婁底市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展淺析

雷堅(jiān)志

(婁底市環(huán)境保護(hù)局，湖南 婁底，417000)

2017-04-04

雷堅(jiān)志(1982-)，男，湖南瀏陽(yáng)人，婁底市環(huán)境保護(hù)局，碩士,從事環(huán)保政策研究

1672-7010(2017)05-0073-07

婁底市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展淺析

雷堅(jiān)志

(婁底市環(huán)境保護(hù)局，湖南 婁底，417000)

采取調(diào)查研究的方法，重點(diǎn)從資源綜合利用、自然生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)和潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)四個(gè)領(lǐng)域，分析婁底市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律給出其未來(lái)的發(fā)展方向，并對(duì)其健康發(fā)展提出合理化建議。

生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展規(guī)律；合理化建議

黨的“十八大”把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，定為“五位一體”的新高度。貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神，打破資源環(huán)境瓶頸制約，探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新途徑，建設(shè)生態(tài)文明現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，成為我國(guó)當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的突出短板，而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是破解這一難題的有效途徑之一。近年來(lái)，關(guān)于“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”的研究報(bào)道頗多[1-10]，但對(duì)“生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)”的報(bào)道卻鮮見(jiàn)。本文采取調(diào)查研究的方法，重點(diǎn)從資源綜合利用、自然生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)和潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)四個(gè)領(lǐng)域，分析婁底市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律給出其未來(lái)的發(fā)展方向，并對(duì)其健康發(fā)展提出合理化建議，以期為該市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變提供參考。

1 基本定義

“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”這一概念最早由原國(guó)務(wù)委員宋健于1988年提出，國(guó)務(wù)院辦公廳于1990年11月發(fā)布了《關(guān)于積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)?！?004年全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報(bào)》中將環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)定義為國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中為環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、有效利用資源、滿足人民環(huán)境需求，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供產(chǎn)品和服務(wù)支持的產(chǎn)業(yè)。隨著近年來(lái)生態(tài)文明這一理念的深入人心，“生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)”這一提法由于更為全面，并能體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的精神，逐漸開(kāi)始替代“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”被廣為接受。目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已形成包括資源循環(huán)利用、自然生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)等多領(lǐng)域、跨行業(yè)、多種經(jīng)濟(jì)形式并存的綜合性產(chǎn)業(yè)。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 資源綜合利用

資源綜合利用指對(duì)廢棄資源和廢舊材料的加工處理，以及利用廢棄物生產(chǎn)各種產(chǎn)品。近年來(lái)，婁底市在煤炭、電力、有色、冶金、化工、建材等多個(gè)行業(yè)的廢物綜合利用方面，努力探索建立資源—產(chǎn)品—廢棄物—綜合利用的發(fā)展模式，資源綜合利用效率不斷提高，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益明顯。該市綜合利用產(chǎn)值上億元的企業(yè)有錫礦山閃星銻業(yè)、漣鋼環(huán)?？萍脊尽i鋼振興企業(yè)公司、冷鋼博環(huán)渣業(yè)、湖南海螺、雙峰海螺、五江輕化集團(tuán)、泰基建材公司、冷水江金筑公司等15家企業(yè)，對(duì)砷堿渣、銻冶煉渣、鋼渣、水渣、煤矸石、高爐除塵灰(泥)等產(chǎn)業(yè)固體廢物綜合利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38億元以上，占全市綜合利用總產(chǎn)值的39.5%[11]。

2.2 自然生態(tài)保護(hù)

2.2.1 農(nóng)村生態(tài)保護(hù)

2008年以來(lái)，婁底市共爭(zhēng)取中央、省級(jí)農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)創(chuàng)建資金11278萬(wàn)元，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，新化縣白溪鎮(zhèn)、漣源市白馬鎮(zhèn)、婁星區(qū)雙江鄉(xiāng)等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后獲得省環(huán)保廳授予的“湖南省省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。近年來(lái)，婁底市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷美化，但普遍存在四個(gè)問(wèn)題。一是村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村生活污染日益突出。二是工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局不當(dāng)、治理不到位，污染糾紛呈上升趨勢(shì)。三是水資源短缺，污染嚴(yán)重。四是面源污染日益凸顯，食品安全受到威脅。

2.2.2 城市生態(tài)保護(hù)

婁底市污水日處理能力32萬(wàn)噸，配套污水管網(wǎng)368.92公里，服務(wù)總?cè)丝?03.6萬(wàn)人；生活垃圾無(wú)害化日處理能力1400噸；醫(yī)療廢物日處理能力300噸。城市生態(tài)環(huán)境存在的嚴(yán)重問(wèn)題是：部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物未經(jīng)醫(yī)廢中心處理，而是自行處置。自行處置設(shè)施、技術(shù)等達(dá)不到技術(shù)要求，存在較大環(huán)境安全隱患，且會(huì)對(duì)周邊環(huán)境空氣、土壤、地表水及地下水造成嚴(yán)重污染。

2.3 環(huán)境保護(hù)服務(wù)

據(jù)調(diào)查，2011年，婁底市環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為15738.65萬(wàn)元[11]，其中環(huán)境技術(shù)服務(wù)全年總產(chǎn)值為8698萬(wàn)元,占55.3%;環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)全年總產(chǎn)值為6100萬(wàn)元，占38.7%；環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)全年總產(chǎn)值為520.65萬(wàn)元，占3.3%；環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)全年總產(chǎn)值為420萬(wàn)元，占2.7%[11]。具體見(jiàn)表1。

表1 婁底市環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值情況

近年來(lái)婁底市環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，但由于起步較晚，基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展過(guò)程中存在發(fā)展水平和市場(chǎng)化程度較低，結(jié)構(gòu)不合理、體系不健全，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化程度較低、地域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。

2.4 潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)

當(dāng)前，伴隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展勢(shì)頭，婁底市潔凈產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)也得到較快發(fā)展，總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，已成為該市新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該市2010年潔凈產(chǎn)品全年總產(chǎn)值為23830萬(wàn)元，到2011年全年總產(chǎn)值達(dá)131467萬(wàn)元，增加了450%[11]。近年來(lái)，該市潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)取得了較大發(fā)展，前景較樂(lè)觀，但整體仍處于起步階段，面臨的困難也不容小覷。主要問(wèn)題是高價(jià)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較弱、宣傳力度不夠?qū)е轮鹊偷取?/p>

3 發(fā)展方向

3.1 資源綜合利用

一是根據(jù)就地處置原則，按照總量控制、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的思路，重點(diǎn)延伸有色、鋼鐵、電力、煤炭、建材等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，積極開(kāi)展有色冶煉渣、鋼渣、高爐水渣、高爐除塵灰、焦油渣、廢油、煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢物深層次利用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢物綜合利用產(chǎn)品向高附加值轉(zhuǎn)化。二是以形成資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)間橫向聯(lián)合，完善產(chǎn)品中間物質(zhì)環(huán)節(jié)，培育扶持一批高附加值廢物綜合利用企業(yè)，并形成工業(yè)廢物內(nèi)部循環(huán)綜合利用、區(qū)域內(nèi)企業(yè)間廢物綜合利用、第三方綜合利用、社會(huì)化治理面源污染和先進(jìn)科技處置危險(xiǎn)固體廢物等五種具有行業(yè)示范作用的先進(jìn)模式。其中，銻冶煉行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、煤電焦化行業(yè)的“資源綜合利用環(huán)保生態(tài)示范模式”分別如圖1、圖2、圖3所示。

圖1 銻冶煉行業(yè)資源綜合利用環(huán)保生態(tài)示范模式圖Fig.1 The environmental protection ecological demonstration model of antimony smelting industry comprehensive utilization of resources

圖2 鋼鐵行業(yè)資源綜合利用環(huán)保生態(tài)示范模式圖Fig.2 The environmental protection ecological demonstration model of iron and steel industry comprehensive utilization of resources

圖3 煤電焦化行業(yè)資源綜合利用環(huán)保生態(tài)示范模式圖Fig.3 The environmental protection ecological demonstration model of coal coking industry comprehensive utilization of resources

3.2 自然生態(tài)保護(hù)

人與自然的關(guān)系是人類(lèi)始終面臨和解決的問(wèn)題。當(dāng)今，人與自然環(huán)境的關(guān)系出現(xiàn)了緊張和對(duì)立，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)不斷受到破壞。在農(nóng)村區(qū)域，“十三五”期間，要以加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時(shí)，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為載體，從飲用水源保護(hù)、生活污水與工業(yè)污水處理，生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村休閑觀光旅游發(fā)展等方面著手，著力推進(jìn)“生態(tài)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在全市農(nóng)村要提高秸稈綜合利用率，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步形成綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，如圖4所示。

圖4 農(nóng)村綠色農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)示范模式圖Fig.4 The environmental protection ecological demonstration model of village green agriculture

在城市區(qū)域，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)人口不斷增加，生活污水排放量、生活垃圾和醫(yī)療廢物產(chǎn)生量均將持續(xù)上升，但其處理能力面臨嚴(yán)重不足，兩者之間的矛盾將日益凸顯?！笆濉逼陂g，應(yīng)著重加強(qiáng)源頭管理，在推動(dòng)廢物減量化的同時(shí)加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、生活垃圾無(wú)害化處理與處置項(xiàng)目建設(shè)及醫(yī)療廢物集中處置工作。實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)和能量的合理交換，達(dá)到城市生態(tài)系統(tǒng)平衡，如圖5所示。

圖5 城市環(huán)保生態(tài)示范模式圖Fig.5 The environmental protection ecological demonstration model of city

3.3 環(huán)境保護(hù)服務(wù)

“十三五”期間，婁底市環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)應(yīng)逐漸由以設(shè)備、產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)向綜合服務(wù)形態(tài)轉(zhuǎn)型，由從單一的技術(shù)服務(wù)向決策、管理、金融等綜合、全方位的智力型服務(wù)發(fā)展。一是重點(diǎn)發(fā)展2家以重金屬、化工、鋼鐵、水泥等行業(yè)污染治理工程設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)營(yíng)為主的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司，一方面扶持從事環(huán)境工程設(shè)計(jì)與施工服務(wù)的湖南美吉化工有限公司進(jìn)一步發(fā)展，另一方面扶持從事環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)的婁底市裕德科技有限公司；二是發(fā)展3家左右以環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保規(guī)劃制定等為主的專(zhuān)業(yè)化環(huán)境咨詢(xún)企業(yè)，一方面實(shí)現(xiàn)婁底市環(huán)境保護(hù)科研所順利改制，另一方面引導(dǎo)社會(huì)力量參與，重點(diǎn)扶持2家企業(yè)；三是發(fā)展2家以環(huán)境技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品與設(shè)備為主，集研究、開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)服務(wù)為一體的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)企業(yè)；四是發(fā)展1家從事環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染物排放監(jiān)測(cè)等為主的專(zhuān)業(yè)化環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)。五是以國(guó)家級(jí)婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，以園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)服務(wù)企業(yè)為依托，整合優(yōu)勢(shì)資源，形成環(huán)保設(shè)備與產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境工程設(shè)計(jì)與施工服務(wù)、環(huán)境設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)、環(huán)境信息咨詢(xún)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)服務(wù)龍頭企業(yè)，打造婁底環(huán)境保護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

3.4 潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)

“十三五”期間，婁底市潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)宜走品牌培育與市場(chǎng)培育相結(jié)合的道路。一是加快節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品、有機(jī)食品、綠色產(chǎn)品的認(rèn)證評(píng)估；二是加大扶持力度，在符合相關(guān)法律規(guī)定前提下，在企業(yè)融資、項(xiàng)目征地、稅收等方面給予認(rèn)證企業(yè)政策上的傾斜，提高企業(yè)積極性，培育一系列代表性的潔凈產(chǎn)品；三是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，爭(zhēng)取引進(jìn)一個(gè)，成長(zhǎng)一個(gè)，壯大一個(gè)，以龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資，充分挖掘潔凈產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力。

鑒于婁底市具有良好的農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)，“十三五”期間，該市潔凈產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)應(yīng)以發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)為主。一是以湖南肖老爺食品有限公司在漣源市橋頭河鎮(zhèn)總投資4000萬(wàn)元建設(shè)的3000畝蔬菜基地、東菱科技公司投資800多萬(wàn)元在開(kāi)發(fā)區(qū)的中陽(yáng)村建設(shè)500畝的高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地等一批高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地為依托，發(fā)展有機(jī)蔬菜等相關(guān)有機(jī)食品的生產(chǎn)及深加工項(xiàng)目；二是以湖南廣益農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)股份公司的黑豬養(yǎng)殖、屠宰及深加工生產(chǎn)線、湘村高科農(nóng)業(yè)科技股份有限公司的湘村黑豬生態(tài)養(yǎng)殖與廢棄物循環(huán)利用示范生產(chǎn)線、湖南天華實(shí)業(yè)有限公司的湘中黑牛生態(tài)養(yǎng)殖示范生產(chǎn)線等為基礎(chǔ)發(fā)展有機(jī)畜禽養(yǎng)殖及相應(yīng)肉類(lèi)的深加工項(xiàng)目；三是以礦山鄉(xiāng)高峰村金銀花生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，建設(shè)一個(gè)集優(yōu)良無(wú)病毒金銀花種苗培育、豐產(chǎn)金銀花種植、金銀花產(chǎn)品深加工為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)基地。

4 發(fā)展建議

4.1 做好頂層設(shè)計(jì)，制定生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣，與其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間關(guān)聯(lián)度大，且其作為政策引導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)家政策具有很強(qiáng)的依賴(lài)性。因此要發(fā)展好生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，必須做好“頂層設(shè)計(jì)”，即對(duì)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)各方面、各層次、各要素進(jìn)行統(tǒng)籌，全面、系統(tǒng)、綜合考慮后，制定婁底市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立其發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)。同時(shí)約束產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展行為,規(guī)范產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，并分步驟多梯次推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，集中有效資源，高效快捷形成完整的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系。

4.2 強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，加大環(huán)境執(zhí)法力度

據(jù)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的一般規(guī)律，現(xiàn)階段婁底市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力是國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策的貫徹落實(shí)。因此，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具，加強(qiáng)環(huán)境政策的宣傳力度，同時(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，并形成威懾力，是激活生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛在需求的首要途徑。這就需要政府充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系，并建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促使企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念：由“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”向“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”轉(zhuǎn)化。

4.3 積極培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化

婁底環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大，但要使?jié)撛诘氖袌?chǎng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)，還需加以認(rèn)真培育。即將技術(shù)培育與企業(yè)培育相結(jié)合，品牌培育與市場(chǎng)培育相結(jié)合，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、資源綜合利用和潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目為依托，以市場(chǎng)為先導(dǎo)，整合社會(huì)資源和產(chǎn)業(yè)鏈，努力培育集環(huán)保咨詢(xún)、環(huán)保技術(shù)、環(huán)保設(shè)備、環(huán)保工程、環(huán)保服務(wù)、環(huán)保項(xiàng)目投融資于一體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，使之成為市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者，從而帶動(dòng)該市整個(gè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)該市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化。

4.4 優(yōu)化生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高資源配置效率

生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅僅是環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品制造業(yè)，而是包括環(huán)保咨詢(xún)、環(huán)保技術(shù)、環(huán)保設(shè)備、環(huán)保工程、環(huán)保服務(wù)、環(huán)保項(xiàng)目投融資等多類(lèi)別的綜合性產(chǎn)業(yè)。隨著生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，其結(jié)構(gòu)重心正在向資源綜合利用、自然生態(tài)保護(hù)、環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域傾斜。婁底市應(yīng)注重園區(qū)發(fā)展與地域發(fā)展相結(jié)合，抓好婁底市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集聚環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)和資源綜合利用企業(yè)；大力發(fā)展?jié)i鋼周邊地區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)和資源綜合利用企業(yè)，減少生產(chǎn)物耗，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

5 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，婁底市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于該市是全省的能源、原材料生產(chǎn)基地，重工業(yè)比較發(fā)達(dá)，“三廢”綜合利用等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，同時(shí)由于各大型排污企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模比較穩(wěn)定，環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求也相對(duì)穩(wěn)定；而該市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)則在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，單位GDP的排污負(fù)荷偏重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的局部矛盾較為突出，且整體上還處在起步階段，未能形成產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)新技術(shù)的研發(fā)及引進(jìn)力度不夠，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在該市總產(chǎn)值中所占比重較少。未來(lái)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)在國(guó)家宏觀政策的引導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，協(xié)同攻關(guān)，以生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

[1]凡德元，張英.中行支持湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展[N].中國(guó)環(huán)境報(bào)，2010.

[2]鄒雄.完善政策法規(guī)機(jī)制,促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展[N].中國(guó)環(huán)境報(bào)，2013.

[3]戴偉輝.中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制研究[D].長(zhǎng)春:吉林大學(xué),2013.

[4]楊金林.長(zhǎng)沙環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[D].長(zhǎng)沙:湖南大學(xué),2005.

[5]高明，洪晨.美國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對(duì)我國(guó)的啟示[ J ].中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2014，3：51-56.

[6]趙云皓，孫寧，辛璐，等.環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段環(huán)境政策制度作用力研究[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2014，3：34-37.

[7]原毅軍，耿殿賀.環(huán)境政策傳導(dǎo)機(jī)制與中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展——基于政府、排污企業(yè)與環(huán)保企業(yè)的博弈研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，10：65-74.

[8]逯元堂，吳舜澤，趙云皓，等.環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段環(huán)境政策制度作用力研究[J].中國(guó)環(huán)境科學(xué)，2015，35(5)：1586-1591.

[9]吳文清.我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素研究[D].北京:北京林業(yè)大學(xué),2014.

[10]張磊.促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)策研究[D].太原:山西財(cái)經(jīng)大學(xué),2016.

[11]婁底市統(tǒng)計(jì)局.婁底統(tǒng)計(jì)年鑒[M].婁底：婁底市統(tǒng)計(jì)局，2012.

TheAnalysisofEcologicalEnvironmentalProtectionIndustryDevelopmentinLoudiCity

LEI Jianzhi

(Loudi Environmental Protection Agency,Loudi 417000，China)

The article used the method of research focusing on four areas；the comprehensive utilization of resources,natural ecological protection,environmental protection service and clean production,to analyze ecological environmental protection industry development situation of Loudi.The development direction of the future is given by combined with the ecological environmental protection industry law of development.And the reasonable suggestions for its healthy development were put forward.

ecological environmental protection industry;development situation;development law;rationalization proposal

X324

A