城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中生態(tài)綠地的現(xiàn)狀分析和應(yīng)對(duì)策略

張歆雨

摘要：在當(dāng)前人們?cè)絹?lái)越注重生活品味的情況下，人們對(duì)所居住的家園有更高的要求，此種情況下為了更好的建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，尤其是生態(tài)綠地的規(guī)劃。而通過(guò)對(duì)近些年我國(guó)一些地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃中生態(tài)綠地規(guī)劃實(shí)際情況的分析，確定生態(tài)綠地規(guī)劃現(xiàn)狀不佳，存在諸多問(wèn)題?；诖耍疚膶⑼ㄟ^(guò)分析生態(tài)綠地及其規(guī)劃的意義，進(jìn)一步了解城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中生態(tài)綠地的現(xiàn)狀，探究切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)對(duì)策，希望可以良好的規(guī)劃生態(tài)綠地，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的良好建設(shè)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃體系；生態(tài)綠地；現(xiàn)狀；應(yīng)對(duì)策略

城鄉(xiāng)進(jìn)程不斷加快的背景下，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系是非常必要的，利于營(yíng)造自然、和諧、輕松、愉悅的城鄉(xiāng)環(huán)境，一方面促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展，另一方面改善人們的生活水平。但是，生態(tài)綠地規(guī)劃作為城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的重要組成部分，近些年對(duì)其所展開(kāi)的工作并沒(méi)有獲得顯著的成果，這在一定程度上影響了城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化生態(tài)綠地規(guī)劃，逐步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，如此其能夠有效支持城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

一、生態(tài)綠地及其規(guī)劃的意義

（一）生態(tài)綠地

生態(tài)綠地與生態(tài)用地同義，是指在規(guī)劃建設(shè)用地的開(kāi)敞空間，包括區(qū)域綠地、農(nóng)田、廢棄地及其他未利用地，多為土地管理、生態(tài)學(xué)等相關(guān)專業(yè)的研究范疇。而生態(tài)綠地也可以與區(qū)域綠地同義，是指規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的各類綠地，包括生態(tài)保育、景觀游憩、生產(chǎn)防護(hù)等。而在現(xiàn)行的綠地分類標(biāo)準(zhǔn)中，主要?dú)w為“其他綠地”，作為風(fēng)景園林專業(yè)的一部分來(lái)研究，也是市域綠地系統(tǒng)層面規(guī)劃的內(nèi)容。

（二）生態(tài)綠地規(guī)劃的意義

基于對(duì)生態(tài)綠地的了解及城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際情況的分析，確定生態(tài)綠地規(guī)劃是非常有意義的。具體表現(xiàn)為：

1.生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求

在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)如火如荼推行的情況下，作為城市生態(tài)文明規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)部分，生態(tài)綠地環(huán)境的規(guī)劃很是必要，能夠滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，即生態(tài)綠地規(guī)劃可以改善當(dāng)前環(huán)境污染問(wèn)題，將污染地區(qū)予以有效處理，使之成為生態(tài)綠地，如此勢(shì)必能夠營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境：在可持續(xù)發(fā)展觀的前提下，對(duì)生態(tài)綠地規(guī)劃，勢(shì)必會(huì)于關(guān)注人與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，合理建設(shè)綠地，更好的建設(shè)生態(tài)環(huán)境和滿足人們身心健康需求。

2.城市化帶來(lái)的問(wèn)題

城市化的發(fā)展是一把雙刃劍，大大促進(jìn)了我國(guó)城市化發(fā)展，能夠提高人們生活水平，但同時(shí)也不可避免的給城市環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。相關(guān)調(diào)查研究顯示，中國(guó)亞健康的人數(shù)占到總?cè)丝诘?0%以上，并且我們通過(guò)各種媒介能夠了解到自殺或報(bào)復(fù)社會(huì)等負(fù)面現(xiàn)象頻頻上演。這充分說(shuō)明了人們的心理壓力極大。而生態(tài)綠地規(guī)劃，可以改善城市環(huán)境，營(yíng)造輕松、自然、和諧的環(huán)境，能夠緩解人們的心理壓力，放松自我，進(jìn)而正確看待生活與工作。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中生態(tài)綠地的現(xiàn)狀

基于以上內(nèi)容的分析，確定生態(tài)綠地規(guī)劃是非常有意義的。但是，對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中生態(tài)綠地規(guī)劃實(shí)際情況予以了解和分析，確定生態(tài)綠地規(guī)劃現(xiàn)狀不佳，存在諸多問(wèn)題。

（一）城市建筑用地侵占城市綠地

在我國(guó)處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵時(shí)期的情況下，城市為了能夠把握時(shí)機(jī)良好的發(fā)展，不惜動(dòng)用一切資源，這其中就包括生態(tài)綠地，也就是為了滿足城市建筑用地，占用部分綠地，如此勢(shì)必會(huì)影響城市生態(tài)綠地規(guī)劃效果，相應(yīng)的其作用也不能充分發(fā)揮出來(lái)，營(yíng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展用地侵占生態(tài)綠地

其實(shí)，除了城市建筑用地會(huì)占用綠地之外，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)同樣會(huì)占用綠地，也就是某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了謀求發(fā)展，加之自身生態(tài)意識(shí)薄弱，致使其沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到生態(tài)綠地規(guī)劃與建設(shè)的長(zhǎng)足意義，占用綠地用于工廠建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等，導(dǎo)致生態(tài)綠地規(guī)劃不合理。由此看來(lái)，為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展而不惜占用生態(tài)綠地的行為是非常錯(cuò)誤的，其勢(shì)必會(huì)給家園帶來(lái)一定的負(fù)面影響。

三、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中生態(tài)綠地規(guī)劃的對(duì)策

為了改善生態(tài)綠地規(guī)劃現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，應(yīng)當(dāng)提出切實(shí)可行的對(duì)策來(lái)處理和控制以上問(wèn)題。筆者參考相關(guān)資料及自身工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提出的建議是：

（一）科學(xué)劃定生態(tài)綠地邊界，確定用地剛性

為了合理的規(guī)劃生態(tài)綠地，還需要從景觀生態(tài)學(xué)、城市生態(tài)安全格局等角度對(duì)城市土地資源實(shí)際實(shí)際情況予以分析，并且了解城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況，進(jìn)而分析生態(tài)綠地構(gòu)建的作用，科學(xué)合理的劃定生態(tài)綠地邊界，并且制定相關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)格要求相關(guān)部門或單位禁止占用生態(tài)綠地，如此勢(shì)必能夠?yàn)楹侠硪?guī)劃與建設(shè)生態(tài)綠地保駕護(hù)航。

（二）建立生態(tài)綠地配套政策，明確保護(hù)和建設(shè)主體權(quán)責(zé)利

要想合理規(guī)劃生態(tài)綠地，還需要政府部門的支持，也就是建立生態(tài)綠地配套政策，明確保護(hù)和建立主體權(quán)責(zé)制，如此可以使相關(guān)部門能夠重視生態(tài)綠地規(guī)劃，并且從責(zé)任出發(fā)，切實(shí)有效落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃工作，強(qiáng)化生態(tài)綠地實(shí)施的剛性。當(dāng)然，要想真正做到這一點(diǎn)，需要對(duì)當(dāng)前生態(tài)綠地規(guī)劃實(shí)際情況予以分析，明確此項(xiàng)工作落實(shí)的過(guò)程中所遭受的阻礙，進(jìn)而以此為依據(jù)，制定切實(shí)可行的管控措施，對(duì)生態(tài)綠地空間范圍、面積、土地用途及開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等方面予以有效的管；分析生態(tài)綠地對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，進(jìn)而根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況及發(fā)展需求，提出相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)生態(tài)綠地規(guī)劃與建設(shè)更好的推進(jìn)，同時(shí)也為當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)：基于本文一系列分析，確定城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中生態(tài)綠地的現(xiàn)狀不佳，存在城市建筑用地侵占城市綠地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展用地侵占生態(tài)綠地等問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)科學(xué)劃定生態(tài)綠地邊界，確定用地剛性、建立生態(tài)綠地配套政策，明確保護(hù)和建設(shè)主體權(quán)責(zé)利等對(duì)策來(lái)改變現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠地的合理規(guī)劃，為營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。