庫區(qū)移民思想政治教育工作調(diào)查研究

詹翔

【摘 要】移民思想政治教育工作是新時期黨在農(nóng)村思想政治教育工作的重要構(gòu)成；它不僅保障了政府重大工程項目中移民搬遷工作順利進(jìn)行，也開辟了黨的思想政治教育工作新領(lǐng)域，傳承了黨的思想政治教育工作的優(yōu)秀傳統(tǒng)，積累了新時代思想政治教育工作嶄新的經(jīng)驗(yàn)，也為搬遷移民后續(xù)脫貧致富工作打下了牢固的底子。

本文以如何加強(qiáng)移民思想政治教育工作為研究宗旨，以丹江口庫區(qū)移民思想政治教育工作為例，以回頭看的方式分析丹江口庫區(qū)移民思想政治教育工作經(jīng)驗(yàn)和問題，探討如何加強(qiáng)移民思想政治教育工作的對策，期望對后續(xù)移民思想政治教育工作特別是對扶貧攻堅戰(zhàn)略任務(wù)完成中異地搬遷1000萬移民思想政治教育工作有所借鑒和意義。

【關(guān)鍵詞】移民；思想政治教育；脫貧攻堅

一、移民思想政治教育工作意義

（一）促進(jìn)移民工作高效進(jìn)行

在我國因重大工程而實(shí)施搬遷的地方，每個地方都有其獨(dú)特的情況，移民工作有難有易。只有通過科學(xué)有效的思想政治教育的工作方法加以引導(dǎo)，移民工作才能獲得良好的效果。即使是應(yīng)對時間短、任務(wù)重、規(guī)模大、強(qiáng)度高的移民工作，工作人員也能有條不紊，緊湊和諧地完成整個工作。移民思想政治教育工作不單是對完成“搬得出”意義重大，更對實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住”影響深遠(yuǎn)。

（二）鍛煉黨的革命隊伍

新時期在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中由于社會生活領(lǐng)域的不斷拓展，思想政治教育領(lǐng)域也當(dāng)跟進(jìn)和拓展。眾多移民干部在這樣的工作中遵律守法，貼心為移民搞好服務(wù)工作，整個工作團(tuán)隊團(tuán)結(jié)一心，塑造了完整全面的戰(zhàn)線，使得搬遷前、搬遷中、搬遷后每個環(huán)節(jié)都能嚴(yán)密地銜接在一起，提高了自身的素養(yǎng)和能力。黨員隊伍得到了鍛煉，工作紀(jì)律得到了整頓，工作方法得了創(chuàng)新，工作經(jīng)驗(yàn)得到了積累。

（三）政策落實(shí)起到先鋒模范作用

這些豐富明細(xì)的補(bǔ)償政策是移民思想政治教育工作的前提和后盾。這些完備的政策保證了移民工作者在進(jìn)行動員工作時行之有效；而這些補(bǔ)償資金同時也是移民開始新謀出路啟動資金的重要構(gòu)成部分，保障了移民的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)他們安居樂業(yè)，也是移民思想政治教育的成果體現(xiàn)。

二、移民思想政治教育存在的問題

（一）移民思想政治教育缺乏針對性

對于每個移民村和移民安置點(diǎn)存在的不同情形，有針對性的開展移民思想政治教育工作，做到有的放矢，對癥下藥，是解決思想政治工作的關(guān)鍵之處。在移民工作開展的過程中，移民的思想都經(jīng)歷了哪些波動，這些波動是微小還是顯著，該如何才能夠準(zhǔn)確的把握。這些都是當(dāng)政者應(yīng)該仔細(xì)思考并不斷實(shí)踐的重大問題，這些問題構(gòu)成了移民思想政治教育的關(guān)鍵部分。

（二）移民思想政治教育機(jī)制有待加強(qiáng)

在我國現(xiàn)行的法律條文和部門條例當(dāng)中，和移民安置相關(guān)的法律雖然較多，但是專用法規(guī)方面，具有參考價值的只有《長江三峽工程建設(shè)移民條例》和《國務(wù)院第471號令大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》。故如果能夠依法提高對移民的這部分資源補(bǔ)償，改革補(bǔ)償機(jī)制和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，雖然增加了一部分資金，但是對移民的順利外遷會產(chǎn)生很大幫助。

（三）移民思想政治教育缺乏后續(xù)保障

移民進(jìn)入到新的社區(qū)生活環(huán)境之后，往往會產(chǎn)生一些孤單、陌生的情緒，這是由于移民原有的生產(chǎn)生活方式、風(fēng)俗文化、社交禮儀等發(fā)生改變之后所造成的。這種情緒處理不當(dāng)，很容易在一定的社群中爆發(fā)積怨，使得移民整體滿意度降低。大部分外遷移民在房產(chǎn)、土地、戶籍、子女就學(xué)、醫(yī)療、低保方面沒有得到保障，沒有很好的融入當(dāng)?shù)厣鐣?，不便于遷入地的社區(qū)社會管理。

三、加強(qiáng)移民思想政治教育工作的對策思考

（一）高度重視思想政治教育工作對移民工作的重要性

穩(wěn)定庫區(qū)移民思想需要增強(qiáng)庫區(qū)移民思想政治教育，切實(shí)做好移民思想政治教育工作，堅定貫徹以人為本的原則，竭力構(gòu)建溫暖而又協(xié)和的庫區(qū)一向是國家政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的重要組成部分。所以，需要加強(qiáng)移民思想政治工作者的教育以及學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作者對民眾做的積極性，提高他們做好思想政治教育工作的才能，避免少數(shù)干部面對思想政治教育工作產(chǎn)生的態(tài)度強(qiáng)硬、手段粗暴、推卸責(zé)任的問題，這樣才能做好移民思想政治教育工作，才能真正落實(shí)移民政策，移民也才能很好的生活。

（二）積極引導(dǎo)移民轉(zhuǎn)變思想觀念

移民工作不僅要能曉之以情、動之以理地說服移民搬出原住地，更要盡可能地讓他們的觀念由被動變?yōu)橹鲃?，對新生活的展望大于?dān)憂。移民干部在思想政治教育工作中表現(xiàn)出的主動性、針對性、全面性，以及移民大政方針中對移民權(quán)益的維護(hù)，這對于帶動移民產(chǎn)生由被動到主動的觀念轉(zhuǎn)變十分有益。移民能在主觀意識上愿意搬遷，愿意接受新的生活，更愿意通過搬遷去改變生產(chǎn)生活方式，迎接挑戰(zhàn)和機(jī)遇，這與我們“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)不謀而合。

（三）保障移民脫貧致富政策優(yōu)惠

移民前期有思想政治教育工作有國家的各項優(yōu)惠政策作強(qiáng)力保障，而到了移民后期政府工作者應(yīng)繼續(xù)著力爭取國家政策扶持，打好庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，考察、研究、制定丹江口庫區(qū)“后移民時代”的工作方案，采取與之相匹配的行動，抓住機(jī)遇，最大程度地爭取優(yōu)惠政策的支持，這是移民工作的基礎(chǔ)與前提。要堅決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，用恰當(dāng)?shù)姆绞阶龊靡磺惺虑椋_保移民充分享受政策紅利。

（四）創(chuàng)新移民思想政治教育工作方法

思想政治教育工作要改變原有的老傳統(tǒng)方式，擴(kuò)寬新渠道，不再采用單一的宣講，要從移民的實(shí)際生活入手，涉及生活的各個方面。除了宣講灌輸教育主渠道外，開展多種形式的教育活動， 將教育融入到群眾喜聞樂見的活動形式中，增強(qiáng)教育的感染力和影響力。移民思想政治教育工作可以充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、電視、報紙、雜志等多種方式，不僅要建立移民群眾的精神文化家園，還要建設(shè)好安穩(wěn)幸福的社區(qū)家園。

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