香港職業(yè)教育的歷史變革初探

梁勇+謝惠芝

摘要：香港職業(yè)教育發(fā)展逾150年。香港職業(yè)教育史可分為四個(gè)時(shí)期：第一時(shí)期為香港開埠初期，以工商業(yè)及海員訓(xùn)練為主，首所工商學(xué)校于1864年由教會(huì)成立。第二時(shí)期為抗戰(zhàn)結(jié)束，職校林立，工商業(yè)教育發(fā)展興盛。第三時(shí)期為20世紀(jì)90年代初，當(dāng)時(shí)工業(yè)式微，很多職校轉(zhuǎn)型為文化中學(xué)，職業(yè)學(xué)校大減。第四時(shí)期踏入21世紀(jì)，職校重振旗鼓，推行資歷課程，積極與企業(yè)合作，培育各行業(yè)具有競爭力的專才，獲得社會(huì)的肯定。

關(guān)鍵詞：香港；職業(yè)教育；歷史變革

中圖分類號：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）10-0093-04

探索香港職業(yè)教育的歷史，可追溯至16世紀(jì)英國伊莉薩白一世時(shí)的徒工制度。接著，18世紀(jì)工業(yè)革命爆發(fā)，急需大量工人，故政府開辦職業(yè)訓(xùn)練學(xué)校。 1842年，香港成為英國殖民地，開放港口，并發(fā)展工商業(yè)和訓(xùn)練海員，當(dāng)時(shí)香港的學(xué)校大多由教會(huì)開辦，職業(yè)學(xué)校（以下簡稱職校）也不例外，第一所職校于1864年在香港島誕生。直到1933年，港英政府才開辦首所官辦職校?？箲?zhàn)結(jié)束，工商業(yè)興起，職校林立。1990年代初，由于大量工業(yè)遷往內(nèi)地，不少職校轉(zhuǎn)型為文化中學(xué)。21世紀(jì)，香港經(jīng)濟(jì)開始結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，職校與商業(yè)、金融、服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)及科技等行業(yè)積極合作，共同培育具有競爭力的專才。本文主要探討香港職業(yè)教育的發(fā)展歷程，分為開埠初期、戰(zhàn)后時(shí)期、1990年代初和21世紀(jì)四個(gè)階段。

一、香港開埠初期：職業(yè)學(xué)校誕生

（一）教會(huì)創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)校

早期的香港只是一個(gè)漁港，村落中多采用私塾式教育，學(xué)生主要學(xué)習(xí)四書五經(jīng)。自1842年清政府與英國簽訂《南京條約》，香港被割讓給英國后，港英政府發(fā)展港口，并進(jìn)行工商貿(mào)易。那時(shí)候，不少西方傳教士來港，他們肩負(fù)宣教的使命，開始在香港島建立教堂和學(xué)校。當(dāng)時(shí)，天主教于1864年在香港島西建立“養(yǎng)正院”，首所提供正規(guī)工藝教育的學(xué)校因而誕生。起初，該院收容六十多名學(xué)生，主要是出獄的青少年和露宿街頭的孤兒。該院也協(xié)助區(qū)內(nèi)家長托管孩童，教導(dǎo)他們從事皮革、木工、紡織、縫紉等工藝，也施行種植、畜養(yǎng)、營銷、搬石、開地、鞏固斜坡、圍墻等訓(xùn)練[1] ，讓他們學(xué)會(huì)一技之長，以便日后謀生。當(dāng)時(shí)，養(yǎng)正院院長是一位華籍神父梁馬爾谷（Marcus Leong）[1-2]，學(xué)生和當(dāng)?shù)厝硕挤Q他為 “梁神父”。梁神父是首位在香港推行職業(yè)教育的華人，他在院內(nèi)推行工商業(yè)教育，設(shè)置工場，提供食宿，錄取中西區(qū)的窮苦子弟，直至1904年離世，故梁神父被稱為“香港職業(yè)教育之父”。

“養(yǎng)正院”改名為“西環(huán)教導(dǎo)所”，1875年由喇沙修士會(huì)管理，1921年轉(zhuǎn)由瑪利諾外方傳教會(huì)經(jīng)營，1927年后由天主教鮑思高慈幼會(huì)接管，易名為 “圣類斯工藝學(xué)院”。學(xué)院于1935年將部分工藝科目，如木工、皮革、裁縫和機(jī)械并入富商集資開辦的 “香港仔兒童工藝院”（“香港仔工業(yè)學(xué)?！鼻吧恚瑢W(xué)院翌年轉(zhuǎn)為文化學(xué)校，改名為“圣類斯中學(xué)”。

（二）政府開辦職業(yè)學(xué)校

香港第一所政府資助的全日制職業(yè)學(xué)校在1933 年創(chuàng)立，名為“初級工業(yè)學(xué)校”；三年后，港府成立首所授課式專上工業(yè)學(xué)院，稱為“香港官立高級工業(yè)學(xué)院”，校舍位于灣仔活道，是一幢三層高的英國維多利亞式建筑，俗稱 “紅磚屋”，提供工科教育，開設(shè)航海、無線電操作、機(jī)械工程、建筑等課程。

二、 戰(zhàn)后時(shí)期：職業(yè)學(xué)校林立

（一）工會(huì)及大學(xué)開辦職業(yè)教育課程

日本侵華期間，大多數(shù)職校一度停辦。1945年抗戰(zhàn)結(jié)束，國共內(nèi)戰(zhàn)旋即爆發(fā)，不少難民涌到香港。大批資金、技術(shù)和專才輸入香港，香港的制造業(yè)迅速發(fā)展，紡織、制衣、塑料、印刷、玩具、鐘表和電子業(yè)急遽發(fā)展，大量物資經(jīng)香港轉(zhuǎn)運(yùn)到內(nèi)地及海外，香港因而成為國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易港。由于工業(yè)及港口的迅速發(fā)展，急需訓(xùn)練大量工人。當(dāng)時(shí)，英國大律師貝納祺在1946年創(chuàng)立“赤柱兒童營暨香港航海學(xué)?！保ń穹Q“香港航海學(xué)?！保?，為無家可歸的兒童提供免費(fèi)食宿及教育，專門培訓(xùn)海員。同年，由多個(gè)工會(huì)組成的“港九勞工子弟教育促進(jìn)會(huì)”（后改稱港九勞工教育促進(jìn)會(huì)，簡稱 “勞教會(huì)”）創(chuàng)辦第一所勞工子弟學(xué)校，翌年開辦“深水埗婦女織工補(bǔ)習(xí)夜?！奔啊巴凉蠟硧D女織工補(bǔ)習(xí)夜校”，后來均改稱“工人夜校”，這是為香港工人而設(shè)的第一所夜校。其后還開設(shè)“五金工人夜?！奔啊绑饣彻と艘剐！?。1957年成立“旺角工人夜?！?，開設(shè)電工、車床打磨、汽車維修等工業(yè)培訓(xùn)課程[3]。同年，香港大學(xué)校外課程部成立，課程涵蓋建筑、經(jīng)濟(jì)、公司秘書等職業(yè)課程，以供各界人士業(yè)余進(jìn)修[4]。這是香港首個(gè)由大學(xué)開辦的持續(xù)教育部門，其后改稱香港大學(xué)專業(yè)進(jìn)修學(xué)院。

（二）政府開設(shè)“工?！薄肮ぶ小薄奥毾取钡嚷毿?/p>

政府方面，香港官立高級工業(yè)學(xué)院于1947年重開，易名為“香港工業(yè)專門學(xué)院”（簡稱“工專”），開設(shè)“船舶制造”“維修工業(yè)與航海技術(shù)”課程。同年“初級工業(yè)學(xué)?！边w入“紅磚屋”，并附設(shè)在“工?！敝隆?957年，“工專”獲政府撥地遷往紅磡，并于1972年升格為香港理工學(xué)院 （今香港理工大學(xué)）?！俺跫壒I(yè)學(xué)?！币酌熬S多利亞工業(yè)學(xué)校”，1979年獲鄧肇堅(jiān)爵士捐助，遷出“紅磚屋”，改名為“鄧肇堅(jiān)維多利亞工業(yè)學(xué)?！?。上世紀(jì)60、70年代，港府為協(xié)助未能通過“升中試”的離校生掌握一技之長，批準(zhǔn)開設(shè)一批工業(yè)中學(xué)（簡稱“工中”）和職業(yè)先修學(xué)校（簡稱“職先”），當(dāng)中有十多所由港府開辦，也有由教會(huì)、慈善組織和商業(yè)機(jī)構(gòu)開辦的，職業(yè)學(xué)校超過30所。

港府為提升香港產(chǎn)品的素質(zhì)，在1965年成立“工業(yè)訓(xùn)練咨詢委員會(huì)”，負(fù)責(zé)策劃未來香港的工業(yè)訓(xùn)練。另外，職業(yè)訓(xùn)練擴(kuò)展到殘疾人，在1968年成立“技能訓(xùn)練中心”（今稱“展亮技能發(fā)展中心”）。當(dāng)時(shí)，港府在“紅磚屋”成立第一所工業(yè)學(xué)院：“摩理臣山工業(yè)學(xué)院”；1973年成立“香港訓(xùn)練局”取代工業(yè)訓(xùn)練咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)有關(guān)建造業(yè)及制衣業(yè)的訓(xùn)練計(jì)劃。根據(jù)工業(yè)訓(xùn)練條例[5]，1975年設(shè)立“制衣業(yè)訓(xùn)練局”及“建造業(yè)訓(xùn)練局”。港府又發(fā)表《香港未來十年內(nèi)之中等教育白皮書》[6]，建議積極發(fā)展工業(yè)學(xué)院。于是在1975年后的四年，“葵涌工業(yè)學(xué)院”“觀塘工業(yè)學(xué)院”“黃克競工業(yè)學(xué)院”“李惠利工業(yè)學(xué)院”相繼成立。接著，1976年通過《學(xué)徒制度條例》，規(guī)定指定行業(yè)的雇主在聘用14至19歲的員工時(shí)，必須簽署學(xué)徒合約，保送他們到工業(yè)學(xué)院修讀相關(guān)課程。1978年港府實(shí)施九年普及教育，涌現(xiàn)一批不能適應(yīng)文化中學(xué)的學(xué)生，香港教育司署于是為他們設(shè)立技能訓(xùn)練學(xué)校和實(shí)用中學(xué)。第一所實(shí)用中學(xué)就是由訓(xùn)練海員轉(zhuǎn)型的“香港航海學(xué)?！?。由于實(shí)用中學(xué)設(shè)有宿舍，吸引了部分學(xué)生報(bào)讀。這段時(shí)間，可稱為香港職業(yè)教育的興盛時(shí)期。endprint

三、1990年代：職業(yè)學(xué)校由盛轉(zhuǎn)衰，融入文化學(xué)校

（一）港府成立職業(yè)訓(xùn)練局

1982年港府成立“職業(yè)訓(xùn)練局”（簡稱“職訓(xùn)局”），取代香港訓(xùn)練局。根據(jù)《職業(yè)訓(xùn)練局條例》[7]，職訓(xùn)局是專門處理和協(xié)調(diào)工業(yè)訓(xùn)練事務(wù)的法定機(jī)構(gòu)。同時(shí)，港府成立“工業(yè)教育及訓(xùn)練署”，主要執(zhí)行職訓(xùn)局的決策。1984年，職訓(xùn)局成立首間發(fā)展中心，即香港管理專業(yè)發(fā)展中心，首個(gè)中心為“塑料業(yè)訓(xùn)練中心”，其后數(shù)年，各種行業(yè)的訓(xùn)練中心相繼成立，包括紡織業(yè)、汽車業(yè)、焊接業(yè)、電機(jī)業(yè)、酒店業(yè)、氣體燃料業(yè)、電子數(shù)據(jù)處理、保險(xiǎn)業(yè)、精密工具制造、珠寶業(yè)、銀行業(yè)、海事、專用集成電路設(shè)計(jì)、零沽批發(fā)、出入口等。職訓(xùn)局更在屯門、沙田和柴灣增設(shè)工業(yè)學(xué)院，并在青衣設(shè)立香港科技學(xué)院。1999年，職訓(xùn)局推行一體化政策，把所有工業(yè)學(xué)院及科技學(xué)院合并成“香港專業(yè)教育學(xué)院”（簡稱“專教院”）。

（二）職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型為文化中學(xué)

到了上世紀(jì)90年代，香港職業(yè)教育發(fā)生了重大變化。香港制造業(yè)陸續(xù)遷移到內(nèi)地，香港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，工藝教育不再吸引學(xué)生。港府為提升雇員的技能，立法通過《雇員再培訓(xùn)條例》，于1992年成立“雇員再培訓(xùn)局”。中學(xué)教育方面，由于文化中學(xué)學(xué)位充足，入讀工中、職先等職校已不再受家長和學(xué)生歡迎，他們認(rèn)為職校學(xué)生大多學(xué)業(yè)或操行稍遜，加上職校被標(biāo)簽為成績較差的“第五組別學(xué)?！保ń穹Q“第三組別學(xué)?！保ｈb于學(xué)生人數(shù)愈來愈少，工中和職先于是開設(shè)中六班，擴(kuò)大招生對象，學(xué)生可參加香港高級程度會(huì)考（大學(xué)預(yù)科考試），最終使職校與文化中學(xué)的區(qū)別變得模糊。1996 年教育署進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)工業(yè)中學(xué)課程中的 “術(shù)科、實(shí)用及工藝”科目的比例僅占約25%～30% ，與文化中學(xué)的15%～20%相當(dāng)接近[8]。于是，政府重新檢視職業(yè)學(xué)校的功能。

1997年香港回歸祖國，工業(yè)訓(xùn)練及教育進(jìn)行改革，教育署發(fā)表《職業(yè)先修及工業(yè)中學(xué)教育檢討報(bào)告書》，指出工業(yè)中學(xué)與文化中學(xué)的課程十分相近，而且部分工業(yè)中學(xué)有意從其學(xué)校名稱中除去“工業(yè)”字眼。該報(bào)告書建議工中可向教育署申請更改學(xué)校的注冊名稱，意即不必明示為工業(yè)中學(xué)。于是，教育統(tǒng)籌局于2000年起陸續(xù)把職先和工中轉(zhuǎn)為主流中學(xué)，將校名上的“職業(yè)先修” “工業(yè)”字眼刪去，以消除職先和工中的負(fù)面標(biāo)簽，例如“馬登基金明愛柴灣職業(yè)先修中學(xué)”改稱“明愛柴灣馬登基金中學(xué)”、“筲箕灣官立工業(yè)中學(xué)”改稱“筲箕灣東官立中學(xué)”，只有部分工業(yè)中學(xué)，例如九龍工業(yè)學(xué)校、香港仔工業(yè)學(xué)校，仍保留完整校名。再者，教育統(tǒng)籌局繼續(xù)以“去標(biāo)簽化”為理由，促使技能訓(xùn)練學(xué)校和實(shí)用中學(xué)融入主流中學(xué)的行列。

四、 2000年至今：跨企業(yè)合作，推行資歷課程

（一）職校課程重實(shí)用和趣味

踏入21新世紀(jì)，不少學(xué)生對文化中學(xué)的傳統(tǒng)教育不感興趣。根據(jù)2000年的統(tǒng)計(jì)，香港15至19歲“雙失”青年（意思是沒有在校及就業(yè)）大幅攀升，約有1.9萬人，反映青少年失學(xué)與失業(yè)問題嚴(yán)重[9]。于是，職訓(xùn)局于2004年成立青年學(xué)院（蘇屋），為中三以上程度的青少年提供專業(yè)教育，協(xié)助他們掌握專業(yè)知識與技能，為日后升學(xué)及就業(yè)做好準(zhǔn)備。由于職訓(xùn)局轄下青年學(xué)院開辦了多種職業(yè)導(dǎo)向課程，課程緊貼巿場需要，因此受到青少年和家長歡迎。10年間，職訓(xùn)局把青年學(xué)院擴(kuò)展到9所，分布于港島、九龍和新界，開設(shè)近20項(xiàng)專業(yè)課程，包括商業(yè)、信息科技、鐘表、美容、健體及運(yùn)動(dòng)、汽車科技、飛機(jī)維修、電機(jī)工程、建造工程、機(jī)械工程、屋宇裝備、印刷媒體、珠寶設(shè)計(jì)與工藝、時(shí)裝衣料設(shè)計(jì)及營運(yùn)、數(shù)碼電子科技、計(jì)算機(jī)輔助產(chǎn)品工程等。此外，職訓(xùn)局還先后開設(shè)不同專業(yè)的學(xué)院，包括香港知專設(shè)計(jì)學(xué)院、工商資訊學(xué)院、中華廚藝學(xué)院、國際廚藝學(xué)院、酒店及旅游學(xué)院，以及18所訓(xùn)練及培訓(xùn)發(fā)展中心，更成立“香港高等科技教育學(xué)院”，提供職業(yè)本科（學(xué)土學(xué)位）課程。職訓(xùn)局成為香港最大的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。

（二）發(fā)展資歷架構(gòu)的職業(yè)課程

為加強(qiáng)職業(yè)課程的認(rèn)受性，在2007年政府頒布《學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評審條例》，成立“香港學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評審局”（評審局），前身為“香港學(xué)術(shù)評審局”，翌年正式推行“七級資歷架構(gòu)”。為配合推行資歷架構(gòu)，教育局為不同行業(yè)成立“行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會(huì)”（咨委會(huì)），由業(yè)內(nèi)雇主、雇員及有關(guān)專業(yè)團(tuán)體代表組成，使之具有代表性。2009年，教育局協(xié)助12個(gè)行業(yè)成立咨委會(huì)，并由咨委會(huì)協(xié)助相關(guān)行業(yè)擬訂“能力標(biāo)準(zhǔn)說明”?！澳芰?biāo)準(zhǔn)說明”主要明確從業(yè)員在各行業(yè)的不同范疇所需具備的技能、知識和成效的標(biāo)準(zhǔn)與要求，以便課程營辦者設(shè)計(jì)符合業(yè)內(nèi)要求的培訓(xùn)課程?；诖?，課程營辦機(jī)構(gòu)需根據(jù)個(gè)別行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，自行設(shè)計(jì)合適的培訓(xùn)課程，通過“香港學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評審局”的素質(zhì)保證后，便列為資歷架構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)可的資歷課程。

今天，職業(yè)教育受到香港社會(huì)的肯定，還獲得學(xué)生與家長的青睞。學(xué)生可因應(yīng)個(gè)人興趣選擇合適的職業(yè)課程，部分課程的學(xué)生更可到相關(guān)企業(yè)及機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)習(xí)。目前，除職訓(xùn)局開辦職業(yè)課程外，本港的大學(xué)也開設(shè)全日制及兼讀制職業(yè)課程，包括香港大學(xué)專業(yè)進(jìn)修學(xué)院、香港城巿大學(xué)專業(yè)進(jìn)修學(xué)院、香港中文大學(xué)專業(yè)進(jìn)修學(xué)院、嶺南大學(xué)持續(xù)進(jìn)修學(xué)院等。此外，教會(huì)組織也開辦職業(yè)課程，例如香港明愛、香港中華基督教青年會(huì)、香港基督教女青年會(huì)、基督教勵(lì)行會(huì)、圣雅各福群會(huì)等。再者，香港工會(huì)聯(lián)合會(huì)業(yè)余進(jìn)修中心、香港專業(yè)進(jìn)修學(xué)校（前稱旺角工人夜校）等團(tuán)體也開辦職業(yè)課程，可見職業(yè)教育遍布全香港各區(qū)。學(xué)員可按照七級資歷架構(gòu)，選擇合適個(gè)人程度和需要的課程，持續(xù)進(jìn)修，終身學(xué)習(xí)。

香港職業(yè)教育發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的歷程，期間經(jīng)歷盛衰興廢。職業(yè)教育是緊隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、配合勞動(dòng)巿場需求的產(chǎn)物，關(guān)鍵在于職校的經(jīng)營、課程的開設(shè)能否緊貼勞動(dòng)巿場的人力需求，據(jù)此培育具巿場競爭力的專才。因此，未來香港職業(yè)教育的發(fā)展，課程必須靈活多樣，及時(shí)察覺與預(yù)測國際與本地人力巿場的需求，除不斷更新和提升各行各業(yè)的知識、技能、技術(shù)和科技外，也要注重學(xué)員的共通能力，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)、敬業(yè)樂業(yè)的精神，能夠栽培具創(chuàng)意和競爭力的專才，推動(dòng)香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。endprint

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LIANG Yong1， XIE Hui-zhi2

（1.Sun Yat-sen University， Guangzhou Guangdong 510830，China； 2.School of Professional and Continuing Education， University of Hong Kong， Hong Kong 999077，China）

Abstract： The vocational education in Hong Kong has lasted for 150 years. The development of vocational education in Hong Kong is divided into four periods. The first period started from the opening of Hong Kong in 1842. The main feature was the training of skilled workers for industrial， commercial and marine sectors. This period also witnessed the establishment of the first industrial and commercial school by the Church in 1864. The second period started from 1945， the end of World War II. This period witnessed the widely establishment of vocational schools due to the rapid development of industrial and commercial sectors in Hong Kong. The third period started from the early 90s of the 20th century. The number of vocational schools decreased and many of them were transformed to general secondary schools due to the decline of industries in Hong Kong. The fourth period started from the 21st century which witnessed the redevelopment of vocational education. The introduction of programs is based on qualification framework and cooperation between education and business sectors. All these aimed to train professionals for various industrial and commercial sectors.

Key words： Hong Kong； vocational education； historical changesendprint