新常態(tài)下我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇及路徑研究

余莎

摘 要：新常態(tài)戰(zhàn)略在本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，其倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化。而體育產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、改善民生及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面發(fā)揮著重要作用。面對新常態(tài)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)以理念創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制構(gòu)建等措施來增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的適應(yīng)性，進(jìn)而推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)在更高的起點(diǎn)上持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；體育產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

中圖分類號：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）25-0042-02

一、新常態(tài)下我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

（一）全民健身理念深化發(fā)展，釋放了更多的體育需求

體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該從客戶需求出發(fā)，以人為本，以培養(yǎng)體育生活方式作為基礎(chǔ)，這是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的“規(guī)律”，而健身意識和運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的形成是一個(gè)逐漸形成和發(fā)展的過程。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國城市居民經(jīng)常健身比例僅為8.8%，而發(fā)達(dá)國家則高達(dá)45%，以此計(jì)算真正參與健身的尚不足1億人，還有12億多人沒有參與到體育活動(dòng)中去，這為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更大的市場空間。而要挖掘我國體育產(chǎn)業(yè)13億的市場體量，單純依靠人民自覺鍛煉意識還是不夠的，更需要全民健身意識的引導(dǎo)和培養(yǎng)，這也是新常態(tài)下健康中國戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。當(dāng)前，新常態(tài)更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，全民健身作為提升國民健康素質(zhì)和增強(qiáng)幸福指數(shù)的重要載體，是引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律，其能夠?qū)⒏黝愺w育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目普及和生活方式化，創(chuàng)造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力引擎。而新常態(tài)是實(shí)現(xiàn)全民健身戰(zhàn)略的重要理念和實(shí)踐平臺(tái)，從根源上分析，全民健身是一種意識形態(tài)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生產(chǎn)力提升，降低了恩格爾系數(shù)，人們的休閑時(shí)間得以增加，促進(jìn)人們強(qiáng)身健體、磨煉意志的需求。這種新的需求，通過市場機(jī)制的作用，拉動(dòng)了體育產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展，最終形成體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。目前，新常態(tài)戰(zhàn)略發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，中央將體育健身作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，列為六大消費(fèi)增長點(diǎn)之一。2016年6月國務(wù)院出臺(tái)《全面健身計(jì)劃》更是將全民健身提升為國家戰(zhàn)略，據(jù)其預(yù)測，到2022年，每周參加一次體育鍛煉的人數(shù)將達(dá)到7億人，頻繁參與體育運(yùn)動(dòng)的人數(shù)則達(dá)到4.5億人，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到1.5億元，由此釋放的多元體育需求將打造體育產(chǎn)業(yè)新發(fā)展的動(dòng)力源，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并為經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型提供重要支撐。

（二）政策效應(yīng)不斷凸顯，支撐了體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展

當(dāng)前，我國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增大，在奧運(yùn)會(huì)等世界級賽事中獲得獎(jiǎng)牌數(shù)更是位居前列。但是，“大而不強(qiáng)”的問題依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、供需矛盾等亟待解決的訴求日益強(qiáng)烈，體育產(chǎn)業(yè)亟待尋求新的增長動(dòng)力。而這并不意味著體育產(chǎn)業(yè)前景黯淡，相反，我國體育產(chǎn)業(yè)的增加值一直保持高速增長態(tài)勢，從2011年的2 751億元增至2015年的4 801億元，增長速率非常迅速，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了較大反差，這充分說明我國的體育產(chǎn)業(yè)已然上升為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，而究其根源，則在于政策的支撐。目前，體育產(chǎn)業(yè)迎來密集政策利好，2014年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，這是我國體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展通道的重要節(jié)點(diǎn)；至2015年末，全國各地也隨之出臺(tái)了配套實(shí)施意見；到2016年，相關(guān)政策已經(jīng)逐步在市、縣一級鋪開，政策真正落到了實(shí)處；2016年7月，國家體育總局正是發(fā)布《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出要在堅(jiān)持改革引領(lǐng)、市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展等原則基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超高3萬億元，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP總額的1%，體育服務(wù)業(yè)增加值占比超高30%等目標(biāo)，且圍繞這一核心規(guī)劃，相關(guān)部門相繼出臺(tái)了22份配套文件。同時(shí)，2016年《全民健身計(jì)劃》及《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，全面推動(dòng)了全民健身的戰(zhàn)略部署，為體育產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展指明了方向。此外，2016年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，準(zhǔn)確定位了休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即到2025年，基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的健身娛樂產(chǎn)業(yè)格局。這一政策文件的公布將政策向深度延伸和細(xì)化，給體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更寬廣的發(fā)展空間。政策是一個(gè)筐，筐的目的是為了抓魚，隨著上述體育政策的貫徹落實(shí)，一定會(huì)打出一套漂亮的“組合拳”，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。事實(shí)也證明了這一論斷，2016年在消費(fèi)升級、政策支持和資本介入等多重因素刺激下，體育產(chǎn)業(yè)迎來了空前的發(fā)展機(jī)遇，競技體育和大眾體育齊頭并進(jìn)，巴西奧運(yùn)會(huì)、法國歐洲杯、米蘭歐冠賽等頂級賽事均已圓滿結(jié)束，全民健身更是深化發(fā)展，馬拉松成為顯著標(biāo)志，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模復(fù)合增長率高達(dá)32.13%。且根據(jù)最新數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)，2016—2020年增長空間為2.7萬億元，體育產(chǎn)業(yè)將迎來空前發(fā)展機(jī)遇。

二、新常態(tài)下體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

（一）加速產(chǎn)業(yè)鏈的整合，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)不僅是增強(qiáng)國家影響力、展示國威的重要載體，更是強(qiáng)身健體、休閑娛樂的方式，其產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該是內(nèi)含體育競技賽事和健身娛樂項(xiàng)目的均衡發(fā)展，但初期由于政策因素，體育產(chǎn)業(yè)市場化程度較低，賽事運(yùn)營商業(yè)化程度較低，致使體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在失衡問題。其中，體育用品、服裝鞋帽產(chǎn)銷等相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占比高達(dá)80%，占絕對優(yōu)勢，而賽事運(yùn)用、體育娛樂、健身娛樂等體育服務(wù)也所占比尚不足20%，體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后性嚴(yán)重影響了體育產(chǎn)業(yè)增長效應(yīng)。對比之下，美國的體育產(chǎn)業(yè)鏈相對成熟，健身娛樂、體育用品及競技體育所占比均保持在30%左右。可見，我國體育產(chǎn)業(yè)鏈亟待優(yōu)化調(diào)整的問題突出。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，全民健身理念逐漸普及、國家政策持續(xù)支持、體育需求加速升級，這些都為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了空前的市場空間，但與此不相匹配的是體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡性。為此，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈迫在眉睫。具體而言，根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，如NBA（美國男子職業(yè)籃球聯(lián)賽）、NBDL（NBA發(fā)展聯(lián)盟）、NFL（美式橄欖球聯(lián)盟）等體育賽事及其衍生的賽事轉(zhuǎn)播、體育經(jīng)紀(jì)、傳媒、影視、服裝等產(chǎn)業(yè)形成了一個(gè)有效對接的產(chǎn)業(yè)鏈，其釋放的經(jīng)濟(jì)潛力巨大。因此，可通過大力推進(jìn)體育與教育、娛樂、健康、旅游、文化等的融合發(fā)展，豐富和拓展體育服務(wù)業(yè)內(nèi)容和發(fā)展空間，提升體育服務(wù)業(yè)產(chǎn)值，滿足人們多層次、多樣化的體育需求。而事實(shí)也證明，融合發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。以體育旅游為例，據(jù)華奧星空數(shù)據(jù)調(diào)查，2016年第一季度所舉辦的322場大型體育賽事中，由340萬觀賽者和參賽者產(chǎn)生的交通、住宿、餐飲、住宿等費(fèi)用就高達(dá)120億元，體育產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯；依托科技支撐，構(gòu)建品牌優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品競爭力和附加值，以創(chuàng)新引領(lǐng)體育用品業(yè)發(fā)展。由此，促使體育產(chǎn)業(yè)形成從上游體育賽事、競賽表演和娛樂健身，到中游體育用品、體育傳媒再到下游體育衍生品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）建立健全體制機(jī)制，形成體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力支撐

新常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)型主導(dǎo)，體育產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要支撐也獲得了長足發(fā)展，2013年體育產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬億元，在GDP中的所占比為0.7%，同比增長11%，體育服務(wù)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比值也由2014年的22.1%上升至24.6%。雖然我國體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和速度均在持續(xù)增長，但與體育發(fā)達(dá)國家美國體育產(chǎn)業(yè)占GDP的2%相比，差距明顯，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)難以釋放，而這很大程度上歸結(jié)于體制機(jī)制的問題。體育作為公共產(chǎn)品，由政府主導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠加速公共基礎(chǔ)建設(shè)，保證公共服務(wù)均等化發(fā)展，但也滋生了負(fù)面效應(yīng)，其限制了社會(huì)多元資本的介入，阻礙了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化水平。當(dāng)前我國擁有13億人口，經(jīng)常參與體育運(yùn)動(dòng)的人數(shù)比值為32.2%，體育服務(wù)需求較大且呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，這為體育產(chǎn)業(yè)提供了更廣闊的市場空間，但傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)機(jī)制成為了最大阻礙。當(dāng)前，要把提升體育產(chǎn)業(yè)市場化水平作為主攻方向，著力破除行業(yè)壁壘和體制機(jī)制障礙，推動(dòng)體育領(lǐng)域全面開放、體育資源全面釋放、體育要素自由流動(dòng)，尤其在體育競賽、賽事運(yùn)用、體育傳媒、體育服務(wù)綜合體等領(lǐng)域，吸引更多的市場主體參與體育發(fā)展，并搭建資源信息、金融資本、研究咨詢等服務(wù)平臺(tái)，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、消費(fèi)指數(shù)和投資指南，為社會(huì)投資提供更多的信息支撐，突破傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)壟斷局面。與此同時(shí)，利用市場對資源配置的決定性作用，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的保障機(jī)制，也是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的根本動(dòng)力。政府要簡政放權(quán)，通過職能轉(zhuǎn)變、稅利優(yōu)惠、資金支持、創(chuàng)新扶持等方式，調(diào)動(dòng)市場、資本和社團(tuán)的積極因素，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，以減少行政審批為突破口，推進(jìn)體育賽事、體育組織和健身活動(dòng)等變革，最大限度地給企業(yè)“松綁”，釋放更多的市場活力。此外，加速推進(jìn)體育領(lǐng)域政事分開、政企分開、政社分開和管辦分離，真正做到不缺位、不越位，政府要發(fā)揮先行引導(dǎo)作用，強(qiáng)化規(guī)劃制定公共服務(wù)、市場監(jiān)管、政策調(diào)節(jié)等職能，從而實(shí)現(xiàn)從事務(wù)性管理向宏觀管理的轉(zhuǎn)變，并通過政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)和上下互動(dòng)，形成合力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。

三、結(jié)語

新常態(tài)戰(zhàn)略調(diào)整下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，要盡快跨越這一艱難階段，根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展，即優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。而體育產(chǎn)業(yè)作為涉及面廣、成長性好的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是惠及民生、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要支撐力量。體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該把握住戰(zhàn)略機(jī)遇，立足于多元化的體育需求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建支撐機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從而開創(chuàng)體育產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的新局面。

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[責(zé)任編輯 吳高君]