宜居城市評價(jià)問題的研究

王榮錦

摘要：對宜居城市評價(jià)問題進(jìn)行研究，通過查閱大量資料，按照綜合性、可操作性、科學(xué)性等原則，構(gòu)建宜居城市評價(jià)指標(biāo)體系。運(yùn)用熵權(quán)法與線性加權(quán)求和法確定評分指數(shù)，建立宜居城市評價(jià)模型。以淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的8個(gè)城市為例，對其宜居水平進(jìn)行評價(jià)，得出進(jìn)一步提高宜居水平的政策建議。

關(guān)鍵詞：宜居城市；熵權(quán)法；淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.32.013

我國宜居城市的排名每年都是熱門話題，不同機(jī)構(gòu)對宜居城市的排名結(jié)果也不盡相同。2016年，中科院發(fā)布了《中國宜居城市研究報(bào)告》，在被調(diào)查的40個(gè)城市中，排名前十的城市分別為：青島、昆明、三亞、大連、威海、蘇州、珠海、廈門、深圳、重慶。而美世人力資源咨詢公司（William Mercer）公布的2016年全球宜居城市排行中大陸前十名分別為上海、北京、廣州、成都、南京和深圳（并列）、西安、重慶、青島、沈陽、吉林。城市宜居性是當(dāng)前的熱點(diǎn)話題，越來越受到政府和城市居民的關(guān)注。建設(shè)宜居城市已成為現(xiàn)階段我國城市發(fā)展的重要目標(biāo)，對提升城市居民生活質(zhì)量、完善城市功能和提高城市運(yùn)行效率具有重要意義。

宜居城市評價(jià)指標(biāo)體系不同，宜居城市排名結(jié)果也會(huì)發(fā)生變化。一座宜居的城市不僅應(yīng)具備物質(zhì)豐足、生活便利等條件，而且應(yīng)注重人們的切身感受。人們選擇留在某個(gè)城市，不單是為了生存，更是寄托了自己的夢想與希望。對很多人來說，衡量是否宜居或許就是八個(gè)字：衣食住行、安居樂業(yè)。

1宜居城市的概念及內(nèi)涵

對于宜居城市，目前尚無統(tǒng)一的概念。許多學(xué)者分別從各方面給出了定義。霍華德（1898）提出“城市與鄉(xiāng)村相結(jié)合”的宜居城市概念；D·Hahlweg（1997）認(rèn)為宜居城市是一個(gè)全民共享的生活空間；P·Evans（2002）主張適宜居住且應(yīng)該符合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的要求；吳良鏞（2002）提出以人為本的人居環(huán)境理論，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧；任致遠(yuǎn)（2005）將宜居城市歸納為“易居、逸居、康居、安居”。張文忠（2016）認(rèn)為宜居城市是適宜于人類居住和生活的城市，包含優(yōu)美和諧和生態(tài)環(huán)境與安全舒適的人文環(huán)境。

綜上所述，宜居城市應(yīng)該是具有經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、文化豐富、生活舒適、景觀怡人等特征的城市。

2宜居城市評價(jià)

2.1篩選評價(jià)指標(biāo)

評價(jià)指標(biāo)是城市宜居性評價(jià)內(nèi)容的載體，也是城市宜居性的外在表現(xiàn)，其將定性化的評價(jià)目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯脑u價(jià)指標(biāo)，城市宜居性的評價(jià)結(jié)果也產(chǎn)生于宜居城市評價(jià)體系的主要方面。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，遵循建立評價(jià)指標(biāo)體系的基本原則，并與宜居城市建設(shè)理念相結(jié)合，構(gòu)建宜居城市評價(jià)體系。通過全面查閱有關(guān)指標(biāo)設(shè)置的文獻(xiàn)資料，本文遵循綜合性與合理性、動(dòng)態(tài)性與可操作性、科學(xué)性與可比性相結(jié)合的原則，篩選出以下指標(biāo)，建立宜居城市評價(jià)指標(biāo)體系。

2.2熵權(quán)法

熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)的方法，即根據(jù)各指標(biāo)的變異程度，運(yùn)用信息熵計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重。再通過熵權(quán)對各指標(biāo)的權(quán)重予以修正，從而得出較為可觀的指標(biāo)權(quán)重。其中，信息量越大即評價(jià)指標(biāo)的數(shù)量越多，不確定性越小，熵也就越??；相反地，信息量越小即評價(jià)指標(biāo)的數(shù)量越少，不確定性越大，熵也越大。根據(jù)熵的特性，可以通過計(jì)算熵值來判斷一個(gè)事件的隨機(jī)性及無序程度，也可以用熵值來判斷某個(gè)指標(biāo)的離散程度，指標(biāo)的離散程度越大，則該指標(biāo)對宜居城市綜合評價(jià)的影響越大。

（1）選取n個(gè)指標(biāo)，m個(gè)地區(qū)，則Xij為第j個(gè)宜居地區(qū)的第i個(gè)指標(biāo)的數(shù)值。（i=1，2，…n；j=1，2，…m）。

（2）數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理：由于各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)量單位不一致，導(dǎo)致這些指標(biāo)都不具有可比性。而且，由于正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)數(shù)值代表的含義不同，因此，對于高低指標(biāo)我們用不同的算法進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。

如果指標(biāo)為正向指標(biāo)，則：

Eij=Xij-min（Xi1，Xi2，…，Xim）max（Xi1，Xi2，…，Xim）-min（Xi1，Xi2，…，Xim）

如果指標(biāo)為負(fù)向指標(biāo)，則：

Eij=max（Xi1，Xi2，…，Xim）-Xijmax（Xi1，Xi2，…，Xim）-min（Xi1，Xi2，…，Xim）則Eij為第i項(xiàng)指標(biāo)下，第j個(gè)宜地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)（i=1，2，…n；j=1，2，…m）。

（3）計(jì)算第i項(xiàng)指標(biāo)下第j個(gè)宜居地區(qū)占該指標(biāo)的比重：

Pij=Eij∑mj=1Eij （i=1，2，…，n；j=1，2，…，m）

（4）計(jì)算第i項(xiàng)指標(biāo)的熵值：ei=-k∑mj=1pijln（pij）。

其中，k>0，k=1/ln（m），ei≥0。

（5）對于第i項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)值的差異越大，對方案評價(jià)的作用就越大，熵值就越小。計(jì)算第i項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)：gi=1-eim-Ee。式中Ee=∑ni=1ei，0≤gi≤1，∑ni=1gi=1。

（6）求第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)值：Wi=gi /∑mi=1gi （i=1，2，...，n）

2.3建立評價(jià)模型

通過查找資料和統(tǒng)計(jì)年鑒得到某地區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值，然后，利用熵權(quán)法求出該地區(qū)權(quán)重。運(yùn)用線性加權(quán)求和法得到宜居城市的綜合評分指數(shù)，如下所示：

Dj=∑ni=1WiEi

該式子為最終建立的宜居城市的評價(jià)模型，其中，Wi為第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，Ei為j城市的第i項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)。

3淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)舉例

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)位于亞歐大陸橋的東部橋頭堡區(qū)域，地跨蘇魯豫皖四省。承東啟西、連接南北的地理區(qū)位決定了其在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總格局中具有舉足輕重的地位?，F(xiàn)用構(gòu)建的評價(jià)宜居城市數(shù)學(xué)模型，對淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的宿遷、連云港、宿州、商丘、濟(jì)寧、棗莊、徐州、淮北等八市進(jìn)行研究，給出宜居城市排名。通過查閱各省市的統(tǒng)計(jì)年鑒，得到八市的15個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，人均GDP，社會(huì)消費(fèi)品零售總額，地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入，科學(xué)指出等指標(biāo)分別用X1～X15來表示。

對上述通過資料查詢到的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，熵權(quán)法求取各指標(biāo)權(quán)重，首先求出指標(biāo)的熵值，然后求出差異系數(shù)，代入熵權(quán)法公式，運(yùn)用Matlab求出各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。根據(jù)建立的宜居城市評價(jià)模型，將查詢的8個(gè)城市的15個(gè)指標(biāo)的原始值標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值，與利用熵法得到的各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重帶入上式，可得到8個(gè)城市的評價(jià)指數(shù)。

已知評價(jià)指數(shù)越高，則相應(yīng)城市的評價(jià)結(jié)果越好，因此，對上述指數(shù)進(jìn)行比較大小，得到8個(gè)城市宜居排名：徐州>濟(jì)寧>連云港>商丘>宿遷>宿州>棗莊>淮北。

4建議

根據(jù)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)宜居城市建設(shè)條件的發(fā)展程度，對影響宜居城市建設(shè)條件的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等主要因素進(jìn)行深入分析，借鑒國內(nèi)外城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，得出在未來城市建設(shè)過程當(dāng)中，應(yīng)大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，完善城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展城市文化以及提高社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展水平。以下主要從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境三方面進(jìn)行具體闡述。

社會(huì)發(fā)展方面：不僅包括良好的社會(huì)治安環(huán)境與高社會(huì)保障率的安定和諧的社會(huì)氛圍，還應(yīng)具有相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施，例如規(guī)劃良好的交通道路，具有長足發(fā)展的醫(yī)療教育科技等。通過合理有效的城市規(guī)劃和建設(shè)理念，將使人民的物質(zhì)生活和精神生活不斷豐富、經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境越來越舒適、便捷、和諧。以下為具體的建議：（1）進(jìn)行良好的城市規(guī)劃，突出以人為本的思想，對城市道路以及城市景觀進(jìn)行全方位的綜合規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃以及布局的調(diào)整，塑造良好的城市文明，改善市民出行、居住環(huán)境，并加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施，使整個(gè)城市的質(zhì)量提上另一個(gè)更高的臺(tái)階。（2）發(fā)展教育，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，并同時(shí)積極發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和高等教育，加大科技投入比重，從而提高從業(yè)人員的利用效率，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)資源集約化和節(jié)約化；（3）加快社會(huì)醫(yī)療設(shè)施發(fā)展，改善現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施體制，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，逐步提高醫(yī)療保障覆蓋率，使醫(yī)療衛(wèi)生最大化地為居民大眾服務(wù)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：（1）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展并駕齊驅(qū)，大力推進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力的持續(xù)提升。以徐州為例，根據(jù)徐州的城市定位和交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件、資源分布狀況，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，加速徐工和徐礦等龍頭企業(yè)發(fā)展；（2）縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化的總體要求，探索具有地域特色的

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌道路，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，搶抓省委省政府振興徐州老工業(yè)基地、建設(shè)區(qū)域性中心城市等重大機(jī)遇，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加、城市功能不斷增強(qiáng)、人民生活水平不斷提高的同時(shí)，更能夠有效推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)要素在更大空間范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，帶動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，增強(qiáng)淮海區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。（3）擴(kuò)大對外開放，實(shí)現(xiàn)城市外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”政策相結(jié)合。提高招商引資水平，營造良好的綜合投資環(huán)境，提高對外開放的吸引力和吸收外資的競爭力；強(qiáng)化徐州、連云港等城市與珠三角、中國臺(tái)灣、日韓及歐美等地區(qū)和國家的招商對接，擴(kuò)寬資金來源，增強(qiáng)外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建類型多樣、功能完善的金融服務(wù)體系，營造良好的市場環(huán)境，下放境外投資審批權(quán)限，鼓勵(lì)企業(yè)對境外企業(yè)投資。

生態(tài)環(huán)境方面：生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展是建設(shè)生態(tài)宜居城市的重要保障，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，提高持續(xù)發(fā)展的能力，減輕人口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境造成的壓力，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施以及環(huán)保公益事業(yè)的投入，提高資源利用效率，提高環(huán)保投入的產(chǎn)出效率，帶動(dòng)城市有更好地環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，提高全市人民對自然生態(tài)環(huán)境的利用和保護(hù)意識(shí)，人才是建設(shè)生態(tài)宜居城市的基本力量。采取各種措施提高人們思想意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)意識(shí)。

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