農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查底圖制作方法的探究

潘大鵬+陳小華

摘要：近年來，國家逐漸開始重視農(nóng)村土體承包經(jīng)營權(quán)的管理，尤其在土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查圖紙?jiān)O(shè)計(jì)制作方面更是投入了較大的人力、物力以及財(cái)力。本文就1：2000農(nóng)村土體承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查圖紙的設(shè)計(jì)制作方法進(jìn)行了簡要的探究，對(duì)其中涉及到的影像圖的精確度進(jìn)行了科學(xué)的數(shù)據(jù)采集及論證，力在進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記作業(yè)的順利開展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；確權(quán)登記；矢量化；調(diào)查圖紙；工作底圖

1、調(diào)查圖紙制作的基本規(guī)則

本文從關(guān)于本文農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查圖紙制作的實(shí)際情況出發(fā)，著重介紹了利用航拍攝影技術(shù)對(duì)于目標(biāo)內(nèi)的土地就行相關(guān)信息數(shù)據(jù)的采集，將已經(jīng)糾正偏差后的數(shù)字正射像圖作為工作底圖，并結(jié)合地理信息軟件處理平臺(tái)以及先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備對(duì)底圖進(jìn)行進(jìn)一步精確化的數(shù)據(jù)信息處理，并按照一定的比例尺要求（1：2000）設(shè)計(jì)制作出全面性、具有理論數(shù)據(jù)支持的調(diào)查圖紙。只要嚴(yán)格按照規(guī)程要求設(shè)計(jì)出的圖紙才能滿足土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查的要求，才能實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村土地資源利用的最大化，才能為創(chuàng)造出土地最大的價(jià)值利益。

2、航拍攝影作業(yè)的選擇與制作

2.1工作底圖的要求

關(guān)于農(nóng)村土地調(diào)查作業(yè)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的比例尺以及精度的要求，在我國農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記規(guī)程》中有詳細(xì)的準(zhǔn)則、要求。符合規(guī)程要求的、常用的外業(yè)調(diào)查作業(yè)的底圖比例尺1：500、1：1000與1：2000。而在地塊界址點(diǎn)測量時(shí)可采用實(shí)測法、航測法、圖解法、組合法等測量方法。由于各省市實(shí)際地理情況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同，因此在進(jìn)行農(nóng)村土地影像資料采集是采用的設(shè)備手段略有不同。而目前安徽省關(guān)于影像資料采集時(shí)主要采用以下兩種影像采集方式：一種是航飛的可覆蓋全省的0.5 m分辨率航攝影像；另外一種則是衛(wèi)星遙感覆蓋全省的2.1m分辨率衛(wèi)星影像。考慮到安徽省的實(shí)際情況，同時(shí)從經(jīng)費(fèi)、書數(shù)據(jù)收集精確度等方面出發(fā)，在進(jìn)行工作底圖數(shù)據(jù)收集時(shí)則采用航拍0.5m分辨率的影像，而后按照1：2000的比例尺進(jìn)行圖紙的打印作業(yè)。

2.2數(shù)據(jù)精確度要求

圖紙精度的要求要同時(shí)滿足界址點(diǎn)精度和面積精度兩方面要求。在進(jìn)行界址點(diǎn)測量是可采用實(shí)測法、圖解法以及組合法三種方法進(jìn)行測量。三種不同的測量方法測量方法不盡相同。采取實(shí)測法時(shí)必須要嚴(yán)格控制界址點(diǎn)的精準(zhǔn)度，界址點(diǎn)精準(zhǔn)度主要取決于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差。一級(jí)精準(zhǔn)度誤差值維持在±0.05，二級(jí)精準(zhǔn)度維持在±0.1，三級(jí)精準(zhǔn)度則誤差維持在±0.15，誤差值越小，精準(zhǔn)度則越高。一般情況下界址點(diǎn)的精確度要保持在一級(jí)、二級(jí)程度，除非是地理?xiàng)l件極差、測量困難較大的地區(qū)則可適量降低標(biāo)準(zhǔn)，但最低為三級(jí)精確度。而圖解法則是在已經(jīng)測得的大比例尺影像數(shù)據(jù)地形圖的基礎(chǔ)上，通過圖文、圖解的方式來獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)的一種方法。通過圖解法獲取的相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差也有相應(yīng)的要求，不同的比例尺及山地形式間，界址點(diǎn)的精確度有較大的區(qū)別。最后一種界址點(diǎn)精確度測量方式則是組合法，作為的組合法則是以圖解法為基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行外業(yè)調(diào)查以及實(shí)地勘測作業(yè)的測量。像是安徽省則是以現(xiàn)有的資料數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用了組合的方法來完成實(shí)地的測量。關(guān)于面積精度的測量。面積精準(zhǔn)度的提高在很大程度上提高了圖紙整體數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，然而測量方式的選擇對(duì)于面積精度的測量也是十分重要的。在測量方式及測量設(shè)備的選擇上應(yīng)慎重。通過對(duì)安徽省采用的0.5分辨率影像數(shù)據(jù)結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，采用上訴測量方式不僅能滿足規(guī)程中關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記圖紙?jiān)O(shè)計(jì)制作關(guān)于精準(zhǔn)度的要求，同時(shí)還能降低作業(yè)成本，具有一定的權(quán)威性及可靠性。

3、基礎(chǔ)圖件的矢量化

基礎(chǔ)圖件的矢量化就是通過計(jì)算機(jī)公式計(jì)算并借助點(diǎn)、線、圓形、弧形等各種圖文形式對(duì)基礎(chǔ)圖件進(jìn)行形象化的展示。圖件的矢量化可從數(shù)據(jù)分層與屬性結(jié)構(gòu)兩方面就行解析。數(shù)據(jù)分層著重于對(duì)圖件數(shù)據(jù)依據(jù)不同的性質(zhì)及要求進(jìn)行有目的的劃分。在對(duì)DOM底圖進(jìn)行數(shù)據(jù)采集時(shí)，沒必要對(duì)所有的要素進(jìn)行信息采集，要從實(shí)際情況出發(fā)像是對(duì)田塊、水系、居民地、公路、鐵路等方面入手，對(duì)上訴5方面進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)線、面的分層。有重點(diǎn)的進(jìn)行作業(yè)不僅減少了不必要時(shí)間的浪費(fèi)，同時(shí)也在一定程度上節(jié)約了作業(yè)的成本。再則是從屬性結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行基礎(chǔ)圖件的矢量化。我們知道不同數(shù)據(jù)具有不同發(fā)的屬性結(jié)構(gòu)，因此在進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查圖紙制作時(shí)要依據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)需求設(shè)計(jì)出不同的屬性結(jié)構(gòu)，而后依據(jù)規(guī)程要求進(jìn)行不同屬性矢量數(shù)據(jù)的采集，對(duì)采集的不同屬性結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的篩選工作，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

4、圖件輸出

只有配上相應(yīng)的圖廓與配圖模板的工作底圖才算是一個(gè)完整的圖件，才能進(jìn)行下一步的圖件打印及輸出。所謂的圖廓主要由內(nèi)、外圖廓和分度帶組成，是圖件用于確定范圍的外部輪廓。一個(gè)完整的圖廓應(yīng)包含有地圖的圖名、圖號(hào)、比例尺、制圖單位等。而農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查底圖圖紙制作大小上可采用50cm×50cm分幅，而圖號(hào)可按照規(guī)程要求由內(nèi)圖廓西南角坐標(biāo)公里數(shù)的后一位共同組成，x坐標(biāo)公里數(shù)應(yīng)在前，Y坐標(biāo)公里數(shù)應(yīng)在后，x、Y數(shù)值間用短線進(jìn)行鏈接，編號(hào)則取坐標(biāo)整公里，比如圖號(hào)3305～39596，其中39為帶號(hào)。然后將計(jì)算完畢的數(shù)據(jù)導(dǎo)入相應(yīng)的圖文制作軟件及平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上配置相應(yīng)層面的數(shù)據(jù)信息顯示級(jí)別以及顯示比例，而后再檢查圖件生成效果，對(duì)不足之處再進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?，最后確定最終版的配圖模板。圖件輸出的最后一步就是進(jìn)行圖廓與配圖模板的整合作業(yè)，將最終完整版的圖件以1：2000比例尺的分幅進(jìn)行批量輸出、打印。

結(jié)束語：綜上所述，農(nóng)村土地調(diào)查圖紙的設(shè)計(jì)制作是保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作能順利開展進(jìn)行的關(guān)鍵。不同的省市地區(qū)具有不同的農(nóng)村土地規(guī)劃及形式，因此在經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查底圖制作時(shí)要從實(shí)際情況出發(fā)，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)程進(jìn)行，要不斷的完善調(diào)查圖紙的制作方式，進(jìn)而確保圖紙制作的全面性、精確性以及真實(shí)可靠性。endprint