zhàn)勝供給側(cè)改革下制造業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，抓住制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的機(jī)遇，讓京津冀地區(qū)制造業(yè)發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階。

1 京津冀地區(qū)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述

京津冀地區(qū)由于歷史原因，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚。據(jù)2005至2015年的統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，總體而言，京津冀地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，處于健康發(fā)展態(tài)勢。其中分行業(yè)統(tǒng)計(jì)，制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的增加為京津冀地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長態(tài)勢做出了貢獻(xiàn)。2015年北京市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13004.82億元，天津市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到23667.79億元，河北省制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40156.1億元，分別增長為2005年制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的1.82倍（北京），3.84倍（天津），5.31倍（河北?。?。2015年，京津冀地區(qū)制造業(yè)中通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值較京津冀制造業(yè)其他行業(yè)處于領(lǐng)先地位。但是，京津冀制造業(yè)發(fā)展也受到了下行壓力，近幾年制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的增速正在逐年放緩。因此，京津冀地區(qū)配合國家供給側(cè)改革政策協(xié)同發(fā)展，突破制造業(yè)發(fā)展瓶頸不失為新常態(tài)下制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好方法。

2 供給側(cè)改革背景下京津冀地區(qū)制造業(yè)結(jié)構(gòu)變化過程

本文根據(jù)我國 《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼》（2002年版），將研究對(duì)象確定為C門類制造業(yè)，通過統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，計(jì)算2005年、2010年、2015年北京市、天津市、河北省區(qū)位熵（區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)），清晰展現(xiàn)京津冀制造業(yè)內(nèi)某一行業(yè)的比較優(yōu)勢和相對(duì)競爭力，縱向比較京津冀制造業(yè)專業(yè)化程度和區(qū)域分工方式，進(jìn)而得出近10年來京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的結(jié)論。區(qū)位熵計(jì)算公式如下：

其中：qij表示j地區(qū)i行業(yè)的產(chǎn)值，qj表示j地區(qū)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值，qi表示京津冀地區(qū)i行業(yè)的制造業(yè)總產(chǎn)值，q表示京津冀地區(qū)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值。

當(dāng)某一LQij值大于1，說明該行業(yè)在京津冀制造業(yè)中具有比較優(yōu)勢，專業(yè)化程度高，產(chǎn)業(yè)鏈完善；當(dāng)某一LQij小于1，說明該行業(yè)在京津冀制造業(yè)中相對(duì)競爭力較弱，專業(yè)水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整。

通過縱向比較，從北京市的區(qū)位熵?cái)?shù)值來看，飲料制造業(yè)，印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)這八大行業(yè)，自2005年開始至2015年，區(qū)位熵一直保持大于1，說明這些行業(yè)在北京地區(qū)專業(yè)化程度很高并且穩(wěn)定。家具制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，從2005年區(qū)位熵小于1到2015年區(qū)位熵大于1，說明在近10年中，這些行業(yè)從沒有競爭力發(fā)展到具有比較優(yōu)勢的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)?；瘜W(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)從2005年開始一直走下坡路，已經(jīng)從專業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)淪為競爭力較小產(chǎn)業(yè)（2015年區(qū)位熵僅為0.48）。從天津市區(qū)位熵?cái)?shù)值來看，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，文教體育用品制造業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)近10年來一直具有優(yōu)勢。但2005年紡織業(yè)，家具制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)均為區(qū)位熵大于1的專業(yè)集中行業(yè)，而2015年它們的區(qū)位熵均小于1且跌幅分別為83%、48%和61%，這些數(shù)據(jù)為退出市場的信號(hào)，說明近10年來，這些行業(yè)在天津市逐步被淘汰。從河北省區(qū)位熵?cái)?shù)值來看，農(nóng)副食品加工業(yè)，紡織業(yè)，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)近十年來一直保持著優(yōu)勢地位。食品制造業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)從2005年到2015年，區(qū)位熵變小，失去優(yōu)勢地位。家具制造業(yè)，印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，金屬制品業(yè)從2005年區(qū)位熵小于1發(fā)展為2015年區(qū)位熵大于1，發(fā)展前景較好。

橫向比較來看，北京的木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，天津的木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)，河北的石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)從2005年至2010年有逐步發(fā)展走向?qū)I(yè)化的趨勢，從區(qū)位熵小于1的競爭力薄弱行業(yè)變?yōu)閰^(qū)位熵大于1的優(yōu)勢行業(yè)，但“十三五”綱要實(shí)施供給側(cè)改革以來，直至2015年，這些行業(yè)的區(qū)位熵急劇減小，2015年全部小于1，可見為迎合供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能目標(biāo)，京津冀三地正在針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)淘汰部分行業(yè)。此外，京津冀地區(qū)可以利用比較優(yōu)勢進(jìn)行區(qū)域協(xié)同發(fā)展，天津的除食品制造業(yè)，家具制造業(yè)，金屬制品業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)這四項(xiàng)專業(yè)化水平不分上下且區(qū)位熵均不高以外，其他行業(yè)分別在三個(gè)地區(qū)各具有比較優(yōu)勢。河北省在某些輕工業(yè)，如紡織業(yè)，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)中區(qū)位熵大于1，具有比較優(yōu)勢；化學(xué)纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)自2005年起區(qū)位熵保持大于1，集聚程度很高并且穩(wěn)定。北京市在飲料制造業(yè)，印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)具有比較優(yōu)勢。天津市的有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)發(fā)展水平較高。京津冀可以運(yùn)用地域毗鄰的特點(diǎn)，合理利用各地不同行業(yè)的比較優(yōu)勢，促進(jìn)制造業(yè)在供給側(cè)改革背景下的轉(zhuǎn)型升級(jí)。endprint

3 供給側(cè)改革背景下京津冀地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

近10年，京津冀的各地區(qū)R&D企業(yè)數(shù)、經(jīng)費(fèi)、人員數(shù)都有大幅度提高。尤其在近5年，供給側(cè)改革的大前提下，廢除高能耗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向，使科研創(chuàng)新在制造業(yè)的投入增速更加明顯。2015年北京市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)R&D企業(yè)數(shù)變?yōu)?010年該指標(biāo)的447%，2015年河北省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)變?yōu)?010年該指標(biāo)的192%，2015年天津市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)R&D人員熟變?yōu)?010該指標(biāo)的180%。這些數(shù)據(jù)說明，供給側(cè)改革實(shí)施以來，京津冀首都圈對(duì)制造業(yè)科研的投入均大幅增加，利用科技推動(dòng)生產(chǎn)力，剝離高能耗高污染制造業(yè)，是該地區(qū)近年來發(fā)展轉(zhuǎn)型路徑之一。計(jì)算2015年規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，公式如下：

規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度=該地區(qū)該年度R&D經(jīng)費(fèi)總額該地區(qū)該年度工業(yè)總產(chǎn)值

計(jì)算得出北京市、天津市、河北省2015年規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度分別為0.017，0.001，0.005，對(duì)比發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)對(duì)北京的經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度明顯大于其他兩地。在日后的發(fā)展中，應(yīng)積極鼓勵(lì)三地生產(chǎn)要素和資源共享，加大其他地區(qū)投入。

4 總結(jié)與建議

本文分析闡述了京津冀地區(qū)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過計(jì)算近10年區(qū)位熵指標(biāo)研究供給側(cè)改革背景下京津冀制造業(yè)中各行業(yè)專業(yè)化程度和轉(zhuǎn)型過程，運(yùn)用R&D數(shù)據(jù)研究全面貫徹供給側(cè)改革后，京津冀地區(qū)制造業(yè)發(fā)展方向，通過上述研究，得出以下總結(jié)和建議。

4.1 把握現(xiàn)有發(fā)展優(yōu)勢

京津冀地區(qū)在制造業(yè)發(fā)展上有自己得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。第一，地理位置優(yōu)越。京津冀地緣相接，便于各自做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，再利用距離優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)品互換，從而實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能目標(biāo)，提高整體的區(qū)域競爭力。例如，運(yùn)用河北省優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素資源實(shí)現(xiàn)京津兩地金屬冶煉業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二，合理利用“京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略”政策。由于地處首都圈，京津冀制造業(yè)發(fā)展受到了高度的重視。北京、天津、保定、廊坊四個(gè)核心城市應(yīng)該起到領(lǐng)頭羊作用，保持自身發(fā)展特色，加強(qiáng)首都圈內(nèi)部城市互動(dòng)，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)性，帶動(dòng)周邊市區(qū)制造業(yè)更上新臺(tái)階，不僅接受核心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且向核心城市學(xué)習(xí)靠攏。第三，科學(xué)協(xié)同發(fā)展路便于產(chǎn)業(yè)集群?？蓪⒕┙蚣酱笾行凸I(yè)企業(yè)進(jìn)行集群處理，京津一帶大型企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研發(fā)，扶持其他地區(qū)中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展，采用產(chǎn)學(xué)研一體化模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢行業(yè)地域聚居，從而區(qū)域內(nèi)企業(yè)運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)去杠桿目標(biāo)，提高生產(chǎn)要素使用的效率，助力供給側(cè)改革。

4.2 培養(yǎng)工匠精神，提高產(chǎn)品質(zhì)量

由于歷史原因，一直以來，京津冀人口素質(zhì)普遍較高。因此，可將工匠精神滲透到京津冀地區(qū)制造業(yè)發(fā)展當(dāng)中，不分產(chǎn)品類別，高中低端產(chǎn)品一視同仁，提升每一種產(chǎn)品的質(zhì)量。深入調(diào)研客戶群體的使用體驗(yàn)，改善以往利用大量資源追求產(chǎn)量增長的模式，將產(chǎn)品質(zhì)量視為新的增長驅(qū)動(dòng)力，從而改善目前供需不平衡現(xiàn)狀，吸引海淘族目光。通過在制造業(yè)工作中植入工匠精神，提高供給側(cè)產(chǎn)品的口碑，改善國內(nèi)需求狀況，實(shí)現(xiàn)一定比例需求回流回流，循環(huán)激勵(lì)京津冀地區(qū)制造業(yè)發(fā)展。

4.3 多方面創(chuàng)新發(fā)展

從制造業(yè)內(nèi)部種類和規(guī)模講，創(chuàng)新制造業(yè)整體結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)新興行業(yè)和淘汰落后行業(yè)兩步走，迎合目前集約型增長模式。根據(jù)“微笑曲線”可知，隨著從底部向兩端的延伸，產(chǎn)業(yè)附加值逐步增加，制造業(yè)發(fā)展前景更廣闊。促進(jìn)“微笑曲線”延伸重要的一點(diǎn)在于鼓勵(lì)通信電子科技等知識(shí)密集型、技術(shù)密集型新興行業(yè)在京津冀的發(fā)展。對(duì)于黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)制造業(yè)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)從京津到冀的轉(zhuǎn)移，最終直至淘汰。在制造業(yè)投融資方面，良好的金融生態(tài)環(huán)境和穩(wěn)定的資本市場，能給予企業(yè)大量的直接融資機(jī)會(huì)，使企業(yè)充分享受到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的好處，提升家庭和企業(yè)的財(cái)富水平。京津冀地處首都圈，金融市場穩(wěn)定且良好，又為該地區(qū)制造業(yè)發(fā)展提供了良好的條件。鼓勵(lì)首都圈制造業(yè)企業(yè)一改往日作風(fēng)，積極嘗試直接融資，運(yùn)用新型融資方法，如PPP模式，與政府、社會(huì)各界進(jìn)行合作，從自身主動(dòng)解決融資難問題，降低制造業(yè)企業(yè)杠桿水平，實(shí)現(xiàn)去杠桿的目標(biāo)，進(jìn)一步協(xié)助供給側(cè)改革。在整個(gè)京津冀制造業(yè)管理方面，合理利用京津冀人才數(shù)量優(yōu)勢，依托大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)三地產(chǎn)業(yè)實(shí)時(shí)交流，智能監(jiān)控，遠(yuǎn)程操作，針對(duì)某一產(chǎn)業(yè)建立包含三地的大型云數(shù)據(jù)庫，方便對(duì)整個(gè)首都圈進(jìn)行管理和調(diào)研發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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