農(nóng)村與城市中小學(xué)教育差異成因與對(duì)策

周艷娟+++王申

[摘 要]當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)差異明顯，尤其是城市與農(nóng)村教育差異。本文主要以中小學(xué)校為研究對(duì)象，在對(duì)城鄉(xiāng)教育差異進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析造成差異的原因以及縮小差異的辦法，以期為教育均衡發(fā)展提供一定的借鑒。

[關(guān)鍵詞]差異分析 原因 對(duì)策

教育是社會(huì)進(jìn)步、民族振興的基石，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，教育興則國(guó)興，教育強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。由于我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，使得國(guó)家在制定政策時(shí)通常傾斜城市，忽略農(nóng)村，造成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)校的教育水平普遍落后于城市。在現(xiàn)代社會(huì)中，影響人們生存發(fā)展的重要因素有遺傳素質(zhì)、環(huán)境、學(xué)校教育等因素，教育更是人們生存和發(fā)展的重要因素。城鄉(xiāng)中小學(xué)教育差異導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)生在個(gè)人發(fā)展、社會(huì)生存上的困難大于城市學(xué)生。農(nóng)村教育的落后導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，損害了社會(huì)公平，危害到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、農(nóng)村與城市中小學(xué)教育差異原因分析

（一）先城市、后農(nóng)村的教育資源配置

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅使城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入差距擴(kuò)大，也使城鄉(xiāng)的教育差異擴(kuò)大。在我國(guó)舊教育體制下，國(guó)家教育政策明顯偏向城市教育，忽視農(nóng)村教育，使得城鄉(xiāng)教育差異越來(lái)越大。直到2003年，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》改變了原有的“農(nóng)村教育農(nóng)民辦”的體制，形成“農(nóng)村教育政府辦”的新體制，但是由于縣級(jí)政府財(cái)力不足，重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)教育發(fā)展心有余而力不足。在我國(guó)現(xiàn)階段的縣級(jí)教育資源配置狀態(tài)中，常常會(huì)出現(xiàn)先城市后農(nóng)村學(xué)校的特點(diǎn)，這使得城鄉(xiāng)教育資源在配置上存在著差異。

（二）城鄉(xiāng)文化的差異性

在文化上，農(nóng)村與城市存在著很大的差異，主要表現(xiàn)在家庭文化、學(xué)校文化、社會(huì)文化等，而城、鄉(xiāng)教育就處于城市與農(nóng)村兩個(gè)不同的場(chǎng)所中，使得農(nóng)村與城市孩子在接受家庭教育和學(xué)校教育時(shí)存在差別。農(nóng)村文化偏向傳統(tǒng)，具有封閉性；而城市文化不斷革新，具有開(kāi)放性；農(nóng)村文明比較匱乏，城市文明豐富多彩。與農(nóng)村相比，城市文化緊跟當(dāng)前社會(huì)的主流文化，城市孩子在一個(gè)更為廣闊的環(huán)境中，能夠與不同的人進(jìn)行交流，吸收到先進(jìn)的思想和鍛煉了接受新事物的能力，更容易獲得較高的教育。

（三）學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教育投資的認(rèn)識(shí)

父母對(duì)子女教育的投入主要體現(xiàn)在基本教育支出、擴(kuò)展性支出和選擇性支出3種類(lèi)型。在中小學(xué)階段，城、鄉(xiāng)家長(zhǎng)教育投入差異主要體現(xiàn)在擴(kuò)展性支出上。大體上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的家庭會(huì)主動(dòng)進(jìn)行教育投資，周末輔導(dǎo)班、興趣班等等，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的家庭主要靠子女自己購(gòu)買(mǎi)參考書(shū)和學(xué)習(xí)用品。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村家長(zhǎng)中沒(méi)有大學(xué)學(xué)歷，文化程度大多集中在小學(xué)畢業(yè)、初中畢業(yè)，高中文化很少見(jiàn)。而城市家長(zhǎng)大多都是高中及大學(xué)以上學(xué)歷。這些都對(duì)農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)斐闪瞬缓玫挠绊憽?/p>

二、縮小農(nóng)村與城市中小學(xué)教育差異的措施

近年來(lái)，我國(guó)一直加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的投入，并且制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但值得我們注意的是，我國(guó)城市與農(nóng)村中小學(xué)教育的差異依然存在?？s小農(nóng)村與城市中小學(xué)教育差異是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱難的任務(wù)?？傮w來(lái)說(shuō)，必須國(guó)家政府、學(xué)校、家長(zhǎng)一起的努力，需要我們?nèi)珕T關(guān)注、重視。

首先，國(guó)家、政府制定合理的教育方針政策，實(shí)行教育扶貧。國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育關(guān)注度越來(lái)越高、教育資金的投入不斷加大，但是仍然有許多的地方需要國(guó)家進(jìn)一步的改進(jìn)，需要我們不斷地關(guān)注和加強(qiáng)農(nóng)村教育的建設(shè)。第一，教育扶貧要標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、完善第三方評(píng)價(jià)體系。建立農(nóng)村貧困家庭學(xué)齡兒童入學(xué)保障機(jī)制，讓更多的貧困兒童重返校園，不斷提高學(xué)校農(nóng)村貧困學(xué)生的比例。第二，國(guó)家組織應(yīng)隨時(shí)抽取專(zhuān)家和社會(huì)有識(shí)之士（沒(méi)有利益關(guān)聯(lián)的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)），檢查加抽查貧困地區(qū)的教育扶貧，保障扶貧落實(shí)到位。

其次，學(xué)校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、改變單一的課程制度。第一、加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)大多存在管理理念和管理水平不高的問(wèn)題，國(guó)家加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理能力的培訓(xùn)，做到跟上時(shí)代潮流、與時(shí)俱進(jìn)。第二、學(xué)?？梢愿鶕?jù)社會(huì)需要構(gòu)建學(xué)生合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和文化素質(zhì)，為學(xué)生提供多樣化的選擇和多路徑的成才道路，幫助學(xué)生全面提高職業(yè)素質(zhì)和綜合職業(yè)能力，并拓寬技術(shù)技能人才成才通道，為職教學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才打下基礎(chǔ)。

最后，家長(zhǎng)應(yīng)該轉(zhuǎn)變教育觀念，重視教育，做到學(xué)校教育和家庭教育密切結(jié)合。隨著社會(huì)的發(fā)展，家長(zhǎng)越來(lái)越認(rèn)識(shí)知識(shí)帶來(lái)的力量，但是在訪談中發(fā)現(xiàn)大部分的農(nóng)村家長(zhǎng)只是關(guān)注到孩子成績(jī)的變化，對(duì)于他們?cè)趯W(xué)校發(fā)生的事，根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)過(guò)問(wèn)。有些農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)家庭教育是什么都無(wú)概念，甚至有些農(nóng)村家長(zhǎng)還把教育孩子的責(zé)任完全推到了學(xué)校的身上。家庭教育作為培養(yǎng)孩子的最根本的教育，關(guān)乎到一個(gè)民族的整體素質(zhì)，關(guān)乎到國(guó)家的命運(yùn)和社會(huì)的進(jìn)步。家庭教育是學(xué)校教育的有機(jī)補(bǔ)充，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變過(guò)時(shí)的教育觀念。普及家教知識(shí)，更新家長(zhǎng)觀念，密切家校聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理的無(wú)縫對(duì)接。只要家庭教育和學(xué)校教育有機(jī)的結(jié)合在一起，那么孩子無(wú)論是在身心還是在成績(jī)都會(huì)有很大的提高。

縮小農(nóng)村與城市中小學(xué)教育差異對(duì)農(nóng)村和城市教育均衡發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展都有著重要的意義。教育差異總體上是社會(huì)教育資源的分配不均，更大的需要我們國(guó)家、政府的關(guān)注和努力?？s小這些差異注定是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，縮小差異并不是說(shuō)消除差異，也不是否定城市教育發(fā)展的速度，而是為了呼喚人們對(duì)我國(guó)邊緣農(nóng)村的關(guān)注。

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