新法律帶來哪些新影響

2017年9月1日下午，十二屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了中小企業(yè)促進法修訂案、核安全法、國歌法和關于修改法官法等八部法律的決定。

在隨后舉行的全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會上，有關部門負責人圍繞這幾部法律的熱點問題，回答了中外記者的提問。

維護國歌尊嚴是每個公民的義務

“制定國歌法的目的和背景是什么？”發(fā)布會上，記者首先將關注點對準國歌立法。

全國人大常委會法工委國家法室主任武增表示，2004年將國歌寫入憲法，確立了國歌的憲法地位。一直以來，國歌奏唱使用總體情況較好，但社會生活中，也存在奏唱國歌不規(guī)范、參與者舉止不得體等問題。對國歌的奏唱和使用，以往出臺過兩個文件，但都屬于黨內(nèi)規(guī)范性文件，對公民、組織的約束力不夠。

“我國分別于1990年和1991年制定了國旗法和國徽法，國歌法的制定，以國家立法的形式落實了憲法規(guī)定的國家標志制度，意義重大?！蔽湓鲋赋?。

對于“可不可以下載國歌作為手機鈴聲”的問題，武增舉例說，有些人選擇中國人民解放軍軍歌作為手機鈴聲，這種情況比較普遍。武增強調(diào)，國歌法規(guī)定，不能在不適宜的場合演奏、使用、播放國歌，要保證國歌的尊嚴，維護國歌的尊嚴。維護國歌尊嚴是每個公民的義務。

給中小企業(yè)扶一把，拉一把

關于中小企業(yè)促進法修訂案，全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂在回答記者提問時坦言，如何處理市場公平與保護中小企業(yè)的問題，是此次修法的難點之一。

他指出，市場經(jīng)濟追求的是公平競爭，大企業(yè)也好，中小企業(yè)也好，都是市場主體，在市場經(jīng)濟面前是平等的。但是，中小企業(yè)面對市場經(jīng)濟這個汪洋大海，抗風暴的能力比較脆弱，與大企業(yè)無法相比，所以必須特殊保護。

郭林茂表示，修法主要做了兩方面工作。一方面在總則中要求各類企業(yè)必須堅持機會平等、權(quán)利平等、規(guī)則平等；另一方面規(guī)定國家采取措施，給中小企業(yè)一定的特殊政策，給中小企業(yè)扶一把，拉一把，使其有機會在市場中參與競爭。

“談核色變”要靠信息公開來化解

核安全法的通過將如何促進我國核事業(yè)的健康發(fā)展？對此，環(huán)保部核安全監(jiān)管司司長、國家核安全局副局長郭承站表示，核安全法明確了核安全監(jiān)管的事權(quán)、責任、分工，核工業(yè)主管部門、核安全監(jiān)管部門、企業(yè)，甚至個人，都要共同承擔法律賦予的責任，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控，共同保護我國的核安全。

郭承站指出，核安全法的出臺還將進一步推進中國核安全監(jiān)管能力建設。我國的核電是世界上在建規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的?！八?，在這次立法的過程中，注重把能力建設作為我們下一步要努力改進和補齊的短板?！?/p>

他同時強調(diào)，這部法律大力推進了公開透明和公眾參與。公眾接受度是世界核能、核技術發(fā)展的瓶頸問題，也是重要難題。業(yè)內(nèi)碰到的“談核色變”和“鄰避問題”，要靠公眾宣傳、信息公開滿足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，才能予以化解，才能構(gòu)建一個良好的核能、核技術發(fā)展的環(huán)境，也才能保證核能、核技術健康可持續(xù)地發(fā)展。

提倡和鼓勵立法人員等參加資格考試

隨著法官法等八部法律的修改，參加法律職業(yè)資格考試的范圍從原來的四類人員擴大到九類人員，引發(fā)了社會各界的廣泛關注。針對范圍擴大問題，有記者提問，其他從事法律相關職業(yè)的人員是否也應該通過法律職業(yè)資格考試？

司法部司法考試司司長賈麗群對此表示，八部法律的修改，規(guī)范了法官、檢察官、律師、公證員、行政復議工作人員、法律顧問、仲裁員等九類人員必須參加考試，才能獲得從事這類職業(yè)的資格條件，這是明確的。從事立法的法律職業(yè)人員、進行法學研究和法學教育的人員，并沒有納入法律職業(yè)資格考試范圍。因為此次修法，更多的是對公民、法人權(quán)利的保護，重點是將司法性質(zhì)的人員納入法律職業(yè)資格考試范圍中來。

“雖然目前法律沒有規(guī)定立法人員、法學研究人員、法學教育人員等一定要參加國家法律職業(yè)資格考試，但相關改革方案中是提倡和鼓勵這些人員參加資格考試的?！辟Z麗群說。endprint