“一帶一路”建設(shè)與當(dāng)代新疆地緣戰(zhàn)略價(jià)值論析

杜哲元

摘 要：新疆作為全國地緣戰(zhàn)略形勢(shì)中的上游地帶，對(duì)于古代和近代的東方中央政權(quán)而言，在不同時(shí)期發(fā)揮著戰(zhàn)略側(cè)翼、屏障、后方以及經(jīng)濟(jì)文化的交流通道這四種價(jià)值。但它們并非是固定不變的，新疆的地緣戰(zhàn)略價(jià)值在很大程度上是由中央政權(quán)的治疆政策和對(duì)外戰(zhàn)略以及它周邊的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所決定。立足于當(dāng)代，綜合軍事地理和經(jīng)濟(jì)地理這兩個(gè)維度來研究，新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)部的戰(zhàn)略地理形勢(shì)可以劃分為相互包含和交叉的六個(gè)部分。通過對(duì)這六個(gè)部分的分析，再結(jié)合“一帶一路”建設(shè)提供的新機(jī)遇和新定位，本文認(rèn)為新疆的地緣戰(zhàn)略價(jià)值發(fā)生了新變，為實(shí)現(xiàn)新疆、全國以及周邊國家的安定與發(fā)展，新疆應(yīng)積極完善并發(fā)揮它新的四大地緣戰(zhàn)略價(jià)值。

關(guān)鍵詞：一帶一路；新疆；地緣戰(zhàn)略價(jià)值

中圖分類號(hào)：K901.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

關(guān)于政治地理學(xué)與地緣政治學(xué)的區(qū)別，有學(xué)者曾提出政治地理學(xué)是研究一個(gè)政治實(shí)體根據(jù)利益需要把政治運(yùn)行納入地理系統(tǒng)所形成的知識(shí)體系；而地緣政治理論則是研究國際政治實(shí)體控制地理空間的活動(dòng)所形成的知識(shí)體系。政治地理學(xué)側(cè)重于國內(nèi)方面，注重探討一個(gè)政治實(shí)體內(nèi)部自然地理要素和人文地理要素對(duì)自身實(shí)力或綜合國力的構(gòu)成、增長或減退的影響，并探測(cè)由此而形成的政治戰(zhàn)略和對(duì)內(nèi)對(duì)外政策；地緣政治理論則側(cè)重于國際方面，注重研究國際關(guān)系中各個(gè)政治實(shí)體之間實(shí)力增長或減退對(duì)全球或地區(qū)地緣政治空間格局的影響和關(guān)系[1]。上述區(qū)分在學(xué)術(shù)上是富有啟發(fā)性的，但在現(xiàn)實(shí)中，政治地理學(xué)和地緣政治理論卻很難截然區(qū)分，特別是對(duì)于一國的陸上邊疆地區(qū)而言，它們不僅對(duì)一國國內(nèi)的安全與發(fā)展有著重要意義，而且還對(duì)國際和地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有著重大影響。因此國家陸上邊疆地區(qū)研究可謂是政治地理學(xué)和地緣政治理論的交叉點(diǎn)，既是連接這兩類學(xué)科的樞紐，也是溝通國內(nèi)和國際這兩方面的橋梁。從這個(gè)角度出發(fā)，國內(nèi)政治地理學(xué)范疇中的陸上邊疆地區(qū)亦具有國際意義上的地緣戰(zhàn)略價(jià)值，如果某一區(qū)域由于自身有利的地理位置、自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和交通條件，其國家可以通過對(duì)它的開發(fā)與運(yùn)用，對(duì)內(nèi)有效地鞏固安全形勢(shì)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)外有力地增進(jìn)國家利益、擴(kuò)大國際權(quán)勢(shì)和影響力，那么該區(qū)域就具有重要的地緣戰(zhàn)略價(jià)值。在中國的九個(gè)陸上邊疆省區(qū)中，新疆的地緣戰(zhàn)略價(jià)值最為復(fù)雜和特殊。

新疆古稱西域，位于廣義“大中亞”地帶的東部，從公元前1世紀(jì)起便是中華文明有機(jī)體的重要一部分，對(duì)中國與歐亞歷史的變遷發(fā)揮著巨大影響。在古代和近代史上，新疆對(duì)于東方中央政權(quán)的地緣戰(zhàn)略價(jià)值更多地體現(xiàn)在軍事和安全方面，其次才是經(jīng)濟(jì)和文化。它既是古代中央王朝牽制北方和西南方向游牧勢(shì)力進(jìn)攻其心腹地帶的戰(zhàn)略側(cè)翼，又是其抵御崛起于西亞與河中地區(qū)的勢(shì)力進(jìn)犯的戰(zhàn)略屏障，還是支撐近代中央政權(quán)抗擊東向之?dāng)城致缘膽?zhàn)略后方。此外，在很長的歷史時(shí)期內(nèi)，新疆還是中華文明與世界文明進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來互惠、文化交流互鑒的主要通道。

我國先民在很早的時(shí)候就開始了對(duì)新疆（西域）史地的關(guān)注和研究，清朝中期重新統(tǒng)一新疆之后，我國學(xué)術(shù)界又興起了兩次新疆史地研究的高潮，分別出現(xiàn)在19世紀(jì)中葉和20世紀(jì)20～40年代，以晚清“西北史地學(xué)”和民國“邊政學(xué)”為代表[2]。在救亡御侮的歷史大背景下，這兩撥高潮中的學(xué)者本著經(jīng)世致用的精神，對(duì)新疆的戰(zhàn)略地理形勢(shì)或詳實(shí)地勘繪記載，或結(jié)合中外大勢(shì)進(jìn)行分析，再或是從國家安全角度提出對(duì)策建議，涌現(xiàn)出了大量富有現(xiàn)實(shí)意義的著作。改革開放以來，特別是“一帶一路”建設(shè)倡議提出后，新疆的戰(zhàn)略定位又得到了較大的提升，而它的地緣戰(zhàn)略價(jià)值相對(duì)于古代和近代也發(fā)生了諸多變化，因此就有必要根據(jù)這些新因素和新條件對(duì)當(dāng)代新疆的地緣戰(zhàn)略價(jià)值展開進(jìn)一步的研究。

1 新疆的傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略價(jià)值

1.1 戰(zhàn)略上游地帶

關(guān)于這一點(diǎn)，唐代的崔融和清代的左宗棠曾有過精辟的論述。公元692年，在唐帝國與吐蕃爭(zhēng)奪西域的拉鋸戰(zhàn)時(shí)期，右史崔融獻(xiàn)議指出“夫四鎮(zhèn)無守，胡兵必臨西域，西域震則威憺?zāi)锨迹锨歼B衡，河西必危?！盵3]公元1877年，在反擊阿古柏侵略集團(tuán)的鏖戰(zhàn)中，陜甘總督左宗棠又指出“是故重新疆者所以保蒙古；保蒙古者所以衛(wèi)京師。西北臂指相連，形勢(shì)完整，自無隙可乘，若新疆不固，則蒙部不安，匪特陜甘、山西各邊時(shí)虞侵軼，防不勝防，即直北關(guān)山，亦將無晏眠之日。”[4]這兩段不同時(shí)期的奏議雖論說的側(cè)重點(diǎn)不同——前者強(qiáng)調(diào)新疆對(duì)于河西走廊的地緣戰(zhàn)略意義，而河西與隴中高原相連，隴中則直接關(guān)系到唐帝國首都長安及其統(tǒng)治核心關(guān)中地區(qū)的安危；后者強(qiáng)調(diào)新疆對(duì)于蒙古的地緣戰(zhàn)略價(jià)值意義，而蒙古又直接關(guān)系到清帝國首都北京及其統(tǒng)治核心華北地區(qū)的安危。但它們都無一例外地強(qiáng)調(diào)新疆對(duì)于全國的安全局勢(shì)有著重要意義。根據(jù)這兩位先賢的思路，可以這樣描述新疆的地緣戰(zhàn)略地位：一方面，新疆外與中亞、北亞和南亞等區(qū)域有著廣泛的地緣關(guān)聯(lián)，但這些治外區(qū)域里往往存在著大量的不安定因素和強(qiáng)大的軍事勢(shì)力；另一方面，新疆于內(nèi)關(guān)系著蒙古高原、青藏高原和河西隴中高原的戰(zhàn)略形勢(shì)，而這三大高原又是京津地區(qū)、川渝地區(qū)和關(guān)中地區(qū)這三個(gè)核心區(qū)域的上游地帶。作為上游地帶，這三大高原首先有著迫近中國三大核心區(qū)域的距離優(yōu)勢(shì)，其次還對(duì)它們有著高屋建瓴式的地形地勢(shì)優(yōu)勢(shì)。在古代，中國全局的安危系于這三大核心區(qū)域，而這三大核心區(qū)域的安危又多系于蒙古高原、青藏高原和河西隴中高原這三大上游地帶，這三大上游地帶的安危則又與新疆有著重大關(guān)聯(lián)，新疆“居神州大陸之脊”[5]堪稱全國地緣戰(zhàn)略形勢(shì)中的上游地帶。

歷史上比較能說明新疆這一戰(zhàn)略地位和價(jià)值的是準(zhǔn)噶爾汗國的擴(kuò)張史——原本以伊犁地區(qū)為活動(dòng)中心的準(zhǔn)噶爾部在1678年～1680年進(jìn)軍葉爾羌汗國，控制了南疆，并相繼占領(lǐng)了吐魯番和哈密等地。從康熙二十七年（1688年）到乾隆二十二年（1757年），在近七十年里，以新疆為大本營的準(zhǔn)噶爾汗國作為清帝國的頭號(hào)大敵，先后侵入外蒙、內(nèi)蒙和西藏，間接地破壞了青海等地的安定，對(duì)北京、甘肅、陜西、四川等地構(gòu)成了巨大威脅，這段歷史足以充分說明新疆作為戰(zhàn)略上游地帶的重要性。endprint

1.2 戰(zhàn)略側(cè)翼

在傳統(tǒng)的東方地緣政治格局中，中國是個(gè)典型的中心性大國，在不同時(shí)期分別面臨著來自東、西、北、西南這四個(gè)方向的軍事威脅和安全壓力，新疆作為中央王朝對(duì)抗和牽制南北方向強(qiáng)敵的戰(zhàn)略側(cè)翼而發(fā)揮著特殊的戰(zhàn)略作用——與北方和西南方游牧勢(shì)力相比，中央王朝明顯處于內(nèi)線被包圍的態(tài)勢(shì)中，前者居高臨下可以選擇多個(gè)切入點(diǎn)去進(jìn)攻中央王朝的統(tǒng)治區(qū)域，在多條戰(zhàn)線上分散、消耗它的力量和資源。為了改變這種不利的局面，中央王朝需要爭(zhēng)取新疆地區(qū)，在此主動(dòng)開辟第二戰(zhàn)線，以新疆為戰(zhàn)略側(cè)翼，變內(nèi)線為外線，對(duì)那些南北游牧勢(shì)力構(gòu)成更大的戰(zhàn)略包圍態(tài)勢(shì)，使它們也被迫面臨多線應(yīng)對(duì)的窘境，從而牽制、分散、轉(zhuǎn)移它們對(duì)中央王朝核心區(qū)域的軍事壓力；另外，在南北游牧勢(shì)力的壓力下，古代富庶的西域農(nóng)業(yè)諸國往往會(huì)被變成它們用于支撐對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的富源，因此爭(zhēng)取新疆也可謂是中央王朝從經(jīng)濟(jì)上對(duì)抗南北游牧勢(shì)力的釜底抽薪之計(jì)。

1.3 戰(zhàn)略屏障與后方

新疆地域遼闊，既分布著沙漠與高山，又不缺少適宜的綠洲平原，前者使崛起于西亞和中亞的強(qiáng)大帝國在東擴(kuò)之路上面臨著諸多難以逾越的自然障礙，后者則為中央王朝在新疆部署前沿兵力、實(shí)現(xiàn)力量存在以震懾、滯緩東擴(kuò)之?dāng)程峁┝俗匀粭l件。所以歷史上像阿拉伯帝國和帖木兒帝國等盛極一時(shí)的西方擴(kuò)張性帝國從未對(duì)中國本部安全構(gòu)成重大威脅；而如果中央王朝失去這個(gè)戰(zhàn)略屏障，任由它們將新疆變?yōu)樽约簴|擴(kuò)的上游地帶，那么中央王朝的安全以及中華文明的延續(xù)都將面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。另一方面，在大航海時(shí)代來臨之前，由于海洋的阻隔，中國很少會(huì)遭受到東向勢(shì)力特別嚴(yán)重的軍事威脅。但鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，這一局面被工業(yè)化的海權(quán)強(qiáng)國徹底改變，那些能夠利用海運(yùn)之便影響到中華民族存亡的外部力量多來自東方海上，由此中國東部沿海地區(qū)變?yōu)榍把?，而資源和物產(chǎn)豐富的新疆等西部省份則變?yōu)閺V闊的戰(zhàn)略后方——比如在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，新疆不僅為前線輸送了大量的抗戰(zhàn)物資，而且還成為蘇聯(lián)援華的國際交通要道、特種技術(shù)兵種和航空訓(xùn)練基地[6]?？傊?，這片166萬多平方千米的土地既是中國能源資源的重要供應(yīng)和儲(chǔ)備基地，又是中國地理上的戰(zhàn)略支撐，為實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略上的緩沖、回旋、保存和隱蔽提供了地理保障。

1.4 文化和經(jīng)濟(jì)交流通道

從歐亞大陸整體來看，中華文明居于東亞一隅，是歐亞大陸邊緣地帶上的一個(gè)文明體，由于沙漠、高原、雨林以及海洋的阻隔，中華文明很少像歐亞大陸上的其他文明那樣互動(dòng)頻繁，中國與它們交流互動(dòng)最適宜的通道在新疆——北疆與哈薩克草原在地理上共為一體，南疆則有眾多山口通往南亞與河中地區(qū)。首先在文化上，中華文明之所以能延綿不絕，并在人類文明史中始終都占有一席之地，在很大程度上得益于它與世界其他文明不斷進(jìn)行著對(duì)話互鑒、交流交融，而新疆正是其對(duì)話交融的主要通道和樞紐；其次，在經(jīng)濟(jì)上，古代強(qiáng)盛的中央王朝通過對(duì)西域的開拓與管理，曾打造出商貿(mào)空前繁榮的“絲綢之路”，來自西方的商品和物產(chǎn)大量進(jìn)入中國內(nèi)地，豐富和改進(jìn)了人們的生活方式與條件，中國則把絲綢等貨物通過河西走廊和新疆輸出到西方，中外雙方獲利豐厚，而新疆正位于這條“絲路”的中間環(huán)節(jié)。

2 當(dāng)代新疆戰(zhàn)略的地理形勢(shì)與價(jià)值

眾所周知，新疆的基本自然地理形勢(shì)是“三山夾兩盆”——阿爾泰山、準(zhǔn)噶爾盆地、天山、塔里木盆地、昆侖山自北向南依次排列，在這其中還散布著宜于耕作的綠洲盆地、河谷平原和山前平原，它們算是全疆的精華之地（約占新疆總面積的4.2%[7]）。新疆還可以進(jìn)一步被劃分為北疆和南疆兩大部分（吐魯番和哈密兩地也被稱之為東疆），北疆自古便是強(qiáng)大的游牧勢(shì)力進(jìn)出蒙古草原和哈薩克草原的主要通道，目前北疆發(fā)展經(jīng)濟(jì)所面臨的內(nèi)外安全形勢(shì)較好，既不存在重大傳統(tǒng)安全問題的威脅，又相對(duì)少有非傳統(tǒng)安全問題的困擾；然而，當(dāng)前南疆地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受制于內(nèi)外不安定形勢(shì)的影響。一方面，它面臨著以內(nèi)外相勾連的暴力恐怖主義活動(dòng)為主的非傳統(tǒng)安全問題。另一方面，它還面臨著來自南亞方向的傳統(tǒng)安全問題，首先是不穩(wěn)定的印巴局勢(shì)，其次是久難解決的中印領(lǐng)土爭(zhēng)端以及雙方的地區(qū)結(jié)構(gòu)性矛盾，由此也使喀什、塔什庫爾干、莎車、葉城、皮山、和田等南疆城鎮(zhèn)的軍事戰(zhàn)略價(jià)值變得頗為重要。

參考地形地勢(shì)、相對(duì)位置、交通條件、自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平這五個(gè)方面，綜合軍事地理和經(jīng)濟(jì)地理兩種視角，本文認(rèn)為新疆的戰(zhàn)略地理形勢(shì)可以分為以下相互交叉和包含的六個(gè)部分。在這其中，“戰(zhàn)略樞區(qū)”是全疆的核心，“十五個(gè)樞紐城鎮(zhèn)”是內(nèi)部節(jié)點(diǎn)，“十五個(gè)對(duì)外戰(zhàn)略窗口”是連接內(nèi)外的節(jié)點(diǎn)，“八大城鎮(zhèn)帶”是全疆的富源和生產(chǎn)力中心，“四大戰(zhàn)略咽喉地帶”是交通動(dòng)脈，“軍事前沿當(dāng)面”是國防前線。

2.1 一個(gè)戰(zhàn)略樞區(qū)

該樞區(qū)由分別以烏魯木齊市、吐魯番市和庫爾勒市為中心的三大樞紐城鎮(zhèn)群構(gòu)成，它是全疆戰(zhàn)略地理形勢(shì)的中心樞紐和最要害之地。烏魯木齊市是自治區(qū)的首府和經(jīng)濟(jì)文化中心，亦是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的核心，其戰(zhàn)略重要性毋庸多言；吐魯番位于北疆和南疆的結(jié)合部上，是連接內(nèi)地與北疆和南疆的鎖鑰之地；庫爾勒目前是南疆地區(qū)進(jìn)出北疆和全國的北門，而一旦庫爾勒通往格爾木的鐵路建成通車[8]，它又將成為連接南疆鐵路和第二條進(jìn)疆鐵路的樞紐以及新疆通往內(nèi)地的第二門戶。此外，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居于南疆之首[9]，是引領(lǐng)南疆地區(qū)脫貧振興的龍頭。這三個(gè)城鎮(zhèn)群之間通過鐵路、高速公路和國道相聯(lián)結(jié)，北疆、東疆、南疆遂連為一體。

2.2 一個(gè)軍事前沿當(dāng)面

該前沿當(dāng)面位于南疆昆侖山脈主脊線與印控、巴控克什米爾之間，大致范圍從西北方向的紅其拉甫口岸（或瓦罕走廊）一直到東南方向的空喀山口（或班公湖附近），主要包括葉爾羌河谷和阿克賽欽高原盆地等，新藏公路穿行其中，以喀喇昆侖山口（山口寬約40～50米，海拔高約5000多米[10]）為中點(diǎn)，這個(gè)前沿的邊境線附近分布著諸多能夠通行的高原山口。同時(shí)以塔什庫爾干縣和葉城縣的縣界為標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)前沿可以劃分為東西兩個(gè)部分，西段主要對(duì)巴基斯坦，東段主要對(duì)印度。但這片高海拔區(qū)域的整體自然條件非常惡劣，不利于人類長期聚居生活。endprint

1991年之前，整個(gè)新疆都可謂是國防前沿重點(diǎn)，蘇聯(lián)對(duì)其形成兩面包圍之勢(shì)，印度又威脅著它的南部。蘇聯(lián)解體后中亞一分為五，新疆只是在最北端阿爾泰山山區(qū)一處與俄羅斯接壤，可以說新疆大部曾面臨的傳統(tǒng)軍事威脅已不復(fù)存在。然而，目前新疆南緣的印巴克什米爾爭(zhēng)端和中印領(lǐng)土爭(zhēng)端仍未解決，這個(gè)軍事前沿重點(diǎn)正面對(duì)著“南亞火藥桶”克什米爾地區(qū)，且印度堅(jiān)持要求占領(lǐng)其部分領(lǐng)土并在邊境線上部署重兵。一方面，該前沿與印控拉達(dá)克地區(qū)的列城有山口與河谷相通，后者則是通往印控查謨-克什米爾邦的夏季首府斯利那加和印度心腹地帶西姆拉-新德里的樞紐；另一方面，該前沿又與喀什、莎車、葉城、皮山與和田等南疆綠洲城鎮(zhèn)有河谷和公路相連，后者是支撐該前沿的戰(zhàn)略后方。概而言之，這個(gè)軍事前沿當(dāng)面的地緣戰(zhàn)略價(jià)值主要有四：①作為國防前線，守衛(wèi)邊疆，抵制印度的領(lǐng)土野心，并不斷強(qiáng)化對(duì)印度的陸上戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)；②作為中巴經(jīng)濟(jì)合作的通道，支援巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在特殊情況下發(fā)揮巴控克什米爾的戰(zhàn)略側(cè)翼作用；③如果克什米爾問題和中印領(lǐng)土爭(zhēng)端圓滿解決，它的東段可以發(fā)揮中印陸上貿(mào)易通道的作用；④西段作為連接中國南疆與印度洋的通道，將能為中國在印度洋和中東地區(qū)發(fā)揮重要影響提供陸上支撐。但是支撐該前沿的后方綠洲城鎮(zhèn)帶（喀什至和田一線）的人口結(jié)構(gòu)相對(duì)失衡，社會(huì)民情復(fù)雜，同時(shí)它們又是當(dāng)前暴恐活動(dòng)的重災(zāi)區(qū)和反恐維穩(wěn)的前沿區(qū)，所以目前這些綠洲城鎮(zhèn)帶在發(fā)揮后方保障與支撐的作用上還面臨著較大的制約。

2.3 十五個(gè)樞紐城鎮(zhèn)

首先是七個(gè)核心樞紐城鎮(zhèn)：烏魯木齊、吐魯番、庫爾勒、喀什、奎屯（包括獨(dú)山子）、精河、庫車。關(guān)于烏魯木齊、吐魯番和庫爾勒的戰(zhàn)略地位與價(jià)值前文已經(jīng)論述，在此不再贅言?？κ驳貐^(qū)的人口數(shù)量排在全疆首位（約448.8萬人，約占新疆總?cè)丝诘?9%[9]），喀什市一方面是南疆地區(qū)的中心城市和宗教歷史文化重鎮(zhèn)，是南疆鐵路與喀和鐵路的樞紐、吐和高速北段和南段與咯麥高速的樞紐；另一方面，喀什地處中亞、南亞的地理中心，是古絲綢之路南道和中道交匯點(diǎn)[11]，它當(dāng)前的對(duì)外地緣戰(zhàn)略重要性在于這兩大方面：①對(duì)南亞方面——從喀什到塔什庫爾干再到巴基斯坦的中巴喀喇昆公路連接著南疆與印度洋，或?qū)⒂型蔀橹袊鴮?duì)南亞—印度洋發(fā)揮戰(zhàn)略影響的前沿中心；②對(duì)中亞方面——首先，喀什地區(qū)下屬的塔什庫爾干縣公主堡附近西側(cè)是連接中國與“中亞、西亞和南亞的十字路口”阿富汗[12]的瓦罕走廊，這條走廊有一定的通行條件（平均海拔4000米以上，中國境內(nèi)南北寬約3～5公里，阿富汗境內(nèi)最寬處約75公里[13]），如果以后西向地區(qū)的安全形勢(shì)有了較大的改善，這條走廊或?qū)⒂型唤ǔ蔀檫B接中國與阿富汗的陸上動(dòng)脈，喀什也有可能成為進(jìn)入該“十字路口”的東方入口。其次，在擬建的經(jīng)吐爾尕特口岸通往烏茲別克斯坦首都塔什干的中吉烏鐵路中，喀什是其東方起點(diǎn)，一旦這條鐵路建成通車，喀什又將成為連接南疆地區(qū)和中亞河中地區(qū)的樞紐?？妥鳛樘焐奖逼陆?jīng)濟(jì)帶上的一個(gè)現(xiàn)代化中型城市，它是連接北疆鐵路與蘭新鐵路、奎阿高速與連霍高速的樞紐以及獨(dú)庫公路的北方起點(diǎn)。精河鄰近阿拉山口，它位于蘭新鐵路、精伊霍鐵路、連霍高速和312國道的結(jié)合部上，是連接天山北坡城鎮(zhèn)帶與伊犁河河谷城鎮(zhèn)帶的樞紐。庫車是南疆的人口大縣和能源大縣[14]以及歷史文化名城（古龜茲佛國文明的中心和唐朝安西都護(hù)府的治所[15]），它位于獨(dú)庫公路、和田阿拉爾沙漠公路、南疆吐和高速和南疆鐵路的交匯點(diǎn)上，東西以鐵路和高速公路連接著吐魯番與喀什，南北以戰(zhàn)略性國道連接著和田與奎屯。

其次是八個(gè)次級(jí)樞紐城鎮(zhèn)：哈密、克拉瑪依、莎車、葉城、和田、民豐、若羌、那拉提鎮(zhèn)。哈密是新疆的東大門，連接著新疆與河西走廊，蘭新高鐵、蘭新鐵路、哈羅鐵路、連霍高速以及即將通車的臨哈鐵路都在此匯集；克拉瑪依作為石油重鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的中型城市（2014年GDP總量高達(dá)847.7億元，人均GDP則達(dá)到15.3萬元[9]），是聯(lián)結(jié)天山北坡經(jīng)濟(jì)帶與塔城地區(qū)和阿勒泰地區(qū)的樞紐，北疆鐵路、奎阿高速、奎塔高速和217國道都在此匯集；莎車是新疆人口第一大縣（約84.6萬人）、重要的少數(shù)民族聚居區(qū)（少數(shù)民族占總?cè)丝诘?6.7%）[9]和宗教歷史文化名城（葉爾羌汗國的中心所在），它在古代和近代曾是印度、西藏、拉達(dá)克、巴爾提斯坦、阿富汗和帕米爾諸國之間的一個(gè)貿(mào)易中心[16]，目前喀和鐵路、吐和高速、三莎高速、315國道和215巴莎省道在此交匯。葉城位于莎車東南60多公里處，同樣也是人口大縣（51.9萬人）和重要的少數(shù)民族聚居區(qū)（少數(shù)民族占總?cè)丝诘?5.5%）[9]，喀和鐵路從該縣經(jīng)過，315國道和219國道在此次交匯，它是新藏公路的西部起點(diǎn)。莎車/葉城一方面是喀什與和田這兩個(gè)南疆重鎮(zhèn)之間的樞紐，另一方面，自古從列城到莎車/葉城之間就有一條經(jīng)葉爾羌河河谷和喀喇昆侖山口的繁榮商路[10]，隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的推進(jìn)，這條商道將有可能得到重振，這樣莎車/葉城將有望成為新疆對(duì)南亞陸路貿(mào)易的第二門戶。和田作為另一個(gè)南疆重鎮(zhèn)，一方面是喀和鐵路的終點(diǎn)，是橫貫昆侖山北坡城鎮(zhèn)帶的315國道與橫穿塔克拉瑪干沙漠的217國道的樞紐；另一方面，它鄰近中印領(lǐng)土爭(zhēng)端中西段的阿克賽欽高原，作為中印對(duì)峙前沿的戰(zhàn)略后方和空中力量支援基地，和田的軍事戰(zhàn)略價(jià)值不容低估；民豐位于塔克拉瑪干沙漠公路和315國道的交叉點(diǎn)上，若羌位于218國道和315國道的交叉點(diǎn)上，同時(shí)它還位于規(guī)劃中的庫格鐵路的中點(diǎn)上；那拉提鎮(zhèn)地處伊犁河河谷的東部終端，217國道和218國道在此交叉，還是連接伊犁河河谷平原與“天山心臟”巴音布魯克草原[17]的樞紐。

2.4 八大城鎮(zhèn)帶①

這八大城鎮(zhèn)帶形成的一個(gè)重要原因在于它們都位于綠洲平原、河谷平原或山前平原上，這些平原的自然條件相對(duì)良好，適于人類聚居生活。它們是：以天山北坡沖積平原為基礎(chǔ)，以烏魯木齊市為中心的天山北坡城鎮(zhèn)帶；以伊犁河河谷平原和特克斯—昭蘇盆地為基礎(chǔ)，以伊寧市為中心，以霍爾果斯市為龍頭的伊犁河河谷城鎮(zhèn)帶；以焉耆盆地、塔里木河和孔雀河沖積平原為基礎(chǔ)，以庫爾勒市為中心的庫爾勒城鎮(zhèn)群；以吐魯番盆地為基礎(chǔ)，以吐魯番市為中心的吐魯番城鎮(zhèn)群；以額爾齊斯河河谷平原為基礎(chǔ)，以阿勒泰市為中心的額爾齊斯河河谷城鎮(zhèn)帶；以喀什噶爾綠洲為基礎(chǔ)，以喀什市為中心的喀什城鎮(zhèn)群；以喀拉喀什河與玉龍喀什河之間的沖積平原為基礎(chǔ)，以和田市為中心的和田城鎮(zhèn)群；以阿克蘇河與塔里木河沖積平原為基礎(chǔ)，以阿克蘇市為中心的阿克蘇城鎮(zhèn)群。此外，以哈密市為中心的哈密盆地，以庫車縣為中心的庫車河—渭干河—塔里木河沖積平原，以莎車縣為中心的葉爾羌河沖積平原，以博樂市為中心的博爾塔拉河沖積平原，以塔城為中心的額敏河沖積平原等也有形成較大城鎮(zhèn)群的條件和可能。這些城鎮(zhèn)帶/城鎮(zhèn)群構(gòu)成了新疆大地上分散的經(jīng)濟(jì)和人口中心，在它們之中，天山北坡城鎮(zhèn)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，而伊犁河河谷城鎮(zhèn)帶的發(fā)展?jié)摿ψ畲?，前者目前是新疆?jīng)濟(jì)的核心區(qū)域，后者則有望成為連接中亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐。endprint

2.5 四大戰(zhàn)略咽喉地帶

所謂的戰(zhàn)略咽喉地帶，首先是指其連接的城市和區(qū)域有著重大地緣戰(zhàn)略價(jià)值；其次該地帶作為通道是唯一的，具有不可替代性；最后該地帶地形復(fù)雜，多為山區(qū)，建設(shè)和維護(hù)的成本與難度較大。根據(jù)這三條標(biāo)準(zhǔn)，本文認(rèn)為新疆有四個(gè)重要的戰(zhàn)略咽喉地帶：①吐魯番—烏魯木齊一線。這一線橫穿天山主脈與博格達(dá)山脈之間的寬闊山隙（長約150多公里），連接著烏魯木齊和吐魯番這兩大城市以及天山北坡城鎮(zhèn)帶和吐魯番城鎮(zhèn)帶，是從北疆進(jìn)出南疆和內(nèi)地的戰(zhàn)略通道，可謂是新疆內(nèi)部的第一戰(zhàn)略咽喉。目前蘭新鐵路、蘭新高鐵、連霍高速和312國道在此匯集。②吐魯番—庫爾勒一線。這一線主要是指從吐魯番到庫爾勒的南疆鐵路所經(jīng)過的一線，在這其中，從托克遜縣的阿樂惠鎮(zhèn)到和靜縣的和靜鎮(zhèn)一線要經(jīng)過230多公里的天山山區(qū)。該戰(zhàn)略咽喉連接著吐魯番城鎮(zhèn)帶和庫爾勒城鎮(zhèn)帶，是從南疆地區(qū)進(jìn)出北疆和內(nèi)地的要道。③精河—伊寧兩線。它分為兩條路線，一條是從精河開始，經(jīng)過賽里木湖和果子溝的連霍高速；另一條是從精河開始，橫穿博羅科努山的精伊霍鐵路。這個(gè)戰(zhàn)略咽喉鄰近阿拉山口，它連接著天山北坡城鎮(zhèn)帶和伊犁河河谷城鎮(zhèn)帶，是從后者進(jìn)出北疆和內(nèi)地的主要通道。④喀什—塔什庫爾干一線。這條戰(zhàn)略咽喉主要是指從喀什到紅其拉甫口岸的中巴喀喇昆公路中國段（314國道）所經(jīng)過的地帶，它橫穿昆侖山脈，到達(dá)帕米爾高原，途經(jīng)三座7500米以上的雪山。該線最險(xiǎn)要之處是從蓋孜驛到布倫口的狹窄的蓋孜河河谷一段，這一帶地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱復(fù)雜，夏季水流湍急，筑路和維護(hù)條件極為惡劣。一方面它是中國通往西印度洋的唯一一條可行通道，通過它中國便有可能將地緣政治影響力擴(kuò)展到阿拉伯海和波斯灣，以改善中國海上通道的安全形勢(shì)；另一方面，它也是中國援助巴基斯坦的主干道，是“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的動(dòng)脈，通過它中國或?qū)⒛苓M(jìn)一步深化與巴基斯坦的戰(zhàn)略關(guān)系，并更加深刻地影響南亞的地緣政治形勢(shì)。

2.6 十五個(gè)對(duì)外戰(zhàn)略窗口

即目前新疆開放的十五個(gè)沿邊口岸，其中阿拉山口口岸和霍爾果斯口岸的地緣戰(zhàn)略地位和價(jià)值較為突出。阿拉山口的戰(zhàn)略價(jià)值主要體現(xiàn)在它的軍事地理意義上——北疆東臨蒙古，西界哈薩克斯坦，北接俄羅斯，它所面對(duì)的是陸權(quán)強(qiáng)國俄羅斯及其傳統(tǒng)地緣政治勢(shì)力范圍。哈薩克斯坦境內(nèi)多為平原和低緩的丘陵，有利于機(jī)械化兵團(tuán)的大規(guī)模集結(jié)和運(yùn)動(dòng)，中哈邊境既有山脈阻隔，又有河谷平原相連，而有著重大戰(zhàn)略價(jià)值的區(qū)域便是這些河谷平原和山口所構(gòu)成的戰(zhàn)略走廊。由于開闊平坦的阿拉山口（平均寬約20公里）更加靠近全疆的核心地帶——天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，且無須疲師迂回地去翻山脈、越沙漠就可以進(jìn)出該核心地帶，所以阿拉山口的戰(zhàn)略地位更加重要，可謂是千鈞之地。

霍爾果斯口岸的戰(zhàn)略價(jià)值主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)地理上——它位于中國境內(nèi)的伊犁河河谷平原的最西端，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。一方面，它鄰近哈薩克斯坦最大的城市和經(jīng)濟(jì)文化中心阿拉木圖，該城市人口較多（約143萬人[18]），經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，且對(duì)中國的輕工業(yè)產(chǎn)品需求旺盛；另一方面，在從新源縣到阿拉木圖市這個(gè)平坦宜居的大伊犁河流域上，霍爾果斯正好處于中點(diǎn)位置，這是所有新疆口岸城鎮(zhèn)都不具備的優(yōu)勢(shì)。借建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的東風(fēng)，以霍爾果斯市為引領(lǐng)，推動(dòng)中哈霍爾果斯國際邊境合作中心升級(jí)為更大的中哈邊境自由貿(mào)易區(qū)，同時(shí)打造一條從伊寧市到阿拉木圖的大伊犁河經(jīng)濟(jì)合作帶，則有可能建成“大中亞”地帶上的經(jīng)濟(jì)增長極；如果將這條合作帶向東延伸到烏魯木齊，使其與天山北坡經(jīng)濟(jì)帶相連，通過高鐵和高速公路將其向西南再延伸到吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國境內(nèi)，使新疆與中亞地區(qū)的四大城市集聚區(qū)和兩大人口集聚區(qū)[18]相連接。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶上著力促進(jìn)輕工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游業(yè)和人文教育交流這五個(gè)方面的深度合作，那么這樣一個(gè)從烏魯木齊到布哈拉的中亞經(jīng)濟(jì)帶一方面勢(shì)必會(huì)有益于帶動(dòng)中國西部地區(qū)的跨越式發(fā)展，另一方面也有望促進(jìn)中亞五國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，再一方面還將有助于增強(qiáng)中國在中亞地區(qū)的影響力，鞏固中國與中亞國家的政治關(guān)系，進(jìn)而有利于深化“反恐”跨國合作，拓展中國的西向安全縱深。

對(duì)于這些口岸或山口而言，以前國家賦予它們的功能和價(jià)值更多的是軍事上的守衛(wèi)邊疆，現(xiàn)在則側(cè)重于經(jīng)濟(jì)上的對(duì)外開放，而“一帶一路”建設(shè)更是要求它們?cè)诖蛟爝呝Q(mào)城鎮(zhèn)帶的同時(shí)加速轉(zhuǎn)型為跨國合作的通道和經(jīng)貿(mào)往來的樞紐。

3 “一帶一路”建設(shè)：新機(jī)遇和新定位

新疆在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上有著良好的資源條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但其興衰卻往往取決于外部因素的變化，特別是中央政權(quán)的治疆政策和對(duì)外戰(zhàn)略。改革開放以前，歷代中央政權(quán)多把新疆的軍事和安全問題放在首位，因此在制定治疆政策方面也始終以解決這個(gè)問題為前提和中心。另一方面，中央政權(quán)的對(duì)外戰(zhàn)略如果是進(jìn)取型的，且能夠穩(wěn)定、協(xié)調(diào)與周邊國家的關(guān)系，則新疆作為開放的國際商道便有可能實(shí)現(xiàn)繁榮興盛，如唐朝前期那樣。反之，中央政權(quán)的對(duì)外戰(zhàn)略如果是自守型的，且與周邊的政治集團(tuán)處于對(duì)立或戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，則新疆作為封閉的邊陲藩籬，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展就將受到制約，可謂是“閉關(guān)則衰，開放則興”[19]。新中國成立之后，新疆的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了大幅提升，但在1950年代后期中蘇關(guān)系逐漸破裂、1962年中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爆發(fā)之后，新疆的周邊安全形勢(shì)持續(xù)惡化，與周邊對(duì)立的大國發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作已不復(fù)可能，新疆作為國防前線和戰(zhàn)略屏障的地緣戰(zhàn)略價(jià)值進(jìn)一步強(qiáng)化。改革開放和蘇聯(lián)解體后，國家的大政方針和治疆政策發(fā)生了重大調(diào)整，新疆的周邊安全形勢(shì)也有了明顯的改善，新疆作為國際通道和邊貿(mào)門戶的戰(zhàn)略價(jià)值再度突顯。

2013年5月國務(wù)院總理李克強(qiáng)在訪問巴基斯坦時(shí)提出建設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，同年9月，國家主席習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦時(shí)又提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，前者的起點(diǎn)設(shè)定在新疆喀什，后者的核心區(qū)則定位于新疆[20]，而“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”又將新疆這個(gè)核心區(qū)與“海上絲綢之路”建設(shè)連在一起，因此可以說新疆是當(dāng)前中國進(jìn)行海陸平衡、海陸統(tǒng)籌的重點(diǎn)區(qū)域。很顯然，“一帶一路”建設(shè)為新疆發(fā)展提供了更大的新機(jī)遇，賦予了它更高的新目標(biāo)，立足于新機(jī)遇和新定位，新疆的地緣戰(zhàn)略價(jià)值也將隨之出現(xiàn)重大變化。關(guān)于這些變化，前文多少有些涉及，但在此還需要進(jìn)一步簡要地補(bǔ)充和概括。endprint

3.1 中國—中亞經(jīng)濟(jì)合作的樞紐

首先，新疆與中亞國家有地緣上的鄰近性、民族上的近緣性和宗教信仰上的相似性；其次，新疆與中亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都相對(duì)較低，彼此都有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求和壓力；再次，新疆與中亞國家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較好，中國/新疆的輕工業(yè)產(chǎn)品對(duì)中亞國家的民眾有著較大的吸引力，而中國也需要大量進(jìn)口中亞國家的能源資源。除油氣能源外，尤其值得注意的是塔吉克斯坦與吉爾吉斯斯坦豐富的水資源和較大的潛在產(chǎn)電能力在滿足南疆用水用電的同時(shí)，中國或許可以做中亞電力輸送巴基斯坦的中轉(zhuǎn)站，進(jìn)而使南疆發(fā)揮中亞和南亞之間的經(jīng)濟(jì)樞紐作用；最后，中國政府與中亞各國政府有著良好的政治關(guān)系，中亞各國亦表示支持“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)?；谏鲜鲞@四點(diǎn)，中國一方面須大力扶持新疆邊貿(mào)口岸城鎮(zhèn)帶建設(shè)，將其打造為中國—中亞經(jīng)濟(jì)合作的樞紐；另一方面，中國應(yīng)不懈地推進(jìn)與中亞國家在交通運(yùn)輸上的互聯(lián)互動(dòng)，并通過發(fā)展跨國旅游業(yè)和人文教育交流來增進(jìn)民心相親，同時(shí)，嘗試建設(shè)跨國城鎮(zhèn)帶和經(jīng)濟(jì)合作走廊，在條件成熟的情況下，打造有助于中國西部地區(qū)和中亞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大中亞”經(jīng)濟(jì)增長極。

3.2 管控內(nèi)外恐怖主義勢(shì)力的屏障

在新的時(shí)代形勢(shì)下，新疆仍然發(fā)揮著戰(zhàn)略屏障的作用，但與古代和近代藩屏強(qiáng)大的外部政治軍事集團(tuán)的大規(guī)模進(jìn)攻不同，當(dāng)前新疆作為屏障針對(duì)的是那些分散、隱蔽的境內(nèi)外恐怖主義勢(shì)力以及他們的極端主義思想?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將促進(jìn)中國與西向國家之間的互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)開放，但與此同時(shí)又從現(xiàn)實(shí)角度要求中國加強(qiáng)與相關(guān)國家的安全合作，以防控、打擊那些跨境暴恐活動(dòng)和極端思想的傳播，并在疆內(nèi)對(duì)這些活動(dòng)形成持續(xù)高壓打擊的態(tài)勢(shì)。如果僅僅注意“一帶一路”的前一項(xiàng)要求，而忽視后一項(xiàng)要求，那么互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)開放或許客觀上將為這些活動(dòng)提供便利。一旦境內(nèi)外的暴恐分子和宗教極端思想在新疆坐大并利用新疆“上游地帶”這個(gè)有利位置去向全國擴(kuò)散的話，那么全國的安定都將面臨極其嚴(yán)重的威脅。有鑒于此，在“一帶一路”建設(shè)的大背景下，新疆作為戰(zhàn)略屏障的功能和價(jià)值應(yīng)當(dāng)繼續(xù)鞏固和完善：①對(duì)內(nèi)一方面繼續(xù)強(qiáng)化邊境管理，廣泛發(fā)動(dòng)邊境牧民參與協(xié)防；另一方面，根據(jù)以往暴恐活動(dòng)發(fā)生的頻次、規(guī)模和烈度，在政策層面上主動(dòng)劃分出性質(zhì)、功能、應(yīng)對(duì)力度和手段不同的防控區(qū)，突出重點(diǎn)，以特殊和綜合性的制度與政策下大力度重點(diǎn)治理暴恐活動(dòng)重災(zāi)區(qū)（如庫車-拜城-阿克蘇一線、喀什-和田一線、巴楚-莎車一線等）。②在對(duì)外戰(zhàn)略方面，首先在建設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的同時(shí)，還應(yīng)繼續(xù)提升與巴基斯坦在安全和軍事領(lǐng)域的合作，嘗試成立中巴聯(lián)合戰(zhàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)兩國兩軍在制度、組織、情報(bào)及武器裝備上實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的協(xié)作。其次，在上海合作組織的框架內(nèi)，繼續(xù)加強(qiáng)與中亞五國的反恐合作，通過共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，逐步提高中亞人民的生活水平，以消泯極端宗教思想產(chǎn)生和蔓延的社會(huì)土壤；最后，爭(zhēng)取聯(lián)合美國、俄羅斯、巴基斯坦、印度、中亞五國的力量合力管控阿富汗境內(nèi)的恐怖主義擴(kuò)散活動(dòng)，漸進(jìn)地推進(jìn)阿富汗的經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革。新疆作為國家新的戰(zhàn)略屏障，一方面應(yīng)將來自西亞和中亞的極端宗教思想和恐怖主義勢(shì)力隔絕在國境線之外，另一方面還應(yīng)將疆內(nèi)的相關(guān)思想和勢(shì)力管控、消滅在疆內(nèi)，不能任其惡化為影響全國安定和發(fā)展的潰瘍。

3.3 影響南亞形勢(shì)的戰(zhàn)略通道

以往研究者在研究新疆地緣戰(zhàn)略價(jià)值時(shí)多關(guān)注的是新疆之于中亞經(jīng)濟(jì)合作方面的價(jià)值，但新疆不僅要面向中亞，還應(yīng)面向南亞，畢竟后者人口更多、市場(chǎng)更大。新疆（主要是南疆）對(duì)于中國在南亞地區(qū)發(fā)揮重大戰(zhàn)略影響有著不可忽視的價(jià)值，這種戰(zhàn)略影響不僅包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，更包括軍事和安全內(nèi)容。首先，從喀什出發(fā)，過蓋孜河河谷、塔什庫爾干、紅其拉甫口岸，到巴基斯坦的伊斯蘭堡的中巴喀喇昆公路作為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的主干道，隨著經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，或?qū)⒛苡行У卮龠M(jìn)巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國力的增強(qiáng)，并進(jìn)一步深化中巴全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為中國快速支援巴基斯坦、進(jìn)入南亞—印度洋地區(qū)開辟通衢大道，這一點(diǎn)或還有助于穩(wěn)定印巴關(guān)系、改善印巴之間的戰(zhàn)略平衡；其次，如前文所述，很早以來從莎車/葉城，經(jīng)葉爾羌河谷，過喀喇昆侖山口，到印控拉達(dá)克的列城和克什米爾谷地有一條商道，它是以前南疆地區(qū)與印度次大陸交往的主要通道，后因?yàn)橛“涂耸裁谞枦_突和中印關(guān)系惡化而歸于沉寂。但在當(dāng)代，“一帶一路”建設(shè)為增進(jìn)中印合作提供了框架和氛圍，這條興盛了千年的商道完全可以在兩國共同努力下得到重振，并建設(shè)成為中國通往南亞的第二條經(jīng)濟(jì)走廊以便于中印開展陸上經(jīng)貿(mào)合作。如果商貿(mào)目的不能實(shí)現(xiàn)，這條通道的戰(zhàn)略價(jià)值仍然是重要的，因?yàn)樗鄬?duì)鄰近印控拉達(dá)克和克什米爾以及印度的心腹區(qū)域，是這些區(qū)域的“上游地帶”，通過建設(shè)它，中國或可以鞏固對(duì)印度的陸上戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)；最后，印度至今仍未放棄對(duì)中國和田縣下屬的阿克賽欽高原的領(lǐng)土野心，作為1962年中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的西段，雙方曾在此展開激戰(zhàn)。由于領(lǐng)土爭(zhēng)端和區(qū)域性結(jié)構(gòu)矛盾，印度很難會(huì)全心全意地支持“一帶一路”建設(shè)，多少會(huì)在其中進(jìn)行戰(zhàn)略制衡[21]，對(duì)此中國也應(yīng)采取兩手對(duì)沖戰(zhàn)略，一方面積極增進(jìn)中印友好合作，另一方面繼續(xù)鞏固對(duì)印度的陸上戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。但阿克賽欽附近地區(qū)作為防御前沿并不利于兵力的大規(guī)模駐扎屯集，而距離該地區(qū)最近的綠洲城鎮(zhèn)和田市作為戰(zhàn)略后方或許是個(gè)不錯(cuò)的選擇。

3.4 建設(shè)海洋強(qiáng)國的陸上支撐

隨著中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系不斷加深以及中國國際地位的大幅提升，中國海軍遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)方面的短板日益凸顯，國家海上通道安全、廣泛的海外利益、外線作戰(zhàn)的戰(zhàn)略要求[22]以及大國海洋安全責(zé)任等因素需要中國海軍走向遠(yuǎn)海遠(yuǎn)洋。但中國多瀕臨狹窄的邊緣海，進(jìn)出世界性大洋的通道也多為各種島鏈和海峽所制約，而且更為不利的是目前中國幾乎沒有遠(yuǎn)離國土的完善的海外軍事基地。建設(shè)“海上絲綢之路”和海洋強(qiáng)國需要中國發(fā)展遠(yuǎn)海海軍、提高遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)能力，而要提高遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)能力又離不開一個(gè)綜合性的海外軍事基地群，這種地理上的缺陷是中國海軍走向遠(yuǎn)海遠(yuǎn)洋所要解決的基礎(chǔ)性問題，由于南疆的存在，該問題在一定程度上或能得到克服。endprint

首先，飛機(jī)和導(dǎo)彈等中遠(yuǎn)程打擊武器提高了陸權(quán)國家掌控海權(quán)的能力，南疆地區(qū)與西北印度洋的直線距離約為2000多公里，該距離既在中程導(dǎo)彈的有效射程內(nèi)[23]，也在多數(shù)戰(zhàn)略轟炸機(jī)的最大作戰(zhàn)半徑內(nèi)[24]，通過在南疆建設(shè)空軍和導(dǎo)彈基地，中國維護(hù)在西北印度洋的海上通道安全、拓展在西北印度洋的遠(yuǎn)海戰(zhàn)略空間將獲得有力的空中保障；其次，通過“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”項(xiàng)目中的中巴喀喇昆侖公路、中巴鐵路、中巴油氣管道和瓜達(dá)爾港建設(shè)等，南疆地區(qū)將與印度洋緊密相連，作為中國遠(yuǎn)海戰(zhàn)略支點(diǎn)的瓜達(dá)爾港借助于這些設(shè)施也將獲得來自南疆及中國大陸的有力支撐，而不再是一座孤懸在遙遠(yuǎn)的莫克蘭海岸線上的脆弱港口。從更長遠(yuǎn)的角度來看，隨著形勢(shì)的發(fā)展，作為“世界海權(quán)中心”[25]的印度洋愈加需要中國投入更多的精力和資源去經(jīng)略，基于國際法和自愿合作原則，未來一個(gè)以吉布提和瓜達(dá)爾港為南北支點(diǎn)的西北印度洋基地群將有望成形，這個(gè)基地群將是中國海洋強(qiáng)國和“海上絲綢之路”建設(shè)順利進(jìn)行的必要保障。同時(shí)，它通過“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”將能源源不斷地獲得來自中國大陸的人員和資源的支撐與補(bǔ)給，而南疆喀什地區(qū)正是距離其最近的國內(nèi)陸上前沿基地和中轉(zhuǎn)樞紐。

4 結(jié)語

古代新疆在軍事和安全上并不屬于那些能夠直接決定中央政權(quán)興衰存亡的前沿要害之地②，它的“戰(zhàn)略上游地帶”的作用也往往是間接性的。對(duì)于目前實(shí)際形勢(shì)而論，新疆傳統(tǒng)的戰(zhàn)略側(cè)翼作用多少已不存在，戰(zhàn)略后方的作用也有所弱化，盡管它仍然發(fā)揮著戰(zhàn)略屏障的作用，但主要防控對(duì)象已轉(zhuǎn)向了“三股勢(shì)力”，而它的經(jīng)濟(jì)文化交流通道的作用則有望繼續(xù)得到強(qiáng)化。當(dāng)代新疆在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展并發(fā)揮應(yīng)有的地緣戰(zhàn)略價(jià)值的過程中還將會(huì)面臨諸多制約，不過其成敗并不完全取決于新疆固有的自然基礎(chǔ)或地緣條件，在很大程度上決定其成敗的關(guān)鍵是動(dòng)態(tài)的中央政府的治疆政策和對(duì)外戰(zhàn)略以及內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

當(dāng)前，中央高度重視新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和它的地緣戰(zhàn)略價(jià)值，既將其定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的核心區(qū)，又通過“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”使其與“海上絲綢之路”相連接；同時(shí)，中國與多數(shù)西向周邊國家的關(guān)系相對(duì)良好，新疆的周邊安全形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，這些因素為新疆的發(fā)展提供了關(guān)鍵性條件。對(duì)此，新疆應(yīng)把握住“一帶一路”建設(shè)帶來的新機(jī)遇，在實(shí)現(xiàn)新疆城鎮(zhèn)群崛起、建設(shè)西北經(jīng)濟(jì)增長極的同時(shí)，積極發(fā)揮并完善自身在新時(shí)期的四大地緣戰(zhàn)略價(jià)值，為“一帶一路”建設(shè)的順利推進(jìn)和中國的持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張江河. 地緣政治理論與戰(zhàn)略的學(xué)理辨析和歷史定位[J]. 吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2007，47（6）：39-43.

[2] 汪洪亮. 過渡時(shí)代的邊疆學(xué)術(shù)：民國時(shí)期邊政學(xué)研究引論[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012，39（2）：151.

[3] [宋]歐陽修，宋祁. 新唐書·五[M]. 北京：中華書局，1975：4626.

[4] 楊書霖. 左文襄公全集·卷五〇[M]. 臺(tái)北：文海出版社，1979：2018.

[5] 袁大化，王樹枂. 新疆圖志（一）[M]. 臺(tái)北：文海出版社，1965：29.

[6] 阿布都克尤木·木沙. 論抗戰(zhàn)時(shí)期新疆的戰(zhàn)略地位及其貢獻(xiàn)[J]. 黑龍江史志，2009，16（4）：62-63.

[7] 黃盛璋. 綠洲研究[M]. 北京：科學(xué)出版社，2003：50.

[8] 鐵道部辦公廳. 中華人民共和國鐵路地圖集[M]. 北京：中國鐵道出版社，2008：102.

[9] 新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局. 2015年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒[M]. 北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2015：66-106.

[10] 陸水林. 新疆經(jīng)喀喇昆侖山口至列城道初探[J]. 中國藏學(xué)，2011，24（S1）：88-107.

[11] 曾存. 喀什在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的戰(zhàn)略地位[N]. 喀什日?qǐng)?bào)，2015-4-29.

[12] 潘志平. “一帶一路”愿景下設(shè)施聯(lián)通的連接點(diǎn)——以“中國-中亞-西亞”經(jīng)濟(jì)走廊為例[J]. 新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2016，37（3）：44.

[13] 閻旭光. 瓦罕走廊：通往阿富汗的神秘古道[J]. 新疆人文地理，2009，2（3）：46-48.

[14] 新疆維吾爾自治區(qū)地圖集編纂委員會(huì). 新疆維吾爾自治區(qū)資源經(jīng)濟(jì)地圖集[M]. 北京：中國地圖出版社， 2012：9-23.

[15] 苗普生，田衛(wèi)疆. 新疆史綱[M]. 烏魯木齊：新疆人民出版社，2004：162.

[16] [美]費(fèi)正清. 劍橋中國晚清史（上冊(cè)）[M]. 中國社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編譯室，譯. 北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1985：90.

[17] 舒泥. 巴音布魯克草原，騎馬才能到的家園[J]. 中國國家地理·新疆專輯，2013，63（10）：217.

[18] 楊德剛，杜宏茹，等. 中亞經(jīng)濟(jì)地理概論[M]. 北京：氣象出版社，2013：70-84.

[19] 馮亞斌，高志剛. 構(gòu)造新疆外向型經(jīng)濟(jì)增長極的思考——清水河-霍爾果斯口岸經(jīng)濟(jì)特區(qū)構(gòu)想[J]. 干旱區(qū)地理，1998，21（3）：21.

[20] 國家發(fā)展改革委，外交部，商務(wù)部. 推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2015-3-29.

[21] 杜德斌，馬亞華. “一帶一路”：中華民族復(fù)興的地緣大戰(zhàn)略[J]. 地理研究，2015，34（6）：1009.

[22] 吳勝利. 深刻吸取甲午戰(zhàn)爭(zhēng)歷史教訓(xùn)，堅(jiān)定不移走經(jīng)略海洋維護(hù)海權(quán)發(fā)展海軍之路[J]. 中國軍事科學(xué)， 2014（4）：3-4.

[23] 《中國戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)百科全書》編輯部，中國大百科全書出版社專業(yè)百科全書編輯部編. 中國戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)百科全書[M]. 北京：中國大百科全書出版社，2012：546.

[24] [英]保羅·艾登，索夫·莫伊恩. 當(dāng)代主力戰(zhàn)機(jī)：數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)圖[M]. 胡水清，汪宏海，孔鑫，譯.北京：軍事誼文出版社，2010：181-185.

[25] 張文木. 印度與印度洋——基于中國地緣政治視角[M]. 北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2015：217.endprint