德國應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展歷史研究

張冰潔+李維

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，社會急需既掌握扎實(shí)的理論知識，又具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的高級應(yīng)用型人才，但目前我國高等職業(yè)教育所培養(yǎng)的畢業(yè)生不能很好地滿足社會需要，高等職業(yè)教育亟需進(jìn)行改革。而國外許多高層次的職業(yè)教育在培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面為我們樹立了良好的典范，其中又以德國應(yīng)用科技大學(xué)最具代表性。文章在簡要介紹德國應(yīng)用科技大學(xué)基本情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)介紹德國應(yīng)用科技大學(xué)的建立背景、發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀及其所處的地位和發(fā)揮的作用，以期通過對德國應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展歷史的研究為我國高等職業(yè)教育改革發(fā)展提供一些參考性的借鑒。

關(guān)鍵詞：德國應(yīng)用科技大學(xué)；FH；發(fā)展歷史；高等職業(yè)教育

中圖分類號：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）09-0082-05

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，新知識、新技術(shù)更新?lián)Q代的周期越來越短，技術(shù)的難度也隨之逐漸增大，社會急需既有較為扎實(shí)的理論知識，又具有較強(qiáng)實(shí)踐能力，同時(shí)還具備較強(qiáng)的終身學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)能力的高級應(yīng)用型人才。而目前我國高等職業(yè)教育所培養(yǎng)出來的畢業(yè)生無論是在理論知識、實(shí)踐能力還是自我學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)能力上與社會需求都存在一定差距，不能很好地滿足企業(yè)、行業(yè)、社會的需要，而普通本科院校所培養(yǎng)的畢業(yè)生學(xué)術(shù)性色彩較強(qiáng)，因此社會上高級應(yīng)用型人才十分短缺，這大大影響了我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，在此背景下，進(jìn)行高等職業(yè)教育改革，探索通過高等職業(yè)教育培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才成為當(dāng)務(wù)之急。正所謂“他山之石，可以攻玉”，在我國進(jìn)行高等職業(yè)教育改革的時(shí)期，參考借鑒國外應(yīng)用型人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)十分必要，而在所有國家中，德國的應(yīng)用科技大學(xué)為培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才樹立了一個(gè)非常成功的典范，研究其發(fā)展歷史，可以為我們進(jìn)行高等職業(yè)教育改革提供一個(gè)良好的范本。

一、德國應(yīng)用科技大學(xué)簡介

Fachhochschule，簡稱FH，英文名稱為“University of Applied Sciences”，出現(xiàn)于德國20世紀(jì)60年代末、70年代初，發(fā)展至今已有將近50年的歷史，學(xué)制一般為4年，基本屬于本科層次的教育類型，擁有學(xué)士、碩士授予權(quán)，主要培養(yǎng)在各領(lǐng)域一線從事生產(chǎn)、管理、制造等既掌握較為扎實(shí)的理論知識，又具有較強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)用能力的高級應(yīng)用型人才，是一類與大學(xué)及大學(xué)同類高?！安煌愋偷戎怠钡母叩冉逃?。其專業(yè)設(shè)置比較細(xì)化，主要面向工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、社會科學(xué)等領(lǐng)域，具有很強(qiáng)的區(qū)域性、適應(yīng)性、集中性和應(yīng)用性；其教學(xué)也突出對學(xué)生動手實(shí)踐能力的培養(yǎng)，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性；學(xué)生在通過所有考試科目、完成企業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文后，可獲得相應(yīng)的學(xué)位證書。

鑒于當(dāng)初官方確定英文名稱時(shí)未給出其中文譯名，因此目前國內(nèi)關(guān)于Fachhochschule的相關(guān)研究中對其中文譯名各有不同，有些研究中把Fachhochschule翻譯為“應(yīng)用科學(xué)大學(xué)”“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”，但筆者認(rèn)為Fachhochschule是一個(gè)專業(yè)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的高等教育類型，其所培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，這類人才既強(qiáng)調(diào)技術(shù)同時(shí)又強(qiáng)調(diào)先進(jìn)與科學(xué)。鑒于這個(gè)特點(diǎn)，選用“應(yīng)用科技大學(xué)”這個(gè)稱呼更符合Fachhochschule，故而本文中把Fachhochschule的中文名稱定為“應(yīng)用科技大學(xué)”。

二、德國應(yīng)用科技大學(xué)建立背景及發(fā)展歷程

（一）德國應(yīng)用科技大學(xué)建立背景

德國應(yīng)用科技大學(xué)出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代末、70年代初，其出現(xiàn)并不是偶然的，而是歷史發(fā)展的必然結(jié)果，概括而言它產(chǎn)生的背景主要有三個(gè)方面：

1.經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人才需求發(fā)生變化

20世紀(jì)60年代，德國超過英國和法國成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展對勞動力提出了新的要求，企業(yè)和社會需要教育培養(yǎng)既有較好文化基礎(chǔ)、又掌握較扎實(shí)的專業(yè)理論知識、同時(shí)又具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的高層次專業(yè)技術(shù)人才，但當(dāng)時(shí)德國大學(xué)畢業(yè)生偏理論化，而工程技術(shù)類學(xué)校難以滿足社會對一線高級技術(shù)人員的要求，因此迫切需要提升教育層次、創(chuàng)新教育類型。

2.教育觀念轉(zhuǎn)變，高等教育走向大眾化

隨著社會發(fā)展和人民生活水平的提高，人們的教育觀念開始發(fā)生變化，上世紀(jì)60年代讓子女能夠進(jìn)入更好的學(xué)校，能夠接受更長時(shí)間和更為優(yōu)質(zhì)教育的呼聲越來越高，大眾對于高等教育的渴求度隨之增高，高等教育逐步走向大眾化。

3.科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，國力競爭日益激烈

蘇聯(lián)衛(wèi)星的上天引發(fā)西方世界的震驚，迫使西方國家開始反思自己引以為傲的高等教育，德國作為主要的西方國家之一開始對本國的高等教育和科研進(jìn)行反思和調(diào)整，以求在激烈的國際競爭中占有一席之地。

在以上背景之下，基于對高級技術(shù)人才的渴求和技術(shù)革新的需要，也為了通過更為接近實(shí)踐的方式向?qū)W生傳授學(xué)術(shù)性知識，1968年10月，德國各聯(lián)邦州州長達(dá)成協(xié)議，通過了《聯(lián)邦共和國各州統(tǒng)一?？茖W(xué)校協(xié)定》，一致同意通過改革或者合并的形式，在原來基礎(chǔ)較好的工程技術(shù)類學(xué)校的基礎(chǔ)上建立高等?？茖W(xué)校，也就是現(xiàn)在的德國應(yīng)用科技大學(xué)[1]。

（二）德國應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展歷程

自1968年后，德國應(yīng)用科技大學(xué)作為一種新的高校類型進(jìn)入德國高等教育體系之中。隨后德國政府、各聯(lián)邦州政府及相關(guān)部門不斷出臺法律、政策或開展相關(guān)研究以推動應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展，其中所做出的努力包括：承認(rèn)其高等教育地位、開展應(yīng)用型研究開發(fā)、確定國際通用譯名、進(jìn)行學(xué)制改革等。

德國應(yīng)用科技大學(xué)的發(fā)展歷程如下：1970年，德國開始重新梳理高等教育結(jié)構(gòu)；1976年承認(rèn)應(yīng)用科技大學(xué)在德國高等教育中的正統(tǒng)地位：即應(yīng)用科技大學(xué)是綜合大學(xué)之外的獨(dú)立教育機(jī)構(gòu)，與綜合大學(xué)同屬于高等教育；1985年給應(yīng)用科技大學(xué)增加了新的任務(wù)——開展應(yīng)用型研究和開發(fā)，也就是說，從此時(shí)起，開展科研活動成為德國應(yīng)用科技大學(xué)法定的任務(wù)，只不過不同于綜合大學(xué)的是，應(yīng)用科技大學(xué)的科研工作是以實(shí)踐應(yīng)用為導(dǎo)向的，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性與應(yīng)用性；1992年BMBF（德國聯(lián)邦教研部）開展應(yīng)用型研發(fā)計(jì)劃，促進(jìn)應(yīng)用科技大學(xué)研發(fā)進(jìn)程的開展，鼓勵應(yīng)用科技大學(xué)與企業(yè)以及高校開展合作交流，發(fā)揮其在地區(qū)科技轉(zhuǎn)化中的重要作用；1998年為解除國際上對Fachhochschule的誤解、方便與國際接軌，KMK（德國各州文化部長聯(lián)席會議）確定Fachhochschule在國際上的通用名稱為“University of Applied Sciences”；2000年，博洛尼亞進(jìn)程中應(yīng)用科技大學(xué)引入學(xué)士和碩士兩級學(xué)制，逐漸放棄原來的FH碩士文憑（FH Diplom）；2010年德國境內(nèi)應(yīng)用科技大學(xué)基本完成學(xué)位制度的轉(zhuǎn)變。endprint

三、德國應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）院校數(shù)量增長迅速

德國應(yīng)用科技大學(xué)大多成立于1969—1971年間，是由許多歷史悠久的高等專業(yè)學(xué)校和工程學(xué)校組建而成，德國應(yīng)用科技大學(xué)作為德國高等教育發(fā)展的重要推手，近20年來其院校數(shù)量迅速增長，應(yīng)用科技大學(xué)在高校中的占比越來越高：1992年德國境內(nèi)僅有應(yīng)用科技大學(xué)125所（高校共318所），占高校總數(shù)的39%；2007年擁有應(yīng)用科技大學(xué)176所（高校共383所），占高?？倲?shù)的46%；2010年擁有應(yīng)用科技大學(xué)208所（高校共373所），占高?？倲?shù)的56%[2]；而2014年德國境內(nèi)應(yīng)用科技大學(xué)的數(shù)量已經(jīng)上升至241所（高校共423所），占德國高校總數(shù)57%。通過以上數(shù)據(jù)可以看出，1992—2014年，無論德國高?？倲?shù)如何變化，應(yīng)用科技大學(xué)總數(shù)一直實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，從125所增長到241所，占高?？倲?shù)的比例從39%增長到57%，短短20年間應(yīng)用科技大學(xué)獲得了迅速發(fā)展，已經(jīng)占據(jù)了德國高等教育的半壁江山，成為德國高等教育中不可或缺的重要組成部分。德國應(yīng)用科技大學(xué)和德國高校數(shù)量變化情況見圖1。

（二）學(xué)生數(shù)穩(wěn)步增加

自1990年以來，德國應(yīng)用科技大學(xué)的新生增長比例一直高于綜合大學(xué)，新生入學(xué)人數(shù)在不斷增長。1980年應(yīng)用科技大學(xué)新生人數(shù)約為4.36萬人，占當(dāng)年高等教育新生總數(shù)的22.6%，而2013年應(yīng)用科技大學(xué)新生人數(shù)就已達(dá)到21.45萬人，占高等教育新生總數(shù)的33.3%?？梢姡瑧?yīng)用科技大學(xué)憑借其獨(dú)特的優(yōu)勢，越來越受到高中畢業(yè)生的青睞，使得其新生人數(shù)不斷增長，在新生總數(shù)中的占比不斷擴(kuò)大。

但新生入學(xué)后可能因?yàn)橐恍┲骺陀^的原因而輟學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)，因此通過在校學(xué)生人數(shù)來看應(yīng)用科技大學(xué)學(xué)生人數(shù)的變化情況更為客觀。圖2反映了1945—2010年德國高校在校生總數(shù)變化發(fā)展情況[3]。從圖中可以看出，應(yīng)用科技大學(xué)自20世紀(jì)70年代出現(xiàn)后，學(xué)校的在校生人數(shù)就一直穩(wěn)步增加，增長趨勢高于綜合大學(xué)：1972年應(yīng)用科技大學(xué)在校生人數(shù)僅約11萬人；2000年應(yīng)用科技大學(xué)在校生人數(shù)為42.6萬人；而到了2013年應(yīng)用科技大學(xué)在校學(xué)生人數(shù)更是增長到近85萬人，占高校學(xué)生總數(shù)的32.4%。雖然在德國，綜合大學(xué)仍然是高等教育的主體，大部分的學(xué)生還是選擇綜合大學(xué)就讀，但是從高等教育在校生人數(shù)總體發(fā)展趨勢看，綜合大學(xué)在校生數(shù)近幾年發(fā)展趨于平緩，而應(yīng)用科技大學(xué)在校生數(shù)則呈持續(xù)上升趨勢，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

（三）在高等教育中所占比重較高

應(yīng)用科技大學(xué)除了學(xué)校數(shù)量和學(xué)生數(shù)量在德國高等教育體系中占有一席之地外，其他相關(guān)指標(biāo)在德國高等教育中所占比重也很高。圖3中列舉出9項(xiàng)指標(biāo)：學(xué)校數(shù)、新生數(shù)、在校生數(shù)、員工數(shù)、專職教師數(shù)、管理及普通工作人員數(shù)、畢業(yè)生數(shù)（不含Dr.）、學(xué)士專業(yè)數(shù)、碩士專業(yè)數(shù)。

通過圖3可以看出，在9項(xiàng)指標(biāo)中，學(xué)校數(shù)、新生數(shù)、在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)和學(xué)士專業(yè)數(shù)這5項(xiàng)指標(biāo)在高教中的占比超過30%。由此可見，雖然較綜合大學(xué)和同類型的高校而言應(yīng)用科技大學(xué)起步較晚，但憑借與社會緊密聯(lián)系、就業(yè)前景較好的優(yōu)勢，應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展迅猛，在短短的幾十年間已成為德國高等教育的重要組成部分，在各個(gè)方面都占有舉足輕重的地位，這也使得德國政府在進(jìn)行各種教育改革、出臺相關(guān)教育政策時(shí)都要充分考慮到應(yīng)用科技大學(xué)的情況。

應(yīng)用科技大學(xué)除了上述5個(gè)指標(biāo)外，剩下的4個(gè)指標(biāo)在高等教育中所占比重略低，但這并不說明應(yīng)用科技大學(xué)在這些方面存在不足，恰恰正是應(yīng)用科技大學(xué)自身特色的一個(gè)體現(xiàn)。例如，專職教師所占比例偏低一定程度上是因?yàn)閼?yīng)用科技大學(xué)以應(yīng)用性為主要特點(diǎn)，對理論與實(shí)踐緊密結(jié)合程度要求高，因此學(xué)校許多專業(yè)課、實(shí)踐課教師都是從行業(yè)、企業(yè)聘請的行家、專家，這些人往往是以兼職教師的身份任教的，故而會出現(xiàn)專職教師數(shù)量少，而兼職教師人數(shù)多的現(xiàn)象；又如碩士專業(yè)數(shù)所占比例低反映出目前應(yīng)用科技大學(xué)的側(cè)重點(diǎn)還是培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型人才，研究生層次的高級人才目前不是培養(yǎng)的重點(diǎn)，這正與應(yīng)用科技大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)相一致。

（四）學(xué)生偏重法律、經(jīng)濟(jì)、社會學(xué)和工程學(xué)

20世紀(jì)90年代末，應(yīng)用科技大學(xué)的專業(yè)主要分布在法律、經(jīng)濟(jì)和社會學(xué)，語言文學(xué)，數(shù)學(xué)和自然科學(xué)，農(nóng)林及營養(yǎng)學(xué)，工程學(xué)，藝術(shù)造型六大領(lǐng)域，2004年隨著歐洲人口老齡化問題的凸顯，醫(yī)學(xué)與醫(yī)療衛(wèi)生成為應(yīng)用科技大學(xué)的一個(gè)新專業(yè)領(lǐng)域。雖然專業(yè)主要集中于這七大領(lǐng)域，但是學(xué)生對于各學(xué)科領(lǐng)域的偏好程度卻不同。圖4反映了從1997年到2012年應(yīng)用科技大學(xué)各類專業(yè)學(xué)生比例變化情況。

從整體上看，法律、經(jīng)濟(jì)和社會學(xué)及工程學(xué)學(xué)生比例呈緩慢下降趨勢：法律、經(jīng)濟(jì)和社會學(xué)學(xué)生比例在1997至2003年間經(jīng)歷小幅度上漲后，一直處于下降趨勢，2012年其學(xué)生比例占43.0%，比1997年的44.4%下降了1.4%；工程學(xué)學(xué)生比例變化情況正好與法律、經(jīng)濟(jì)和社會學(xué)學(xué)生相反，1997—2003年間學(xué)生比例出現(xiàn)了急劇下降，但隨后出現(xiàn)了小幅度上漲，但2012年34.0%比例還是比1997年的40.5%下降了6.5%，下降幅度大于法律、經(jīng)濟(jì)和社會學(xué)學(xué)生。盡管兩大學(xué)科的學(xué)生比例在下降，但兩者仍是應(yīng)用科技大學(xué)所有學(xué)科中最受歡迎的兩大學(xué)科，兩者總在校生比例一直占應(yīng)用科技大學(xué)總學(xué)生數(shù)的80%左右。

在兩大優(yōu)勢學(xué)科學(xué)生人數(shù)下降的同時(shí)，有些學(xué)科的學(xué)生人數(shù)正在穩(wěn)步上升。自1997年以來，尤其是在1997至2003年間兩大優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展遇阻時(shí)，數(shù)學(xué)和自然科學(xué)借機(jī)迅速發(fā)展，至2012年數(shù)學(xué)和自然科學(xué)學(xué)生比例已從1997年的6.8%增加到了2012年的11.3%，增長了4.5%。同時(shí)一起增長的還有2004年新增加的醫(yī)學(xué)與醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)科。隨著歐洲人口老齡化問題的加劇，醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才需求量急劇上升，所以自2004年開設(shè)相關(guān)專業(yè)后，學(xué)生比例就不斷上升，2004年為1.8%，2010年為2.9%，2011年為3.3%，到2012年增長到3.8%。相比之下，農(nóng)林及營養(yǎng)學(xué)、藝術(shù)造型、語言文學(xué)的學(xué)生比例卻并沒有發(fā)生很大的變化，甚至處于停滯狀態(tài)，農(nóng)林及營養(yǎng)學(xué)和藝術(shù)造型的學(xué)生比例一直維持在3%左右，而語言文學(xué)的學(xué)生比例一直維持在2%左右，如圖4所示。endprint

四、德國應(yīng)用科技大學(xué)的地位與作用

早在1981年德國科學(xué)評議委員會就對應(yīng)用科技大學(xué)的地位有過明確的表述：應(yīng)用科技大學(xué)和大學(xué)及大學(xué)同類高校是“不同類型但是等值”的高等學(xué)校[4]，這就在官方層面上為應(yīng)用科技大學(xué)正了名。多年來，應(yīng)用科技大學(xué)在德國高等教育中的地位不斷上升，課程設(shè)置、課程價(jià)值以及文憑價(jià)值都獲得與綜合性大學(xué)同等的認(rèn)可和待遇；在部分行業(yè)中，應(yīng)用科技大學(xué)畢業(yè)生更受歡迎，得到更多的肯定，起始工資與大學(xué)畢業(yè)生差別甚微；在職業(yè)發(fā)展中，應(yīng)用科技大學(xué)畢業(yè)生可以擔(dān)任高級職位，在公務(wù)員領(lǐng)域中應(yīng)用科技大學(xué)文憑也被認(rèn)可為與大學(xué)文憑等同，改變了大學(xué)畢業(yè)生獨(dú)霸國家公職人員局面；在勞動力市場上，應(yīng)用科技大學(xué)畢業(yè)生有著獨(dú)特的優(yōu)勢，企業(yè)需求不斷擴(kuò)大，幾乎所有社會救助機(jī)構(gòu)的工作人員和社會教育工作者，大多數(shù)工程師、一半的企業(yè)經(jīng)濟(jì)和IT工程人才是由德國應(yīng)用科技大學(xué)培養(yǎng)的[5]。

由上述分析可以看出，雖然在理論知識水平上德國應(yīng)用科技大學(xué)所培養(yǎng)的畢業(yè)生低于德國綜合性大學(xué)畢業(yè)生，但他們掌握更多的實(shí)踐知識與技能，善于技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)，因此在工作中能夠較好地把理論知識與實(shí)踐技能結(jié)合起來，很快地適應(yīng)工作崗位需求，故而被稱為把理論知識轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用技術(shù)的現(xiàn)場工程師或“橋梁式的職業(yè)人才”[6]。

通過以上介紹可以發(fā)現(xiàn)，德國應(yīng)用科技大學(xué)是順應(yīng)科技發(fā)展、德國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民眾教育觀念轉(zhuǎn)變、提升國家國際綜合競爭力需要而出現(xiàn)的教育類型，這與目前我國教育發(fā)展背景極為相似。從德國應(yīng)用科技大學(xué)近50年的發(fā)展歷程中不難看出，德國應(yīng)用科技大學(xué)準(zhǔn)確的自我定位、特色鮮明的學(xué)科方向以及與綜合大學(xué)同等的教育地位使得這個(gè)年輕的教育類型在德國眾多教育類型中脫穎而出，為德國輸送了大量的高水平、高質(zhì)量的應(yīng)用型人才。我國的高等職業(yè)教育應(yīng)該充分借鑒德國應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行自我改革，結(jié)合時(shí)代發(fā)展需要找準(zhǔn)自己的方向定位、明確自己的辦學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)規(guī)格，走出一條具有鮮明特色的、突出強(qiáng)調(diào)實(shí)踐應(yīng)用性的人才培養(yǎng)之路。

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Research on the History of University of Applied Sciences in Germany

ZHANG Bing-jie， LI Wei

（Tianjin Vocational Technical Institute of Urban Construction and Administration， Tianjin 300134，China）

Abstract： With the rapid development of science and technology and the industrial upgrading of economic restructure， the society is greatly in need of senior applied talents who not only master solid theoretical knowledge but also have strong practical ability. However， the graduates of the higher vocational education in China can not meet the needs of the society. The higher vocational education needs to be reformed. In the aspect of training applied talents， many high-level vocational education at abroad have set good examples for us， and University of Applied Sciences in Germany is the most representative. Firstly， the paper briefly introduces the basic situation of University of Applied Sciences in Germany， then it focuses on the background， development process， development status， the status and function of the University of Applied Sciences. Through the study it is hoped that some references for the construction of the higher vocational education can be provided.

Key words： University of Applied Sciences；FH；development history；higher vocational educationendprint