陳斌
2017年10月28日,強(qiáng)制親職教育與未成年人檢察社會(huì)支持體系建設(shè)研討會(huì)在四川成都召開。研討會(huì)透露,自2016年試點(diǎn)以來,成都共對(duì)176名涉罪未成年人、11名未成年被害人的父母開展128次強(qiáng)制親職教育課程。據(jù)了解,對(duì)于多次拒不參加強(qiáng)制親職教育的家長(zhǎng),公安機(jī)關(guān)可給予警告或5日以下拘留;后果嚴(yán)重或涉嫌犯罪的,公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)立案程序。
所謂“強(qiáng)制親職教育”,是指強(qiáng)制教育父母如何當(dāng)好父母、教育好子女。成都市檢察院副檢察長(zhǎng)楊春禧認(rèn)為,通過對(duì)監(jiān)護(hù)失職或者監(jiān)護(hù)失誤的監(jiān)護(hù)人開展強(qiáng)制性的親職教育,督促其切實(shí)正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé),幫助為人父母者掌握教育撫養(yǎng)技能,不僅是預(yù)防和減少未成年人犯罪、避免其遭受犯罪侵害的現(xiàn)實(shí)選擇,更是為涉罪未成年人、未成年被害人重塑健康和諧的家庭環(huán)境、促其順利回歸社會(huì)的必由之路。
如何更好發(fā)揮親職教育及家庭教育在預(yù)防與減少未成年人犯罪中的作用,大家見仁見智。但有必要首先回到兩個(gè)元問題:未成年人犯罪與未成年保護(hù)。這兩個(gè)問題有相關(guān)性,故而有可能產(chǎn)生概念上的混淆,但又有各自獨(dú)特內(nèi)涵與清晰外延,故而容不得概念上的混淆。
未成年保護(hù)的理由是,人類的孩子在性成熟前有漫長(zhǎng)的哺乳期與幼兒期,一般而言體力、思維能力與行為能力比不上成年人,需要父母的監(jiān)護(hù)及成年人的安全保護(hù),以免受來自各色人等的侵害。為了基因綿延與社會(huì)存續(xù),社會(huì)很容易形成這樣的共識(shí)。一個(gè)合理的推論是,相對(duì)于成年人侵害成年人權(quán)益,成年人侵害未成年人權(quán)益性質(zhì)更嚴(yán)重,應(yīng)對(duì)實(shí)施侵害的成年人施以更重的懲罰。刑法236條規(guī)定“奸淫不滿十四周歲的幼女的,以強(qiáng)奸論,從重處罰”,即體現(xiàn)了這一原則。
但如果侵害未成年人權(quán)益的是另一個(gè)未成年人,“未成年保護(hù)”原則應(yīng)該如何適用?是把重心放在保護(hù)未成年受害人的權(quán)益上,還是網(wǎng)開一面,讓未成年施害者逃脫懲罰呢?根據(jù)正當(dāng)性原則,保護(hù)未成年人免受不當(dāng)侵害、對(duì)遭受侵害的未成年人施以保護(hù)是未成年人保護(hù)的核心要義;未成年人保護(hù)絕不應(yīng)該等同于未成年犯罪保護(hù),成為未成年犯罪的擋箭牌。
至于未成年人犯罪,現(xiàn)行刑法規(guī)定,已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿16周歲不予刑事處罰的,責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時(shí)候,也可以由政府收容教養(yǎng)。但司法實(shí)踐上未滿14周歲犯罪是不用負(fù)刑事責(zé)任的。
未成年人犯罪,尤其是涉及強(qiáng)奸殺人等惡性案件,不管其法律上或司法實(shí)踐上是否“不用負(fù)刑事責(zé)任”“不予刑事處罰”,本人理應(yīng)受到某種程度的自由限制與懲戒,這本身構(gòu)成了最好、最有效的教育,否則不僅僅具體的受害人無從實(shí)現(xiàn)正義,未來還可能出現(xiàn)更多的受害人;尤其是未成年人犯罪“不用負(fù)刑事責(zé)任”“不予刑事處罰”的,本人的父母因監(jiān)護(hù)失職而理應(yīng)受到民事甚至刑事追責(zé)。也就是說,對(duì)未成年人犯罪,對(duì)本人及其監(jiān)護(hù)人責(zé)任的厘清,應(yīng)該是一個(gè)第一位的原則問題。
在此基礎(chǔ)上,才輪到關(guān)注對(duì)未成年人犯罪的家庭教育問題(一階教育)及對(duì)其監(jiān)護(hù)人的親職教育問題(二階教育)。為了讓家長(zhǎng)更好地教育子女,所以要更好地教育家長(zhǎng),二階教育是為了更好地施行一階教育而施行的教育。否則,如果未成年人犯罪了,本人及其父母都不用負(fù)任何實(shí)質(zhì)性責(zé)任,但父母多次拒不參加強(qiáng)制親職教育卻可能“涉嫌犯罪”,這種對(duì)比會(huì)讓人覺得輕重感失調(diào)與比例感違和。在厘清了第一位的原則問題基礎(chǔ)上,對(duì)未成年人犯罪的家庭教育及對(duì)其監(jiān)護(hù)人的強(qiáng)制親職教育,才能在適當(dāng)?shù)奈恢蒙习l(fā)揮其應(yīng)有的作用。
總之,親職教育是個(gè)好東西,但只是未成年犯罪防治中的一個(gè)環(huán)節(jié)。未成年犯罪防治是個(gè)系統(tǒng)工程,必須各環(huán)節(jié)協(xié)同起作用,才能收標(biāo)本兼治之效。