打通不動產(chǎn)登記服務(wù)“最后一公里”

秦安國

2017年是落實(shí)“十三五”規(guī)劃和深化改革、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是全面實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的推進(jìn)之年。鎮(zhèn)江市不動產(chǎn)登記中心（以下簡稱中心）緊密圍繞江蘇省委提出的“兩聚一高”部署要求， 始終堅(jiān)持把不動產(chǎn)統(tǒng)一登記作為簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、方便群眾的一項(xiàng)重大改革舉措，積極樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、真抓實(shí)干的意識，努力提升為民服務(wù)效能水平，初步形成“高效運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)責(zé)一致、法治保障”的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。

一、開通一站式“易登記”服務(wù)

窗口服務(wù)單位作為聯(lián)系民生最緊密、服務(wù)群眾最直接的政府“窗口”。中心堅(jiān)持把提升窗口服務(wù)水平與踐行黨的群眾路線實(shí)踐活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，加強(qiáng)窗口規(guī)范化建設(shè)，努力提升窗口整體形象。

一是優(yōu)化辦事流程。按照“依法、便民、高效”的原則，在辦公大廳設(shè)置受理、收費(fèi)發(fā)證、查詢、查封、注銷等窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù)：一個(gè)窗口進(jìn)，一個(gè)窗口出，統(tǒng)一辦理不動產(chǎn)登記，有效減少群眾辦理時(shí)間。嚴(yán)格貫徹《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》，按照“全流程優(yōu)化審批、全區(qū)域便民服務(wù)、全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全節(jié)點(diǎn)效能監(jiān)管”四全服務(wù)模式要求，規(guī)范依法登記行為，并貫穿于不動產(chǎn)登記流程再造之中。

二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在大廳設(shè)立公示欄和咨詢服務(wù)臺，公布服務(wù)內(nèi)容、辦事流程、承諾時(shí)限、示范文本等，推進(jìn)不動產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)化。登記窗口工作人員須統(tǒng)一著裝、掛牌上崗，做到文明用語、熱情服務(wù)，真正讓群眾感受到“不動產(chǎn)登記人”的良好精神風(fēng)貌。舉辦不動產(chǎn)知識競賽技能比武活動，不斷提高干部職工專業(yè)技能水平，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的良好學(xué)習(xí)氛圍。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。中心推行窗口實(shí)名制取號制度，采取咨詢臺材料預(yù)審發(fā)號方式，減少群眾辦事時(shí)間，建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，妥善處置好鎮(zhèn)江門戶網(wǎng)站、鎮(zhèn)江論壇、夢溪論壇等網(wǎng)絡(luò)輿情事件，及時(shí)解決群眾合理訴求，有效化解社會矛盾，回復(fù)和辦結(jié)率均為100%。開通微信公眾號，提供準(zhǔn)實(shí)時(shí)在線咨詢，充分運(yùn)用新媒體功能，拓展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能，推出公眾喜聞樂見、生動活潑的《漫畫不動產(chǎn)》《請勿誤讀不動產(chǎn)》等系列漫畫，讓群眾直接明了不動產(chǎn)相關(guān)政策和登記流程辦事流程，獲得群眾“點(diǎn)贊”。

二、構(gòu)建“四步工作法”長效機(jī)制

中心始終把滿足群眾合理需求放在首位，不斷創(chuàng)新工作舉措，大力推行“加減乘除”四步工作法，努力提升窗口服務(wù)效能。

一是加強(qiáng)內(nèi)部管理。中心嚴(yán)格貫徹《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》，規(guī)范依法登記行為，并將具體要求落實(shí)到不動產(chǎn)登記工作中，切實(shí)踐行效能革命。制定印章使用管理規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案管理制度、內(nèi)部考勤制度、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)文件，提升內(nèi)部管理水平，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。制定檔案管理制度及工作規(guī)范等配套制度，做到檔案管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并加快推進(jìn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化建設(shè)。

二是壓縮辦事時(shí)限。中心按照效能革命的要求，主動壓縮辦理時(shí)限，切實(shí)保證登記質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了提速增效的目標(biāo)。目前，不動產(chǎn)一般登記由12個(gè)工作日辦結(jié)壓縮為9個(gè)，窗口受理抵押登記由原來的12個(gè)工作日辦結(jié)壓縮為7個(gè)，住房公積金貸款抵押登記由7個(gè)工作日辦結(jié)壓縮為5個(gè)，注銷登記、查封登記和異議登記當(dāng)日辦結(jié)，最高單日不動產(chǎn)受理收件量達(dá)到442件，刷新了“鎮(zhèn)江不動產(chǎn)登記新速度”。 對非公證繼承以及其他重要案例，采用會審制，共同商討、集體研究。

三是乘勢改善服務(wù)。健全“首問負(fù)責(zé)制”“限時(shí)辦結(jié)制”“責(zé)任追究制”等服務(wù)承諾制度，推行“白加黑”延時(shí)服務(wù)、周六值班制度，群眾滿意度明顯提升。制定中心內(nèi)部審核操作規(guī)范，明確詳細(xì)審核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化抽檢工作機(jī)制，減少工作差錯(cuò)率。積極應(yīng)對國地稅“金稅三期”正式上線后的辦證高峰，秉持“把方便留給群眾，把問題留給自己”的工作理念，與相關(guān)窗口密切配合，多次獲得鎮(zhèn)江市政務(wù)服務(wù)中心“先進(jìn)窗口”稱號。

四是除去不良習(xí)氣。加強(qiáng)窗口作風(fēng)建設(shè)， 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市“十項(xiàng)規(guī)定”以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格對照作風(fēng)效能目標(biāo)考核的要求， 堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問題反彈，強(qiáng)化言必信、行必果的執(zhí)行力，培養(yǎng)“能干事、會操作、善服務(wù)”的窗口隊(duì)伍，多源頭杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，開展廉政教育專題講座，研究制定權(quán)力關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)施辦法，強(qiáng)化不動產(chǎn)受理、權(quán)屬審核、權(quán)籍調(diào)查、證書發(fā)放四個(gè)環(huán)節(jié)權(quán)力監(jiān)督，全體人員填寫個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)和自我防控承諾表，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定防控措施，實(shí)施全過程節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，不斷規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行。

三、打造“依法登記暖民心”品牌

中心積極開展“依法登記暖民心”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，規(guī)范依法登記行為，承諾所有取號當(dāng)天受理完畢，保護(hù)土地和房屋權(quán)利人的合法權(quán)益。

一是開通綠色便民直通車。中心與市政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)手打造愛心屋，針對老弱病殘等特殊人群，提供綠色通道服務(wù)和上門服務(wù)，傳遞人性關(guān)懷，幫助群眾解決實(shí)際困難，收到10多面錦旗。在市住房公積金管理中心開設(shè)不動產(chǎn)登記窗口，實(shí)現(xiàn)住房公積金貸款相關(guān)業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)。優(yōu)化入學(xué)家庭房屋情況查詢流程，從家長單獨(dú)查詢轉(zhuǎn)變?yōu)槲袑W(xué)校統(tǒng)一查詢，實(shí)現(xiàn)了信息點(diǎn)對點(diǎn)無縫連接，切實(shí)保障小孩按時(shí)入學(xué)，解決家長后顧之憂。

二是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)功能效應(yīng)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的要求，中心積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。開通不動產(chǎn)登記進(jìn)度微信查詢功能，群眾通過掃碼可查詢業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，是江蘇省第三家實(shí)現(xiàn)微信查詢、第一家實(shí)現(xiàn)掃碼查詢的地級市。開通預(yù)約權(quán)籍調(diào)查服務(wù)，辦事群眾可將房屋信息發(fā)至指定郵箱，由工作人員回復(fù)調(diào)查結(jié)果。建設(shè)網(wǎng)上預(yù)約平臺，金融機(jī)構(gòu)作為抵押權(quán)人的不動產(chǎn)登記將全部可以“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”方式辦理，實(shí)現(xiàn)“在線查詢、遠(yuǎn)程預(yù)約、擇日面簽、立等可取”，同時(shí)自助查詢、網(wǎng)絡(luò)查詢等便民措施也在測試之中。

三是建立黨員示范崗。積極開展?fàn)巹?chuàng)活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，努力打造群眾滿意的服務(wù)窗口，獲得鎮(zhèn)江市級“黨員示范崗”稱號。黨員志愿者積極參加“不動產(chǎn)登記知識進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動，發(fā)送宣傳單300多份，為廣大群眾現(xiàn)場解答不動產(chǎn)登記相關(guān)政策，并被京江晚報(bào)等媒體報(bào)道，群眾反響良好，社會美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

不動產(chǎn)登記工作責(zé)任重大，關(guān)乎百姓切身利益。鎮(zhèn)江市不動產(chǎn)登記中心緊緊圍繞江蘇省委提出的“兩聚一高”要求，持續(xù)聚焦“民生不動產(chǎn)”主題，堅(jiān)持把不動產(chǎn)統(tǒng)一登記作為簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、方便群眾的一項(xiàng)重大改革舉措，身體力行詮釋“高效、便民、服務(wù)”的時(shí)代主基調(diào)，全力打通不動產(chǎn)登記服務(wù)“最后一公里”。

陳品祿/責(zé)任編輯endprint