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    西安十問

    2017-11-01 18:25:43張勛葉一劍
    生活文摘 2017年4期

    張勛?葉一劍

    2017年以來,以市委書記王永康為首的西安主政者開始正視差距,刮骨療毒,以改革創(chuàng)新、堅忍不拔之精神踐行西安“追趕超越”之使命。“三大革命”讓古都西安一掃往日的暮氣,散發(fā)出青春的活力。

    西安不能再等待,因?yàn)槲靼驳陌l(fā)展不僅事關(guān)800萬父老鄉(xiāng)親的福祉,更是踐行大西北龍頭和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新引擎的國家戰(zhàn)略,西安已經(jīng)站在新一輪轉(zhuǎn)型升級的十字路口,不進(jìn)則為退,不升則為降,不勝則為敗。

    西安怎么了?西安將向何處去?無數(shù)西安人苦苦尋找答案,因?yàn)橹挥姓暡罹?,方能發(fā)現(xiàn)癥結(jié),面對困難才能解決問題。

    2017年8月24日至25日,在中國共產(chǎn)黨西安市第十三屆委員會第三次全體會議上,王永康書記提出了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的十個為什么?這被概括為新時期的“西安十問”,并在西安和陜西省乃至全國引發(fā)廣泛關(guān)注,相關(guān)激烈討論也持續(xù)進(jìn)行。

    中國共產(chǎn)黨西安市第十三屆委員會第三次全體會議

    關(guān)于西安十問,現(xiàn)在讀來都可謂句句擊中西安人的痛點(diǎn),這不正是西安經(jīng)濟(jì)落后的根源之問、百姓朝思暮想的民生之問嗎?

    在此,我們基于自身研究和了解,從第三方智庫角度對這十個問題給出我們的思考,以寄對西安的發(fā)展有所啟示。

    一、為什么我們的工業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)最好,但多年來、工業(yè)不大不強(qiáng),工業(yè)這塊短板就是補(bǔ)不上?

    西安是全國軍事裝備最強(qiáng)的城市,軍工技術(shù)實(shí)力雄厚,尤其在航空航天、核、電子、船舶、兵器領(lǐng)域具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢,但由于國有企業(yè)體制改革停滯不前、市場機(jī)制轉(zhuǎn)型困難、科技創(chuàng)新動能不足等問題,西安的國有企業(yè)猶如“百足之蟲,死而不僵”。如3513廠創(chuàng)建于抗日戰(zhàn)爭年間,曾為部隊(duì)供應(yīng)軍需皮具,產(chǎn)品供不應(yīng)求。近年來由于款式陳舊、舒適度差、從而價格低廉,品牌影響力幾乎無法和南方鞋業(yè)競爭;還有上世紀(jì)80年代黃河廠生產(chǎn)的電視機(jī)曾風(fēng)靡全國,憑票購買,但亦擋不住長虹、康佳、TCL等南方企業(yè)的強(qiáng)勢競爭敗下陣來,近年來甚至一度靠給長虹貼牌生產(chǎn)度日。

    在西安市的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,目前已經(jīng)形成了“五區(qū)一港二基地”的開發(fā)格局,工業(yè)區(qū)在迅速擴(kuò)張的同時并未形成全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈的集聚,而更像是拼接和舊貌換新顏。在招商引資期間,出于政績考慮盲目貪大求多,幾乎未考慮與本地工業(yè)資源的集聚和融合,如經(jīng)開區(qū)的陜汽當(dāng)前已成為西安的工業(yè)支柱,在近年的政府招商中并未引進(jìn)國外知名品牌建設(shè)合資車生產(chǎn)線,就連比亞迪汽車也落戶高新區(qū),吉利汽車2013年落戶寶雞,沒有形成西安的汽車產(chǎn)業(yè)集聚。

    西安在航空航天領(lǐng)域具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢

    如果政府部門在2000年重組陜重汽、法士特、西安秦川汽車、西安驪山客車,打造一個年產(chǎn)值數(shù)百億、員工數(shù)萬大的大型汽車產(chǎn)業(yè)集團(tuán),橫跨重卡、中卡、輕卡、商用車、客車、中巴、乘用車等領(lǐng)域,并且與歐美日韓汽車公司搞合資項(xiàng)目,估計現(xiàn)在西安的汽車產(chǎn)業(yè)都能夠超幾千億的產(chǎn)值。現(xiàn)在工業(yè)區(qū)的擴(kuò)張很多都是原有國有企業(yè)的搬遷,如陜汽、中鋼西重、陜鼓等國企都將新廠遷至開發(fā)區(qū),這些其實(shí)只是原有企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,并未帶來西安市工業(yè)新業(yè)態(tài)的聚集和發(fā)展。

    二、為什么歷史上西商能發(fā)展壯大?曾經(jīng)輝煌500年,成為中國十大商幫?,F(xiàn)實(shí)中,同處內(nèi)陸的成都民營經(jīng)濟(jì)也能發(fā)展起來,而我們的民營經(jīng)濟(jì)卻發(fā)展不起來?我們在營造公平競爭環(huán)境、良好市場秩序、建設(shè)法治政府方面,有沒有讓企業(yè)滿意、群眾滿意?行政服務(wù)效能究竟能打多少分?

    西商曾主導(dǎo)中西部食鹽、布匹、茶葉等貿(mào)易長達(dá)500年之久,而在改革開放以后,西安形成了一種封閉、保守的社會心理和文化氛圍,最缺的就是民間的創(chuàng)業(yè)精神,與東北類似,受制于國有企業(yè)和計劃經(jīng)濟(jì)的影響,西安人喜歡體制內(nèi)的安逸,缺少創(chuàng)業(yè)的精神和勇氣,考公務(wù)員依然是很多大學(xué)畢業(yè)生的最佳選擇,一官半職仍然是不少人畢生奮斗的最高追求,經(jīng)商被鄙視,民營經(jīng)濟(jì)很難發(fā)展起來。

    而政府對營商環(huán)境的遏制亦是西安商業(yè)氛圍薄弱的主要因素,市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)制定的非常完善,但政府工作人員在執(zhí)行中濫用自由裁量權(quán),將國家的法律規(guī)定執(zhí)行到苛刻和不近人情的程度,推卸政府部門對風(fēng)險的防控能力和責(zé)任,為權(quán)力的尋租帶來土壤,對商業(yè)環(huán)境進(jìn)行打壓,維護(hù)官本位的利益。

    《在西安,去工商局辦個事有多難》一文反映了工商局辦事難,稅務(wù)局開發(fā)票當(dāng)場可以打印卻讓你第二天再來,領(lǐng)用發(fā)票一周跑不下來,恨不得當(dāng)場給辦稅員跪下,辦理《食品流通許可證》被告知私下要交費(fèi)用,在北上廣一杯咖啡談成的合作需要喝酒、唱歌、足浴,這些都是發(fā)生在身邊真實(shí)的案例,冰凍三尺非一日之寒,“三大革命”對西安的改變僅僅是一個開始,西安距離公平、開放、自由的商業(yè)環(huán)境還很遙遠(yuǎn)。

    西安的營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化

    三、為什么西安軍工資源優(yōu)勢全國第二,還承擔(dān)了國家軍民融合的試點(diǎn)任務(wù),但軍轉(zhuǎn)民、民參軍發(fā)展不夠、產(chǎn)業(yè)不大,軍工優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢不足?

    一是激勵機(jī)制不足,科技成果轉(zhuǎn)化與研究人員持股、知識產(chǎn)權(quán)和績效掛鉤的機(jī)制存在問題,研究人員將軍工轉(zhuǎn)化為民用的積極性不高;二是思想保守,辦事講規(guī)矩、走程序,科技創(chuàng)新日新月異,在等待與觀望中可能就被其他省市搶占了先機(jī);三是設(shè)備、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素在軍民之間缺乏合理流動,缺少將軍工和民用科技有效結(jié)合的紐帶;四是軍民單位之間缺乏有效溝通合作平臺,甚至不同系統(tǒng)的軍工單位交流合作也很少,有價值的信息無法及時傳達(dá),形成了政產(chǎn)學(xué)研的“信息孤島”。

    四、為什么我們地處中國大地原點(diǎn),區(qū)位優(yōu)勢明顯,擁有航空、鐵路綜合交通樞紐,但開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的作用不強(qiáng)?

    渝新歐自2011年3月份正式運(yùn)營以來,截至2017年3月份突破1000列,據(jù)國家海關(guān)統(tǒng)計,重慶市開出的渝新歐班列班次數(shù)量占全國中歐班列數(shù)量的45%左右,其貨值占所有從新疆阿拉山口出境的中歐班列貨值總量的85%。

    此外還有開通較早的義新歐、蓉新歐、鄭新歐等中歐班列,而西安國際港務(wù)區(qū)的“長安號”截止2016年底僅運(yùn)行292班,遠(yuǎn)低于渝新歐,在商品交流上無法發(fā)揮曾經(jīng)歷史輝煌的絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)作用。endprint

    鄭州、成都、重慶的GDP已遠(yuǎn)超西安,西安的經(jīng)濟(jì)輻射無法形成對絲綢之路沿線如蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊等城市的帶動作用,反而因資源集聚形成了對西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的虹吸效應(yīng),加劇了絲綢之路沿線城市的貧困落后。西安的企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)活力較差,與“一帶一路”沿線城市經(jīng)濟(jì)合作、資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)都太少,距離成為絲綢之路新引擎還有很大差距。

    西安距離成為絲綢之路新引擎還有差距

    經(jīng)過幾年的快速發(fā)展,對于包括歐亞通道建設(shè)在內(nèi)的“一帶一路”倡議的配套體系構(gòu)建,已經(jīng)過了單點(diǎn)突破的時候了,更何況中歐班列一役西安已經(jīng)事實(shí)上落后,痛定思痛,在新一輪的競爭中,應(yīng)該從陸港城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度,統(tǒng)籌考慮大西安地區(qū)的航空、高鐵、通信、互聯(lián)網(wǎng)、會議、會展、貿(mào)易、空港新城、保稅區(qū)等大交通、大物流、大商貿(mào)的發(fā)展,將競爭門檻抬高,以陸港城市發(fā)展戰(zhàn)略全面回應(yīng)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)略定位,只有這樣才能凸顯西安的綜合競爭力,分項(xiàng)追趕,基本沒戲。

    五、為什么區(qū)縣特別是遠(yuǎn)郊區(qū)縣,發(fā)展空間大,要素成本低,但在區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上卻未能成為全市的重要支撐?

    西安縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有兩種模式:一是開發(fā)區(qū)帶動模式;二是農(nóng)業(yè)資源開發(fā)模式。

    開發(fā)區(qū)帶動模式以高陵、戶縣和閻良為代表,通過布局開發(fā)區(qū),吸引外資,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長,如涇渭新城2003年落戶高陵,加快了高陵工業(yè)化步伐,2014年高陵縣撤縣設(shè)區(qū);西安高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地2008年落戶在戶縣,2016年底戶縣撤縣設(shè)區(qū);閻良區(qū)則布局國家級航空技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。目前,已經(jīng)形成了飛機(jī)制造、設(shè)計、實(shí)驗(yàn)等航空產(chǎn)業(yè)體系,通過開發(fā)區(qū)模式的帶動,以上三區(qū)都成為西安市工業(yè)的重要支撐。

    當(dāng)前僅有藍(lán)田和周至兩個縣域經(jīng)濟(jì),均為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣,由于開發(fā)區(qū)主要圍繞城市攤大餅式發(fā)展,造成縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化程度太低,城市的虹吸效應(yīng)又加劇了偏遠(yuǎn)縣域經(jīng)濟(jì)的滯后,從而只能依靠發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植。國家寄希望于以土地流轉(zhuǎn)形成的產(chǎn)業(yè)化基地對種植業(yè)進(jìn)行示范帶動,而西安周邊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園很大部分以套取政府補(bǔ)助和拆遷賠償為目的,成為權(quán)錢交易的場所。

    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、沒有龍頭企業(yè)引領(lǐng)、政府市場引導(dǎo)不夠是造成遠(yuǎn)郊縣域農(nóng)民貧困和經(jīng)濟(jì)落后的主因。如西安市葡萄研究所(位于戶縣環(huán)山路)培育的“戶太八號”葡萄一年開5次花,結(jié)3次果,果粒大,酸甜可口,果肉細(xì)膩,耐儲存,深受廣大市民喜愛。但由于周邊農(nóng)民以家庭為單位種植,沒有技術(shù)指導(dǎo)和市場預(yù)測,大規(guī)模無序種植造成質(zhì)量參差不齊,假冒偽劣產(chǎn)品泛濫,近期西安市葡萄研究所種植的葡萄20元一斤,而周邊農(nóng)民種植的僅為3元一斤,嚴(yán)重影響了戶太八號的品牌價值,損害了廣大農(nóng)民的切身利益。

    六、為什么我們歷史文化、紅色文化、山水文化優(yōu)勢突出,但文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)卻不大不強(qiáng)?

    一是城市品牌的營造不夠精確,多次更換城市品牌口號,但并不能很好的詮釋西安的城市精神和文化脈絡(luò),周秦漢唐、長安、秦嶺、渭河、絲綢之路等歷史和文化坐標(biāo)都需要彰顯。

    當(dāng)前,針對西安城市品牌形象的詮釋熱情在官方和民間已經(jīng)形成新一輪討論氛圍,出現(xiàn)了“中國元典城市”、“大西安、新長安”等品牌提煉,為精準(zhǔn)表達(dá)西安新時期的城市品牌形象提出了明確的關(guān)鍵詞,這個時候,官方應(yīng)該主動回應(yīng)這些民間討論,形成大家共同關(guān)注的氛圍和機(jī)制,以公眾參與持續(xù)推動西安內(nèi)外部的城市品牌營銷。

    西安缺乏深度體驗(yàn)的文化產(chǎn)品

    二是缺乏對歷史文化的創(chuàng)新性挖掘,在文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間沒有找到很好的協(xié)同發(fā)展模式,如法門寺、樓觀臺、大雁塔、兵馬俑、漢唐帝陵等都是極具歷史特色的文旅資源,但是現(xiàn)在純商業(yè)性的開發(fā)和粗放式的經(jīng)營,不僅對文物具有破壞的風(fēng)險,而且無法彰顯歷史的情懷,游客看不懂的背后是對文化資源的浪費(fèi)。

    三是缺乏深度體驗(yàn)的文化產(chǎn)品,西安明城墻是中國現(xiàn)存規(guī)模最大、保存最完整的古代城垣,“皇城復(fù)興”提出了多少年?目前城墻內(nèi)三條著名的西大街、東大街、解放路在改造的過程中分別形成了唐、明清和現(xiàn)代三種風(fēng)格。城墻以內(nèi)的開發(fā)改造破壞了很多老街、老宅和歷史遺存,無法感受到大唐盛世的榮耀與繁華。

    四是營銷理念的茫然和缺失,我國古代有三大水利工程:靈渠、都江堰和鄭國渠,在成都的都江堰已經(jīng)成為旅游的地標(biāo)之時,鄭國渠依然游客稀少。當(dāng)青城山成為成都的重要旅游資源之時,享有以佛教文化、道教文化、隱士文化之源的秦嶺依然未形成西安的旅游符號。西安的面食歷史久遠(yuǎn)、品類繁多,為什么沒有打出“來西安吃面”的文旅口號?

    總體來看,西安旅游,名氣很大,但基本上還處于“有觀光無休閑,有文化無產(chǎn)業(yè),有資源無產(chǎn)品,有投資無創(chuàng)新,有增長無更新”的階段,西安文旅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型迫在眉睫,其中的路徑之一就是通過文旅資源的產(chǎn)權(quán)清晰化,以及配套的市場化改革和營商環(huán)境改善,引進(jìn)全球知名品牌對本地文旅資源的整合開發(fā),再輔以本地文旅領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,共同推動區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)的時尚化、體驗(yàn)化、休閑化、科技化等方向的轉(zhuǎn)型。

    七、為什么我們擁有國家西部大開發(fā)、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)《發(fā)展規(guī)劃》等多項(xiàng)政策紅利,擁有歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲綢之路新起點(diǎn)等平臺,理應(yīng)成為國內(nèi)外金融資本的匯集點(diǎn),但絲路金融中心建設(shè)、金融產(chǎn)業(yè)卻達(dá)不到省上要求?

    西安的GDP體量太小,當(dāng)前不足以成為絲綢之路的經(jīng)濟(jì)引擎,西部大開發(fā)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇對西安來說只是宏觀政策。西安現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)影響力僅限于關(guān)中平原,在此背景下,國內(nèi)外金融資本肯定不會在此匯聚,西安現(xiàn)在還不具備成為絲綢之路金融中心的實(shí)力,具體原因至少包括:

    一是金融體系不健全,沒有證券交易所,也沒有一定數(shù)量規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)為國際金融業(yè)務(wù)提供支撐;二是缺乏擁有國際經(jīng)驗(yàn)的高級金融人才,由于國際總部金融機(jī)構(gòu)相對較少,西安金融領(lǐng)域從業(yè)人員的素質(zhì)還有待提高。

    讓金融回歸到服務(wù)業(yè)的角色

    在此背景下,西安需要做的不僅僅是確定一兩個金融集聚區(qū)域,起一個好名字,成立一個管理機(jī)構(gòu)就可以實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新和金融產(chǎn)業(yè)集聚了。而是要系統(tǒng)地研究西安市、陜西省和關(guān)中城市群乃至西北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的本質(zhì)定位來看待西安的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓金融回歸到服務(wù)業(yè)的角色,而不能讓西安金融創(chuàng)新的戰(zhàn)略安排和政策環(huán)境變成投機(jī)者的天堂,就像當(dāng)年天津一樣,不僅給投資者帶來傷害,更讓本地金融業(yè)的發(fā)展坐失良機(jī)。endprint

    比如說,能源金融的發(fā)展一定不能離開能源產(chǎn)業(yè)憑空出現(xiàn),更現(xiàn)實(shí)的舉措是與陜甘寧能源金三角地區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深度互動,通過精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、增量招商等,推動面向能源金三角地區(qū)能源和城市可持續(xù)發(fā)展的金融創(chuàng)新。而對于面向絲路經(jīng)濟(jì)帶的金融創(chuàng)新,一定要明確地爭取國家圍繞“一帶一路”進(jìn)行的有關(guān)金融戰(zhàn)略布局在西安的落地,并主動創(chuàng)設(shè)一些金融平臺和機(jī)構(gòu),對接服務(wù)國家“一帶一路”倡議的落地,而不是小打小鬧,生搬硬套,被動等待國家戰(zhàn)略垂青,甚至在承接一些明確的國家戰(zhàn)略時才突然發(fā)現(xiàn)自己接不住。

    此外,要從金融人才的吸納和培養(yǎng)角度來看待產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,金融是一個人才依賴和政策依賴都很高的行業(yè),西安一直缺少金融業(yè)發(fā)展的氛圍,在實(shí)際的運(yùn)營當(dāng)中,更是因?yàn)槿鄙偃瞬哦沟煤芏嗟慕鹑跇I(yè)務(wù)外流。

    還有就是,全球金融城的建設(shè)已經(jīng)今非昔比,無論是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建還是城市功能配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會治理等,都無法通過常規(guī)的做法來實(shí)現(xiàn)一個金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和金融城的崛起。對于這一點(diǎn),迪拜金融中心的打造就是典型的例子,金融創(chuàng)新的根本在制度創(chuàng)新,如何立足于國家“一帶一路”倡議、自貿(mào)區(qū)和國家級新區(qū)的宏觀戰(zhàn)略背景,通過一個個項(xiàng)目化、產(chǎn)品化、平臺化的具體實(shí)踐,步步為營,逐步構(gòu)建屬于適配于“一帶一路”與自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新,守正出奇,打造未來十年中國最具成長性的、真正具有全球影響力的金融中心或金融城。

    而且,金融城的建設(shè)從一開始就應(yīng)該走品牌化路線,盡早確定金融城的品牌,比如長安金融城或?yàn)栁冀鹑诔牵蛉虬l(fā)布,品牌先行,營銷前置,產(chǎn)城協(xié)同,迭代推進(jìn)。

    八、為什么我們科研院所林立,大專院校眾多,重大科研成果層出不窮,但在我市轉(zhuǎn)化能力不足,墻內(nèi)開花墻外香?面對兄弟城市視為掌上明珠的高校、科研院所、兩院院士、眾多專家人才,我們有沒有當(dāng)好“店小二”,有沒有在打破校地壁壘、發(fā)揮高端人才作用上積極努力服務(wù)?我們的戶籍政策、人才政策有沒有走心,能不能真正讓人才引進(jìn)來、留下來?

    如何留住人才是西安需解決的問題

    有人說“文化在北京、金融在上海、電商在杭州、外貿(mào)在廣州、科技在深圳”,那么什么在西安?西安對外來人口的吸引力究竟在哪里?落戶難只是人才留不住的原因之一, “孔雀東南飛”的真正原因是職業(yè)生涯空間不大,西安的知名企業(yè)太少、薪資太低,對高端人才幾乎沒有任何吸引力。

    西安的優(yōu)勢是國企眾多,由于市場機(jī)制轉(zhuǎn)型緩慢,很多只適合養(yǎng)老,曾有朋友從西安一家航空國有企業(yè)辭職,其原因是白天上班無人在,晚上燈火通明來加班,人情關(guān)系勝于能力,年終考核不以業(yè)績?yōu)闇?zhǔn),不給人才施展才華的空間,這是最可怕的。

    北上廣是生存壓力大、房價高,但同時也是全球知名企業(yè)和廠商云集之地,雖然你一無所有,但是金錢和機(jī)會就在眼前,只要你努力就觸手可及,這才是留住人才的根本。此外,深圳對引進(jìn)的本科到博士的人才給予15000到30000元的配套租房和生活補(bǔ)貼,在當(dāng)下全國都在搶占人才的時代潮流下,西安的人才落戶政策其實(shí)還有很大差距。

    九、為什么我們工業(yè)不大不強(qiáng)、發(fā)展得也不夠快,可空氣質(zhì)量長期處于全國后十位,生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不盡如人意?蘭州、京津冀等地區(qū)的空氣質(zhì)量都在變好,我們該怎么辦?

    2017年8月份,當(dāng)高溫天氣剛結(jié)束,西安又出現(xiàn)輕度污染天氣,一位5歲的小朋友告訴媽媽“霧霾就是看不到藍(lán)天了”。在陰雨的籠罩下,秦嶺腳下,你看不清山,不知是霧還是霾?西安霧霾之嚴(yán)重,空氣質(zhì)量連續(xù)幾年排名全國倒數(shù),僅次于石家莊,甚至比北京還要厲害。

    公開的說法是,西安霧霾的成因,一是本地和周邊城市的工業(yè)污染;二是河北、山西的空氣污染會伴隨著東北風(fēng)流通過來;三是汽車尾氣的排放,西安機(jī)動車保有量250萬輛,據(jù)中國科學(xué)院地球科學(xué)研究所早在2010年對西安市PM2.5來源進(jìn)行的解析,機(jī)動車尾氣占比為17%;四是地理環(huán)境因素,西安地處關(guān)中平原,南有秦嶺、北有北山,東西狹長,南北較窄,冬季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng),使得污染物得以在此堆積,不易疏散。

    以上或許都是外在客觀因素,但不能成為霧霾愈來愈嚴(yán)重的借口,以上因素其他省市也存在,為什么可以治理好?西安環(huán)境日益惡劣的真正原因還是工業(yè)排放、燃煤污染和工地?fù)P塵,行政監(jiān)管不力才是主因,城區(qū)周邊的建筑工地土方施工未采取濕法作業(yè)、黃土大面積裸露是誰在放縱?工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放環(huán)保部門為何屢禁不止?不對政府監(jiān)管人員進(jìn)行瀆職問責(zé),城市環(huán)境將永遠(yuǎn)無法改善。

    霧霾也是亟待解決的問題之一

    十、為什么我們在制定規(guī)劃時,學(xué)校、醫(yī)院等民生服務(wù)配套都有,但老百姓卻一直在抱怨辦事難、上學(xué)難、看病難?

    以上“三難”也是全國性問題,三言兩語說不清,在此以三個事實(shí)來進(jìn)行闡述,希望有所啟示:

    某朋友去處理交通違章,交警隊(duì)說不收錢,只能去指定的三家銀行交罰款,等到了銀行,交警部門的繳費(fèi)系統(tǒng)幾天進(jìn)不去,銀行柜臺又不收,網(wǎng)上也不行,接連5天都是如此,眼看車輛馬上脫險,趕緊找到車托,轉(zhuǎn)了錢違章立刻處理掉。機(jī)關(guān)干部只對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),沒有“店小二”的服務(wù)意識,對規(guī)章制度機(jī)械操作,為中介人員提供了便利,給權(quán)錢交易提供了土壤。

    再說上學(xué)難,在此以幼兒園來說明,截至2016年,西安常住人口883萬人,城六區(qū)439萬人,而城六區(qū)的公辦幼兒園寥寥無幾,沒有熟人并且交數(shù)萬元的贊助費(fèi)是進(jìn)不去的。私立幼兒園絕大多數(shù)需要提前一年報名,稍晚就要找關(guān)系,學(xué)費(fèi)每月2000元左右,對工薪階層真是一筆不菲的開支。公辦幼兒園太少,跟不上城市化的步伐是幼兒上學(xué)難上學(xué)貴的主因,那么小學(xué)、初高中呢?主要是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會貧富的差距不斷增大,引發(fā)教育資源的不均衡造成的。

    看病難就更是觸目驚心,一是看病時間長,小病都需要一天時間;二是看病時間短,實(shí)際診療時間一般不到5分鐘;三是花費(fèi)大,西安三甲醫(yī)院一般門診一次就需要500~1000元的費(fèi)用;四是秩序混亂,診療室黑壓壓擁滿一片人,醫(yī)生煩躁不堪,患者毫無隱私。如果是去西京醫(yī)院、唐都醫(yī)院等知名醫(yī)院看病,凌晨搬著板凳都不一定能掛上號。醫(yī)療資源分配不均、醫(yī)院的營利性目的、政府的宏觀調(diào)控不當(dāng)應(yīng)是看病難的主因。endprint

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