淺談國際法視角下的國家主權(quán)

李北楠　吳迪　王棋

摘 要 當(dāng)前全球化進程在不斷的加快，各國之間的合作不斷加強，以及國際范圍的不斷擴大，國家主權(quán)作為國家的基本屬性，是當(dāng)今國家和國際體系生存、發(fā)展和正常運作的前提和基礎(chǔ)。然而對于如何看待以國際法為基礎(chǔ)的國家主權(quán)問題，各國卻存在著各自不同的理論和實踐，對傳統(tǒng)的國家主權(quán)論產(chǎn)生了極大沖擊，本文擬通過探討當(dāng)前國際法上國家主權(quán)的概念和比較不同理論對國家主權(quán)的界定，發(fā)現(xiàn)其對維護國際關(guān)系和國際秩序井然有序的重要意義。

關(guān)鍵詞 國家主權(quán) 國際法 國際視角

作者簡介：李北楠、吳迪，東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院法學(xué)專業(yè)本科生；王棋，東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)本科生。

中圖分類號：D99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.058

一個國家所擁有的主權(quán)，實際上表現(xiàn)出在國際法的視角下，一個國家本身所具有的處理內(nèi)部以及外部事務(wù)的一種權(quán)力，不僅是一個國家的屬性，更是一個國家能夠與國際體系共同生存和發(fā)展的一種前提與基礎(chǔ)。長期以來，國際上一直都對主權(quán)國家的地位無所置疑，認(rèn)為是神圣而不可侵犯的。然而國際法的出現(xiàn)卻對主權(quán)國家的地位形成了前所未有的挑戰(zhàn)。而對于如何看待以國際法為基礎(chǔ)的國家主權(quán)問題，在理論和實踐中各國存在不同的觀點，在當(dāng)今國際法學(xué)界，許多極端的國家主張主權(quán)過時論，認(rèn)為主權(quán)在這個國際合作日益增多，聯(lián)系日益緊密的時代，已經(jīng)一去不復(fù)返了，甚至對于各國之間的合作造成了阻礙，以及對于各國之間履行國際義務(wù)產(chǎn)生了障礙。雖然一些國家并沒有明確提出“主權(quán)過時論”如此極端的言論，卻也主張對主權(quán)加以限制；除此之外，還存在主權(quán)危機論等多種否定國家主權(quán)的理論。上述觀點也證明，國際法的出現(xiàn)對于傳統(tǒng)國家的主權(quán)觀念也帶來了一定程度上的沖擊，可想而知，作為國際社會中最重要的行為體之一的主權(quán)國家，一旦國家主權(quán)出現(xiàn)問題直接就會影響到國際社會的穩(wěn)定。所以在國際法中，我們應(yīng)該給國家主權(quán)一個精準(zhǔn)的定位，它是各國之間以及各個國家和國際社會之間建立良好關(guān)系的基礎(chǔ)，對于國際關(guān)系的穩(wěn)定和國際秩序的維護都十分重要。如今，隨著各國之間的不斷交流，以及全球化腳步的不斷加快，各個國家之間的合作不斷加強，國家社會的范圍也在不斷擴大，這一問題也就變得更加迫切。

一、 國際法中國家主權(quán)的概念

一個國際獨立處理自己國家內(nèi)部和外部的一切事物是一個國家主權(quán)的一種表現(xiàn)，這種權(quán)力不受任何外部因素的影響。具體表現(xiàn)為對內(nèi)的至高無上性和對外的獨立自主性。法泰爾說：“不論以什么方式進行治理而不從屬于任何外國人的任何民族就是主權(quán)國家。完全自治構(gòu)成國家內(nèi)側(cè)，而獨立則構(gòu)成他的外側(cè)。” 所以，國家主權(quán)是國家作為國際法主體的基礎(chǔ)，喪失主權(quán)就意味著該國要成為其他國家的附屬和殖民場所。因此國家主權(quán)對于國家來說有著極其重要的地位。在當(dāng)今學(xué)界的觀點中，國家主權(quán)又分為絕對主權(quán)和相對主權(quán)。絕對主權(quán)很好理解，是指一國在其領(lǐng)土范圍內(nèi)享有對于內(nèi)政和外交最高的權(quán)利，任何其他力量都無權(quán)干涉。相對主權(quán)的概念是在國際社會的無政府現(xiàn)狀下產(chǎn)生的，是將國際法作為一個共同的合法仲裁依據(jù)，用其約束國家間的行為和保護各國的基本安全。但是國際法要履行它的職責(zé)需要各國讓渡出部分主權(quán)，但并不意味著貶低、否定或者放棄國家主權(quán)。國際法則都是經(jīng)過成員國的同意而產(chǎn)生的，并沒有影響到其國家主權(quán)以及在讓渡問題上所擁有的最終決策權(quán)和拒絕權(quán)。然而不可否認(rèn)的是，盡管國際法并未否定國家的絕對主權(quán)，但確實是在某些方面與國家主權(quán)發(fā)生了不可調(diào)和的矛盾。

二、國家主權(quán)原則的限制和讓渡

國家主權(quán)原則體現(xiàn)了各國的主權(quán)應(yīng)受到尊重，每個國家都是獨立和平等的，但這并不意味著，當(dāng)今國際社會中主權(quán)國家的國家主權(quán)是絕對的，沒有任何限制的。隨著經(jīng)濟全球化和世界一體化進程的不斷推進，若是需要達(dá)到一種通過市場作用將各種生產(chǎn)要素相互配合和優(yōu)化的狀態(tài)，在這個發(fā)展過程中，我們必須要消除各國之間的貿(mào)易堡壘，避免國家主權(quán)對各國經(jīng)濟交流的干涉，因此，在全球化的時代背景之下，我們的國家主權(quán)必須要做出讓步。主權(quán)國家為了實現(xiàn)其特定的國家利益，將一定的權(quán)利通過合法的程序讓渡給國際組織，成員國共同遵守其通過書面形式締結(jié)的條約與規(guī)則，在這些條約與規(guī)則的規(guī)制范圍內(nèi)，參與各國之間的合作，這樣對于我們的國家主權(quán)可能會產(chǎn)生一定的影響，但是從另外一個角度來看，這也是國家主權(quán)在特殊情況下做出的讓步。

換一個角度來看，是主權(quán)國家或主權(quán)國家中的組織或個體建立了國際組織，同時通過了一些國際文件，這些文件具有特殊的含義，賦予這些國際組織能夠?qū)Τ蓡T國主權(quán)進行限制的權(quán)力，同時這種對權(quán)力的限制以及讓渡，換個角度來實際上是國家行使主權(quán)的一種特殊的表現(xiàn)形式。國際組織和世界政府有著本質(zhì)上的區(qū)別，它并不是凌駕于國家主權(quán)之上的更高一層的權(quán)力機構(gòu)，而是為國家間的合作提供一個公平合理，又存在監(jiān)督與制約的平臺。況且一旦主權(quán)國家在處理國際事務(wù)的時候，發(fā)現(xiàn)國際主權(quán)對自身的權(quán)力作出過分的限制，那么這些國家就會調(diào)整自身的一些因素，進而滿足主權(quán)發(fā)展過程中自身的需要。因此主權(quán)國家在自愿基礎(chǔ)上的讓渡具有很大的自主權(quán)，這是一種相對的主權(quán)讓渡，具有“自主性”、“平等性”以及“共享性”這三個特征。主權(quán)的讓渡不僅是國家對主權(quán)思想的讓渡，更是將國家利益放在更高位置的一種表現(xiàn) 。由此我們不難看出，主權(quán)讓渡不會影響國家的生死存亡，也不會消弱國家的權(quán)力，只是在大范圍之內(nèi)將各個國家質(zhì)檢特殊的權(quán)力集合到一起，形成更強大的力量，在未來各國之間相互合作與發(fā)展的過程中，起到良好的推動作用。國家主權(quán)在國家的基礎(chǔ)上存在，只要國家不滅亡，權(quán)力就不會消失。但是，主權(quán)的行使同樣也應(yīng)該是相對的，在這個相互依存的國際社會中，主權(quán)必須是有節(jié)制的權(quán)力，要謀求國家自身和國際社會的共同利益，是要求國家有節(jié)制地行使國家主權(quán)。

三、與生俱來的國家主權(quán)

主權(quán)是一個國家屬性的根本表現(xiàn)。它與國家存亡相依，這不是外界賦予的權(quán)力，是我們國家所固有的，在國內(nèi)來說也是一種至高無上的權(quán)力，在國際上來說則是不能侵犯的獨立自主權(quán)。1928年胡貝爾法官曾指出：“主權(quán)在國家間關(guān)系中意味著獨立。涉及地球某一部分的獨立就是在這一部分行使一個國家職能的權(quán)利。這種權(quán)利是排除任何國家的?！?因此可以看出，國家主權(quán)不能丟失，一旦丟失，這個國家便面臨滅亡。國家主權(quán)對內(nèi)至高無上的表現(xiàn)主要是，各國都有權(quán)利選擇適合自身發(fā)展的方式，以及對自己轄區(qū)內(nèi)的人和物進行管理，不受他國理論影響和干涉。主權(quán)對外而言，就是不論什么國家，在國際法上的地位完全平等，具有處理本國對外的一切事務(wù)的獨立自主權(quán)，不受別國干涉。當(dāng)今國際社會仍有對國家主權(quán)原則的攻擊，西方的一些學(xué)者提出多種損抑國家主權(quán)的理論，甚至一些學(xué)者大肆借機宣揚“自由國際主義秩序”、“全球市民社會”等概念，為了弱化和否定他國主權(quán)，進而實現(xiàn)加強自己霸權(quán)地位的目的，盡管在國家主權(quán)的存廢問題上存在著多種理論主張和學(xué)說，但誰也不能否認(rèn)，就現(xiàn)階段的國際架構(gòu)而言，國家主權(quán)始終是國際社會的基礎(chǔ)，是國際社會的最重要組成部分之一。

四、 維護主權(quán)國家主權(quán)的重要性

綜上所述，在各國交流個發(fā)展的過程中，我們必須要把握好國家主權(quán)，同時承認(rèn)國家主權(quán)的地位，只有這樣才能在國家和國際之間建立良好的合作關(guān)系；但是從相反的方向來看，如果對國家主權(quán)進行了否定，那么就肯定會危害到國家的本身以及國際之間的合作，同時也違反了國際法理論以及經(jīng)過長期沉淀而形成的國際慣例。當(dāng)今國際社會的主旋律是和平與發(fā)展，國際格局也朝著多極化的方向發(fā)展，國際秩序趨向穩(wěn)定，但在實踐中破環(huán)國家主權(quán)，踐踏國際法的行為卻是屢見不鮮，各國之間在政治、經(jīng)濟、軍事等方面的明爭暗斗，熱戰(zhàn)冷熱仍舊十分激烈，而維護國家主權(quán)原則也成為了各國不得不擔(dān)起的重任，維護國家主權(quán)，不僅有利于實現(xiàn)國際關(guān)系的民主化，也有利于維護世界和平與發(fā)展。

國家主權(quán)不僅是各個國家之間相互交往的前提，同時也是實現(xiàn)國家利益維護國際和平的前提，而且國家主權(quán)也是國家法的基礎(chǔ)。從傳統(tǒng)的角度來講，強化和維護本國的國家主權(quán)是一個國家的追求，同時也是一個國家實現(xiàn)國家利益的前提。但是，實際上只要國家利益存在，國際社會當(dāng)中就不了避免的存在沖突，同樣代表國家利益的國家主權(quán)就不會消失，再從國家存在的角度來看，國家存在的標(biāo)志之一，就是國家主權(quán)的獨立自主，只有國家存在，國家主權(quán)才不會消失。

總而言之，在國際法上，每個國家是獨立的、平等的。國家主權(quán)從產(chǎn)生至今已經(jīng)有多年的歷史，它經(jīng)歷了無數(shù)的磨難和挑戰(zhàn)，絕不能因為某些特殊現(xiàn)象的發(fā)生就損抑和否定國家主權(quán)，在目前的狀況下，在國際法當(dāng)中，國家主權(quán)是其最基本的原則，同時也是其最具有特色的原則，未來也同樣如此。國際法作為被整個國際社會公認(rèn)的仲裁機構(gòu)，將存在并將長期存在于國際社會的無政府狀態(tài)之下，而主權(quán)原則與國家聯(lián)系在一起，始終是國際法的基礎(chǔ)，對國家和國際法都有重要的意義。

注釋：

菲得羅斯，等.國際法中譯本（上冊）.北京：商務(wù)印書館.1981.12.

徐曉明.全球化壓力下的國家主權(quán).復(fù)旦大學(xué).2003﹒

周軍.國家主權(quán)原則始終是國家法的基礎(chǔ).伊犁教育學(xué)院學(xué)報.2004﹒endprint