基于SWOT定量測度模型的縣域旅游開發(fā)戰(zhàn)略研究
——以桂林市荔浦縣為例

趙 云 / 桂林經(jīng)緯規(guī)劃設(shè)計有限公司

基于SWOT定量測度模型的縣域旅游開發(fā)戰(zhàn)略研究
——以桂林市荔浦縣為例

趙 云 / 桂林經(jīng)緯規(guī)劃設(shè)計有限公司

在旅游上升為國家戰(zhàn)略的新形勢下，旅游開發(fā)必將成為驅(qū)動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的“增長引擎”。本文以桂林市荔浦縣為例，通過借助SWOT定量測度模型分析旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境因素，繪制旅游發(fā)展戰(zhàn)略類型與戰(zhàn)略強度譜系圖，明確旅游開發(fā)道路、定位旅游開發(fā)主題、構(gòu)建旅游開發(fā)框架、提出旅游戰(zhàn)略舉措等方面對縣域旅游開發(fā)進行了研究。

SWOT定量測度模型；縣域旅游；開發(fā)戰(zhàn)略；荔浦縣

縣域經(jīng)濟囊括工農(nóng)，涵蓋城鄉(xiāng)，是典型的“三農(nóng)”經(jīng)濟[1]，是當(dāng)前全面小康社會建設(shè)的基本載體，其發(fā)展成效將直接決定人民生活的小康程度、社會關(guān)系的和諧度和現(xiàn)代化水平。因此“壯大縣域經(jīng)濟”成為必由之路。而現(xiàn)實的思路只能是發(fā)展特色經(jīng)濟、培育增長點[2]。旅游業(yè)“兼具經(jīng)濟和社會功能，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好”，已成為有條件縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破點。特別是在當(dāng)前旅游上升為國家戰(zhàn)略的新形勢下，縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展必將深度驅(qū)動縣域經(jīng)濟的更好更快發(fā)展。為此，本文以桂林市荔浦縣為例，通過借助SWOT定量測度模型，圍繞如何將旅游業(yè)打造成荔浦縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動縣域經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展進行了戰(zhàn)略性思考，以期待能提供有益的借鑒。

1.SWOT定量測度模型的原理

SWOT分析基本思想，是通過分析研究對象自身的優(yōu)勢（strengths）、劣勢（weakness）及其所處環(huán)境的機會（opportunities）、威脅（threats），明確本底發(fā)展的優(yōu)劣、外部環(huán)境的機威，并依照矩陣形式把各種因素相互匹配起來加以系統(tǒng)分析，從中得出內(nèi)部條件與外部環(huán)境相匹配的發(fā)展戰(zhàn)略。從競爭戰(zhàn)略的內(nèi)涵看，SWOT分析將研究對象“可能做的”（優(yōu)勢、劣勢）和“能夠做的”（機會、威脅）兩個維度進行有機組合[3]，用系統(tǒng)的思想將各因素相互匹配起來，形成一種結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)性的態(tài)勢分析法，從而使得研究對象的戰(zhàn)略抉擇更加科學(xué)全面。但隨著人們應(yīng)用的日益深入，SWOT分析也存在明顯的功能和技術(shù)缺陷。一是SWOT分析僅包括“能夠做的”和“可能做的”兩個維度，忽略了戰(zhàn)略實施——“如何做的”這一關(guān)鍵性問題；二是SWOT分析采用定性分析，主觀臆斷性較強，具有精度不夠的缺陷。

基于此，黃溶冰等（2008）提出“SWOT定量測度模型”，即在對研究對象進行SWOT定性分析的基礎(chǔ)上，引入四象限坐標(biāo)系工具和強度、力度等概念將戰(zhàn)略決策過程定量化，使分析要素具有可計量性和可比性，以此有效確定戰(zhàn)略類型和戰(zhàn)略重點，將SWOT分析由“應(yīng)該做的”和“可能做的”推進到“如何做的”問題，提高了戰(zhàn)略制定的可實施性。該模型的邏輯框架參見圖1。

圖1 SWOT定量分析模型流程圖[4]

2.荔浦縣旅游發(fā)展SWOT分析

2.1 SWOT定性分析

2.1.1 優(yōu)勢（Strength）。

（1）資源品位較高。根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972-2003），荔浦縣旅游資源涉及7個主類、19個亞類、35個基本類；就資源品位看，在89個資源單體中，特品級旅游資源1處，優(yōu)良級旅游資源27處，約占主要資源單體總量的30.34%。其中，銀子巖、豐魚巖、荔江灣景區(qū)以及特色食品荔浦芋等資源品位較高。

（2）地緣條件優(yōu)越。就地緣區(qū)位看，荔浦縣位于廣西東北部、桂林市南面，居柳州、桂林、梧州三城市之間；地緣交通上看，荔浦縣是桂北的交通樞紐，國道321和323交匯于荔浦縣城，分別位于桂林、柳州1小時經(jīng)濟圈和南寧3小時經(jīng)濟圈內(nèi)；就地緣經(jīng)濟看，荔浦縣位于泛珠江三角洲地區(qū)①的中南部、中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)陸路黃金廊道上，處于桂北、桂東和桂南經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，是桂北大旅游環(huán)線上的重要節(jié)點、桂林南部優(yōu)拓區(qū)的新興中心，緊鄰中國旅游強縣陽朔，旅游地緣條件十分優(yōu)越。

（3）承接條件良好。新近修編的《桂林市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2008—2020）》提出以陽朔縣為發(fā)展核心和增長極、以荔浦縣為重要節(jié)點的“南部優(yōu)拓區(qū)”概念，即通過依托區(qū)域地理、交通和地緣優(yōu)勢，強化陽朔在區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展中的極點作用，借助串聯(lián)旅游線路、聯(lián)合旅游營銷等方式實現(xiàn)與陽朔成熟景區(qū)、知名景區(qū)的合作，拓展荔浦對陽朔旅游輻射的承接能力，形成一極多點的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局。

（4）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。自1994年以來，荔浦旅游業(yè)歷經(jīng)初創(chuàng)、低位發(fā)展、“非典”重創(chuàng)與恢復(fù)、快速發(fā)展四個時期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，供給體系基本完善，產(chǎn)業(yè)效益不斷提升，到2008年底初步形成“四大旅游景區(qū)，五大旅游線路，六大旅游特色”產(chǎn)業(yè)格局，擁有3家4A級旅游景區(qū)，1家3A級旅游景區(qū)，4家星級賓館，8家旅行社營業(yè)部，累計接待旅游人次1208.09萬，累計旅游收入20.7億元，已成為荔浦縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2.1.2 劣勢（Weakness）。

（1）市場知名度亟待提升。由于缺乏資源的有效整合，近些年荔浦縣北部、中部和南部旅游發(fā)展呈現(xiàn)出的熱、溫、冷現(xiàn)象嚴(yán)重，旅游的整體吸引力不足，制約了旅游市場的開拓，市場知名度亟待提升。

（2）旅游產(chǎn)業(yè)鏈有待完善。從近十年的數(shù)據(jù)分析看，荔浦縣旅游業(yè)的平均貢獻率為13.77%，但波動性較大，貢獻缺乏穩(wěn)定性；旅游業(yè)對國民經(jīng)濟增長的平均推動率僅為5.26%，對縣域各個部門的關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)不明顯，這與其豐富的資源稟賦、強勁的市場需求和優(yōu)越的地緣條件不符（參見圖2）。這在一定程度上說明荔浦縣旅游產(chǎn)業(yè)鏈存在市場導(dǎo)向度不高，缺乏穩(wěn)定有效的協(xié)作機制以及瓶頸或薄弱環(huán)節(jié)較多等問題，影響了資源的合理流動配置和釋放整體效率。

圖2 荔浦縣旅游業(yè)的地位與作用趨勢分析圖②

（3）內(nèi)部通達性有待提高。依托優(yōu)越的地緣條件，荔浦縣旅游已不存在“進得來、出得去”問題，但內(nèi)部旅游交通的“散得開”問題有待解決，主要表現(xiàn)為連通性、快捷性和方便性三個方面，例如前往杜莫鎮(zhèn)的仙人洞、雙江鎮(zhèn)的官相樟樹、穿巖、馬山縣遺址，蒲蘆鄉(xiāng)的天河瀑布等旅游景點，其交通多為碎石小道。這反映出荔浦縣由于未能針對旅游發(fā)展超前性制定專門的旅游交通戰(zhàn)略性規(guī)劃，導(dǎo)致交通一體化程度低、公共交通服務(wù)跟進滯后，內(nèi)部通達性問題成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

（4）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性問題突出。就旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化的內(nèi)涵看，旅游產(chǎn)品首先應(yīng)是一個涵蓋旅游“六要素”，涉及觀光、度假和專項旅游等業(yè)態(tài)，具有時序性的參與式、復(fù)合型產(chǎn)品體系。目前荔浦旅游產(chǎn)品已初具規(guī)模，形成山水觀光、文化會展、森林生態(tài)、工農(nóng)業(yè)旅游等產(chǎn)品系列，但從旅游資源本底結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，仍存在著產(chǎn)品形式單調(diào)、組合單一、層次不高、創(chuàng)新不夠等問題，難以滿足不斷變化、發(fā)展的旅游消費需求。

2.1.3 機遇（Opportunity）。

（1）國家加快旅游發(fā)展的政策支持。2008年中央經(jīng)濟工作會議提出“大力發(fā)展旅游消費”；2009年國家明確將旅游消費作為擴大內(nèi)需的五大重點領(lǐng)域之一，并通過出臺《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》將旅游業(yè)定位為“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，這為荔浦縣旅游業(yè)的深度發(fā)展指明了方向，提供了政策支撐和發(fā)展動力，必將催生新一輪的旅游發(fā)展熱潮。

（2）適逢廣西建設(shè)旅游強省戰(zhàn)略期。2006年底，廣西提出建設(shè)旅游強省的發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升、旅游市場秩序規(guī)范、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游市（縣）和開展國際區(qū)域旅游合作。這將進一步優(yōu)化、提升荔浦旅游發(fā)展的軟硬環(huán)境。

（3）適逢陽朔建設(shè)世界級度假勝地。陽朔是中國旅游強縣、大桂林旅游圈副中心、桂林市南部優(yōu)拓區(qū)的增長極。荔浦縣與陽朔比鄰而處，可通過依托旅游地緣優(yōu)勢，借助321國道這條旅游“大動脈”，抓住陽朔打造“世界最佳休閑度假旅游目的地”的契機，主動承接陽朔的旅游輻射，在資源、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、市場等多個層面與陽朔旅游融合，推動區(qū)域旅游經(jīng)濟一體化發(fā)展。

2.1.4 挑戰(zhàn)（Threat）。

（1）旅游開發(fā)與環(huán)境保護關(guān)系的協(xié)調(diào)。旅游開發(fā)與保護相互依存。荔浦縣的旅游資源除了豐魚巖、銀子巖、荔江灣、天河瀑布等有一定程度開發(fā)外，其他大多數(shù)資源處于待開發(fā)狀態(tài)。在旅游資源開發(fā)初期，必然存在開發(fā)與保護的矛盾，協(xié)調(diào)二者關(guān)系，在旅游資源開發(fā)的主要環(huán)節(jié)上如何強化生態(tài)保護措施，分批分層次開發(fā)，是荔浦縣旅游資源開發(fā)所面臨的挑戰(zhàn)。

（2）市場競爭與區(qū)域合作關(guān)系的協(xié)調(diào)。旅游地緣上，荔浦縣與桂林、陽朔等周邊市縣同屬大桂林旅游圈、桂北旅游經(jīng)濟區(qū)，經(jīng)濟合作關(guān)系緊密，但由于荔浦縣的巖溶地貌資源與桂林、陽朔存在一定的替代性，旅游客源和促銷市場也具有較大重疊性，市場競爭難以避免。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，競爭與合作同步，如何協(xié)調(diào)將是一大挑戰(zhàn)。

綜合以上，本文將荔浦縣旅游發(fā)展的內(nèi)外部關(guān)鍵性因素(機會、威脅、優(yōu)勢和挑戰(zhàn)) 在矩陣中列出，通過組合匹配，得出旅游發(fā)展的策略組合(表1)。

表1 荔浦縣旅游發(fā)展SWOT定性分析

為進一步明確荔浦縣旅游發(fā)展側(cè)重點，確立戰(zhàn)略方向，現(xiàn)通過SWOT定量分析途徑進行矩陣處理。

2.2 SWOT定量測度

2.2.1 建立因素評價矩陣。

本文采用層次分析法建立如下評價矩陣，參見表2、表3。

表2 內(nèi)部因素評價矩陣表

表3 外部因素評價矩陣表

2.2.2 建立四象限坐標(biāo)系。

基于以上分析，將相關(guān)評價指標(biāo)量化為：

總優(yōu)勢力度S=ΣSi/n=1.898/4=0.475

總劣勢力度W= ΣWi/n=－1.656/4=－0.414

總機會力度O=ΣOi/n=2.016/3=0.672

總威脅力度T=ΣTi/n=－1.082/2=－0.541；

戰(zhàn)略四邊形重心坐標(biāo)P(X，Y)= (ΣXi/4，ΣYi/4)=(0.061，0.234)；

戰(zhàn)略方位角θ=75.39°；

戰(zhàn)略正強度U=O×S=0.672×0.475=0.319

戰(zhàn)略負強度V=T×W=0.541×0.414=0.224；

戰(zhàn)略強度系數(shù)ρ=U/(U+V)=0.587。

據(jù)此，可繪制四象限坐標(biāo)系，參見圖2。

圖2 戰(zhàn)略類型與戰(zhàn)略強度譜系圖

2.3 SWOT分析結(jié)論

（1）旅游發(fā)展優(yōu)劣勢幾乎均等，機遇明顯大于挑戰(zhàn)。從圖2戰(zhàn)略四邊形S1O1W1T1可看出，荔浦縣旅游發(fā)展優(yōu)勢略大于劣勢，但其協(xié)同發(fā)展差值較小（僅0.061），其中較高的資源品位和優(yōu)越的區(qū)位條件是主要的優(yōu)勢因素，產(chǎn)業(yè)鏈和市場知名度是主要的劣勢因素；相對而言，荔浦縣旅游發(fā)展的機遇明顯大于挑戰(zhàn)，協(xié)同差值較大（為0.131）。

（2）旅游發(fā)展應(yīng)依托優(yōu)勢因素，走機會開拓型路線。荔浦縣旅游發(fā)展的戰(zhàn)略坐標(biāo)為A（75.39°，0.587），其中ρ=U/(U+V)=0.587＞0.5臨界點，屬于機會開拓型戰(zhàn)略區(qū)。

總結(jié)之，本文認(rèn)為今后荔浦縣旅游發(fā)展應(yīng)著眼于瓶頸問題，充分依托優(yōu)勢發(fā)展因素，牢牢把握當(dāng)前旅游大發(fā)展的機遇期，走機會開拓型的發(fā)展路線。目前荔浦縣旅游的知名度尚不夠高，需通過各級政府和社會各界的共同努力，充分開發(fā)建設(shè)好旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，圍繞巖溶洞穴游，形成特色鮮明的旅游品牌形象。同時，在開發(fā)中，應(yīng)充分依托桂林，接受陽朔輻射，從資源、產(chǎn)品、市場、產(chǎn)業(yè)等各個方面實現(xiàn)與陽朔旅游的對接。在此基礎(chǔ)上，加快旅游城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，形成大旅游、大發(fā)展、大產(chǎn)業(yè)的格局。當(dāng)然，目前荔浦旅游發(fā)展也存在諸多劣勢及挑戰(zhàn)，但多傾向于宏觀的產(chǎn)業(yè)層面，這需要政府從戰(zhàn)略高度上進行把握。

3.荔浦縣旅游開發(fā)的戰(zhàn)略選擇

3.1 戰(zhàn)略定位

戰(zhàn)略定位就是對旅游開發(fā)主題的定位。主題，即旅游開發(fā)活動中始終展示和強調(diào)的一種理念，是旅游開發(fā)戰(zhàn)略的核心理念，具體包括發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展功能和旅游形象三個層次。因此，荔浦縣旅游開發(fā)戰(zhàn)略應(yīng)首先對旅游的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和旅游形象的戰(zhàn)略定位。

（1）目標(biāo)定位。通過SWOT定量測度模型對荔浦縣旅游發(fā)展環(huán)境的分析，本文將荔浦縣旅游發(fā)展目標(biāo)定位為：在廣西建設(shè)旅游強省戰(zhàn)略指導(dǎo)下，依托桂林，承接陽朔，通過“三步走”戰(zhàn)略完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提升旅游綜合服務(wù)水平，增強旅游產(chǎn)業(yè)實力，驅(qū)動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，到規(guī)劃期末把荔浦縣建成為與陽朔互補的一級世界休閑度假旅游目的地，使旅游業(yè)成為荔浦縣國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

表4 荔浦縣旅游開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)

（2）方向定位。依據(jù)荔浦縣資源特色及組合優(yōu)勢，本文將荔浦縣旅游功能定位為：以觀光體驗為基礎(chǔ)，休閑度假（生態(tài)休閑、商務(wù)度假）為主導(dǎo)，“中國巖洞之旅”為品牌，工農(nóng)業(yè)旅游為特色的生態(tài)休閑度假旅游目的地。其中，“生態(tài)”強調(diào)旅游開發(fā)的性質(zhì)，“休閑”和“度假”為旅游功能。參見表5。

（3）形象定位。就地質(zhì)環(huán)境看，億萬年形成的地質(zhì)地貌、氣候水文等造就了荔浦縣世界級的溶洞景觀和靈山秀水，成為縣域地脈文化的代表。就社會環(huán)境看，勤勞的荔浦縣人民憑借獨特的地理環(huán)境、氣候土壤等條件培育出品質(zhì)優(yōu)良的荔浦芋。歷史上，荔浦芋一直是作為廣西首選皇家貢品。近年電視劇《宰相劉羅鍋》的熱播，荔浦芋更是家喻戶曉，譽滿神州。而從市場調(diào)研及與區(qū)域?qū)Ρ确治隹?，荔浦溶洞景觀奇特，世間罕見；荔浦芋知名度、美譽度高，具有壟斷性，易于區(qū)隔競爭對手，為大眾識別和接受。因此，綜合以上地脈、文脈及市場調(diào)研分析，本文將荔浦縣的旅游形象定位為：溶洞奇“冠”天下，荔浦“芋”滿神州。

表5 荔浦縣主要資源特色及開發(fā)方向

3.2 戰(zhàn)略部署

3.2.1 總體思路——“1141”。

依托荔浦縣獨具特色的溶洞奇觀、山水資源、生態(tài)環(huán)境、華商論壇、園址及歷史遺跡，策劃溶洞旅游、商務(wù)度假、生態(tài)休閑、工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，打造溶洞觀光體驗基地、濱水度假與會議基地、生態(tài)休閑旅游基地、鄉(xiāng)村旅游基地和工業(yè)旅游基地。

荔浦縣旅游開發(fā)的總體思路可概括為“一個依托、一個承接、‘四維一體’”，即：一個依托，即桂林——世界級一流旅游目的地；一個承接，即陽朔——世界最佳休閑度假勝地；“四維一體”，四維即以“溶洞”為依托的觀光體驗旅游，以“論壇”為依托的商務(wù)度假旅游，以“生態(tài)”為依托生態(tài)休閑旅游和以“田園”為依托的鄉(xiāng)村旅游；一體即荔浦——與陽朔互補的一級休閑度假旅游目的地；“四維”支撐“一體”。

圖3 荔浦縣旅游開發(fā)思路示意圖

3.2.2 功能布局——“1114”。

即一個心、一條軸、一個環(huán)、四個區(qū)。一個心，即旅游綜合服務(wù)中心，規(guī)劃依托荔浦縣城良好的基礎(chǔ)服務(wù)功能和對周邊的輻射性作為全縣旅游發(fā)展的集散中心和游客服務(wù)中心。一條軸，即旅游發(fā)展軸，規(guī)劃將銀子巖—縣城—豐魚巖—仙人宮作為全縣旅游發(fā)展的輻射鏈條，以此全面帶動荔浦縣旅游發(fā)展。一個環(huán)，即旅游交通環(huán)，規(guī)劃將馬嶺—雙江—花篢—大塘—茶城—修仁—龍懷—杜莫—興義—馬嶺作為荔浦旅游發(fā)展環(huán)。四個區(qū)，即西部生態(tài)休閑區(qū)、南部商務(wù)度假區(qū)、北部觀光體驗區(qū)和東部鄉(xiāng)村旅游區(qū)。參見圖4。

圖4 荔浦縣旅游開發(fā)的功能布局示意圖

3.3 戰(zhàn)略舉措

3.3.1 TPE型發(fā)展戰(zhàn)略。

TPE（Tourism Promoting Economy）型發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟后發(fā)展國家（地區(qū)）政府選擇的一種外向型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“趕超戰(zhàn)略”，是在當(dāng)前旅游上升為國家戰(zhàn)略形勢下對政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略的深化和發(fā)展。TPE型發(fā)展戰(zhàn)略，相對EPT（Economy Promoting Tourism）戰(zhàn)略而言，其優(yōu)勢在于充分依托旅游資源優(yōu)勢，通過政府的力量和市場的手段配置產(chǎn)業(yè)要素資源、強化旅游供給管理、吸引外部旅游需求，達到經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，從而跳出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素與生產(chǎn)力的時代性、階段性的必然對應(yīng)關(guān)系，以實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

荔浦實施TPE戰(zhàn)略應(yīng)加快“環(huán)境旅游化、旅游產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)旅游化”建設(shè)。所謂“環(huán)境旅游化”就是在完善政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制的基礎(chǔ)上，采用行政、經(jīng)濟、法律等手段重點推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成“吸引人”的旅游環(huán)境、“聚集人”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和“留住人”的居住環(huán)境；“旅游產(chǎn)業(yè)化”的重點在于通過引進“引爆性”旅游項目、扶持重點或龍頭旅游企業(yè)和旅游項目，強化旅游產(chǎn)業(yè)供給鏈管理，助推旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約式發(fā)展；而“產(chǎn)業(yè)旅游化”則是利用旅游業(yè)的綜合性和關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)，在縣域內(nèi)形成并完善旅游上游供給鏈條，促進荔浦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、商貿(mào)、文化發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展的良性互動。

3.3.2 旅游城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市文明向農(nóng)村擴散的“三位一體”互動的社會變遷過程[1]。城鎮(zhèn)化是推動縣域經(jīng)濟全面發(fā)展的三條根本性措施之一，是縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本推動力，是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措。旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動旅游產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的結(jié)合點，是擴大開放的重要載體，它對于提高縣域產(chǎn)業(yè)集聚水平，培育新的增長點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，促使城鎮(zhèn)化由外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變都具有積極的作用。

荔浦縣應(yīng)實施旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，通過利用馬嶺優(yōu)越的地理區(qū)位，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)作為城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的一個核心內(nèi)容來抓，以良好的園區(qū)建設(shè)推動招商引資，做到以資源引項目，以項目引資金，以存量引增量，采用園區(qū)招商、規(guī)劃招商、項目招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，把旅游企業(yè)集聚到園區(qū)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成聚集型園區(qū)經(jīng)濟，推動形成簇群經(jīng)濟和塊狀經(jīng)濟。

3.3.3 旅游產(chǎn)業(yè)鏈培植及優(yōu)化戰(zhàn)略。

旅游業(yè)已進入產(chǎn)業(yè)鏈培植與優(yōu)化為核心的競爭階段[9]。所謂產(chǎn)業(yè)鏈培植及優(yōu)化，就是通過政府引導(dǎo)、企業(yè)協(xié)作、中介組織協(xié)調(diào)，將資源謀求在經(jīng)濟主體上的聚集轉(zhuǎn)為在地理空間上的聚集，把構(gòu)成產(chǎn)業(yè)的各環(huán)節(jié)、各要素按效益第一的原則進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源調(diào)配和競爭調(diào)整，以達到產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)力最大化的過程。因此，本質(zhì)上作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效方式，旅游產(chǎn)業(yè)鏈培植及優(yōu)化應(yīng)成為實現(xiàn)荔浦縣旅游遠景目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，荔浦縣應(yīng)通過編制《荔浦縣旅游產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃》從產(chǎn)業(yè)要素的量、質(zhì)及其空間配置三個方面統(tǒng)籌配置旅游產(chǎn)業(yè)要素，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢和核心競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)量的增長、質(zhì)的擴張。

3.3.4 旅游一體化戰(zhàn)略。

旅游一體化是指在區(qū)位接近、資源互補的一個或幾個旅游區(qū)域，按照“產(chǎn)品互補、交通互聯(lián)、客源共享、信息互通、節(jié)慶共辦、促銷互幫、爭議互商”的總體思路，展開區(qū)域性旅游合作。由于旅游一體化消除了行政障礙，地區(qū)間可通過行政權(quán)讓渡，提供一套新的超行政區(qū)劃的制度服務(wù)，實現(xiàn)旅游生產(chǎn)要素的自由流通，從而形成資源優(yōu)勢疊加、旅游活動再創(chuàng)等多重規(guī)模效應(yīng)。荔浦縣應(yīng)順應(yīng)區(qū)域旅游經(jīng)濟一體化趨勢，依托比鄰陽朔的地緣優(yōu)勢，在理念、政策、產(chǎn)品、市場等層面與陽朔旅游聯(lián)動發(fā)展，通過調(diào)整和優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升在大桂林旅游圈中的地位，解決旅游發(fā)展“本底有余”而“實力不強”的問題，爭取在區(qū)域旅游經(jīng)濟關(guān)系重組中占領(lǐng)先機。

注釋：

①泛珠三角地區(qū)主要包括廣東、福建、海南、江西、湖南、廣西、貴州、云南、四川及港澳特別行政區(qū)。

②旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率模型為Gi=(Li×Di)/Yi，旅游業(yè)的推動作用模型為Ti= Li×Di，其中Li為旅游總收入增長率，Di為旅游總收入依存度即Di=當(dāng)年旅游收入/當(dāng)年GDP，Yi為GDP增長率。數(shù)據(jù)來源：荔浦縣旅游局。

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趙 云（1984－），男，漢族，河南永城人，碩士研究生，桂林經(jīng)緯規(guī)劃設(shè)計有限公司董事長、總經(jīng)理，主要從事區(qū)域旅游經(jīng)濟與開發(fā)研究。