江西省礦糧復(fù)合區(qū)耕地利用生態(tài)緩解途徑探討

李 爭， 楊 俊， 宋振江

(1. 東華理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江西 南昌 330013；2. 東華理工大學(xué) 測繪工程學(xué)院，江西 南昌 330013；3. 國家測繪地理信息局重點實驗室流域生態(tài)與地理環(huán)境監(jiān)測，江西 南昌 330013)

江西省礦糧復(fù)合區(qū)耕地利用生態(tài)緩解途徑探討

李 爭1， 楊 俊2,3， 宋振江2,3

(1. 東華理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江西 南昌 330013；2. 東華理工大學(xué) 測繪工程學(xué)院，江西 南昌 330013；3. 國家測繪地理信息局重點實驗室流域生態(tài)與地理環(huán)境監(jiān)測，江西 南昌 330013)

礦糧復(fù)合區(qū)是具有礦產(chǎn)資源開發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)二元性的復(fù)雜社會經(jīng)濟(jì)綜合體。對江西省典型的礦糧復(fù)合區(qū)域——德興市和鉛山縣進(jìn)行了調(diào)查研究，報告了礦產(chǎn)資源開發(fā)對耕地產(chǎn)生的不利影響及典型調(diào)查區(qū)域內(nèi)耕地污染現(xiàn)狀，基于生態(tài)緩解的理論框架，從避讓、修復(fù)與補(bǔ)償三個方面提出耕地利用生態(tài)緩解的實現(xiàn)途徑。礦糧復(fù)合區(qū)應(yīng)推動公共管理機(jī)構(gòu)分層管理，促進(jìn)多方利益相關(guān)體參與區(qū)域生態(tài)緩解。

礦糧復(fù)合區(qū)； 耕地；生態(tài)緩解

礦糧復(fù)合區(qū)是指同為礦產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)的復(fù)合區(qū)域，是包含礦區(qū)內(nèi)工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其它相關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域的一個區(qū)域，構(gòu)成一個復(fù)雜的自然—社會—經(jīng)濟(jì)綜合體。礦產(chǎn)資源需求的增加會產(chǎn)生對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)，特別對耕地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資源造成不利影響，引發(fā)地方?jīng)_突和削弱區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

生態(tài)緩解是包括任何經(jīng)過周密考慮用于減輕對生態(tài)造成負(fù)面影響的行為，減少生態(tài)影響的數(shù)量和嚴(yán)重程度，在影響確實發(fā)生時減輕它們的影響，或?qū)θ魏斡衅茐男缘挠绊戇M(jìn)行補(bǔ)償。歐洲和英國的立法要求在評定任何重大的環(huán)境影響時必須包括適當(dāng)?shù)木徑獯胧趯嵺`中要確保不利的生態(tài)影響能被有效緩解還存在一些問題，即提出的緩解措施并不能總是直接和認(rèn)識到的生態(tài)影響相聯(lián)系，大量潛在的嚴(yán)重生態(tài)影響仍然未被緩解。生態(tài)影響補(bǔ)償方案是按照避讓、減緩、補(bǔ)償和重建的次序，但并未對各種緩解方案提供具體的指導(dǎo)，導(dǎo)致在實際操作中缺乏參考。在二元產(chǎn)業(yè)復(fù)合區(qū)域內(nèi)礦業(yè)與農(nóng)業(yè)具有交互擾動的特征，礦糧復(fù)合區(qū)耕地生態(tài)環(huán)境受到的主要威脅主要來源于礦業(yè)的生產(chǎn)廢水、廢氣、粉塵、重金屬和輻射等，這些威脅帶來的直接后果為耕地質(zhì)量退化、耕地保護(hù)目標(biāo)的失敗。另外，不合理的耕地利用方式會加重生態(tài)破壞程度。因此，同時實現(xiàn)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)與耕地可持續(xù)利用成為亟待解決的問題。

1 礦產(chǎn)開發(fā)對耕地的不利影響

江西省礦產(chǎn)開采規(guī)模過小、種類繁多、布局亂等問題突出，采選工藝較為落后，資源利用效率偏低，因此破壞污染比較嚴(yán)重。(1)很多區(qū)域地下水均衡被打破，地下水位下降，地表下沉，皆由礦產(chǎn)開發(fā)抽排地下水導(dǎo)致。(2)礦業(yè)產(chǎn)生的廢水中含有大量的汞、鎘、鉛、砷等重金屬及氛化物、揮發(fā)酚、石油類等有毒污染物質(zhì)，大量廢水未經(jīng)處理就近排放。(3)礦業(yè)污染物間接影響耕地質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，農(nóng)民健康受到威脅。(4)礦區(qū)普遍存在大量耕地被破壞和占用的現(xiàn)象，而實際耕地復(fù)墾困難，復(fù)墾率低。造成此種現(xiàn)象的原因在于一方面礦企基于成本最小化和利益最大化的出發(fā)點很難自發(fā)去保護(hù)生態(tài)環(huán)境；另一方面礦企技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足，更換陳舊的機(jī)器設(shè)備造成沉淀成本較高。

2 研究區(qū)域與現(xiàn)狀

2.1 調(diào)查研究區(qū)域

圖1 研究區(qū)域

課題組選取選擇江西省德興市和鉛山縣作為典型礦糧復(fù)合區(qū)的研究區(qū)域。兩個區(qū)域既是礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)域也是糧食產(chǎn)區(qū)。德興擁有包括銅、金、銀、鉛、鋅、煤等在內(nèi)的豐富礦產(chǎn)資源。位于德興市的德興銅礦是亞洲最大的露天開采銅礦，鉛山縣永平銅礦開采量也位于全國前列。德興銅礦位于江南陸塊成礦帶，主礦區(qū)銅探明儲量3 031 367噸，國土面積314萬畝，耕地面積約26萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地1.41畝。德興銅礦主體礦山于1965年開始開采，該區(qū)域皆以露天開采為主，設(shè)備單一陳舊，環(huán)保設(shè)備缺位，粗放式經(jīng)營，對周邊水土環(huán)境造成了諸多破壞，以致當(dāng)前呈現(xiàn)河流污染、土壤酸化等環(huán)境與健康問題。

鉛山縣耕地面積約34萬畝，是全國商品糧基地縣之一，年產(chǎn)糧食3億斤，礦產(chǎn)資源也尤其豐富，已探明礦產(chǎn)銅、鉛、鋅、煤、石灰石、花崗巖等30余種。鉛山縣永平銅礦是全國第二大銅礦，位于北武夷成礦帶，主礦坑天排山銅礦已探明銅儲量1 075 892噸，是鉛山縣重要的銅礦資源分布區(qū)。銅礦污染來自銅礦采挖(水污染)、爆破(聲污染)、尾礦庫(水污染，污染地下水及河水)，然而當(dāng)下的補(bǔ)償更為側(cè)重占地補(bǔ)償，而對耕地污染、房屋開裂、飲用水污染、疾病等方面補(bǔ)償缺位，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的耕地利用矛盾隨污染加劇升級。

2.2 典型礦糧復(fù)合區(qū)耕地利用現(xiàn)狀

調(diào)研區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)耕地塌陷現(xiàn)象，部分耕地已成平湖，村莊內(nèi)部房屋嚴(yán)重開裂以及塌陷，坑塘水面滲污水。該區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償實施側(cè)重于一次性補(bǔ)償，但這種傳統(tǒng)的補(bǔ)償方式已不適應(yīng)農(nóng)戶對未來發(fā)展的關(guān)注。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種補(bǔ)償?shù)臐M意程度較低，上訪現(xiàn)象依舊存在。農(nóng)戶依賴于在礦業(yè)及附屬產(chǎn)業(yè)就業(yè)。與此同時，通過對德興銅礦、永平銅礦污染區(qū)的調(diào)查表明，銅礦對礦糧復(fù)合區(qū)農(nóng)戶就業(yè)相關(guān)性不顯著，通過對農(nóng)戶的訪談表明，德興銅礦的人力資源主要來源于高校畢業(yè)生，而對于污染區(qū)農(nóng)戶而言，學(xué)歷壁壘無法使其適應(yīng)現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)。

調(diào)查區(qū)域內(nèi)主要種植早稻、中稻、晚稻和油菜等作物，其中受影響的礦糧復(fù)合區(qū)耕地由于受到礦產(chǎn)資源開發(fā)影響，僅種植中稻和油菜，距離礦區(qū)較遠(yuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域種植早稻、晚稻和油菜。受影響區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域在單位耕地面積投入產(chǎn)出上無較大差異，主要差異表現(xiàn)為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)(見表1)。

表1 礦區(qū)耕地利用現(xiàn)狀

3 礦糧復(fù)合區(qū)耕地利用生態(tài)緩解途徑

耕地利用生態(tài)緩解的途徑可分為避讓、修復(fù)、補(bǔ)償三個環(huán)節(jié)，這些途徑需要通過可操作的現(xiàn)實手段來實現(xiàn)(見圖2)。

圖2 耕地利用生態(tài)緩解途徑選擇

3.1 生態(tài)緩解避讓途徑

避讓途徑被認(rèn)為是最好的生態(tài)緩解措施，同時也是最難以實現(xiàn)的途徑，具體是指在影響發(fā)生之前通過設(shè)計或技術(shù)手段避免生態(tài)危險的產(chǎn)生。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的使用能使耕地利用過程中投入更多的環(huán)境友好型生產(chǎn)要素，避讓生態(tài)的危險發(fā)生。

3.1.1 采用環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指遵循和利用生態(tài)平衡，集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三重效益于一體的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。一方面，需要宣傳和普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識，提高農(nóng)戶的環(huán)境監(jiān)督和耕地保護(hù)意識，積極推廣優(yōu)良品種和環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)技術(shù)；另一方面，地方政府要加大對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)力度，控制礦業(yè)生產(chǎn)的污染源頭。

3.1.2 針對不同階段的礦山開發(fā)制定戰(zhàn)略規(guī)劃

新建礦山必須嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境影響的準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)源頭管控，并將生態(tài)避讓措施制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。開發(fā)中的礦山需對后期的資源開發(fā)分層次、分時期制定生態(tài)緩解方案。嚴(yán)格礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制度，加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害評估。對于礦糧復(fù)合區(qū)內(nèi)新建的礦山，需首先將保證金制度落實到位，并加強(qiáng)管理部門對生態(tài)的監(jiān)管力度；嚴(yán)格控制礦山“三廢”排放，也需制定遠(yuǎn)期排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染防治，促進(jìn)循環(huán)利用[2]。對于歷史遺留的礦山和閉坑的礦山，需遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與礦山地質(zhì)環(huán)境治理結(jié)合起來。分類轉(zhuǎn)換礦山土地用途，推動和加快礦山土地治理恢復(fù)進(jìn)程[3]。

3.1.3 對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行干預(yù)

在不確定性程度和可控程度較高時，可以實施適應(yīng)性管理，提出因地制宜的概念性模型，干擾礦產(chǎn)資源系統(tǒng)。研究和制定管理規(guī)劃，確定目標(biāo)和行動以及監(jiān)測，充分討論總結(jié)經(jīng)驗改善學(xué)習(xí)。在這種條件下，可以對礦產(chǎn)資源開發(fā)活動進(jìn)行適當(dāng)?shù)母蓴_。在不確定性程度較低、可控程度較高時，可實施最大持續(xù)產(chǎn)出策略。在不確定程度高、可控性程度較低的時候，可以實施情景規(guī)劃，如設(shè)計幾種未來可能發(fā)生的情景，展開分析研究，使戰(zhàn)略更有彈性。促進(jìn)不同利益主體之間的溝通協(xié)作，實現(xiàn)多方利益主體共同管理。

3.2 生態(tài)緩解修復(fù)途徑

為了增加土壤有機(jī)質(zhì)、提供有效的養(yǎng)分供應(yīng)、促進(jìn)土壤緊實，休耕、增施有機(jī)肥、增加植被覆蓋是國際上一般通用的耕地生態(tài)修復(fù)方法。

3.2.1 鼓勵休耕輪作

礦糧復(fù)合區(qū)已受污染的土壤會影響產(chǎn)出，農(nóng)戶的耕地利用方式也會隨之調(diào)整。為了追求產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)戶偏好過度施用農(nóng)藥化肥，其結(jié)果易導(dǎo)致耕地的二次污染，耕地層變薄、有機(jī)質(zhì)含量減少。在耕地質(zhì)量下降、復(fù)種指數(shù)追高的情況下，耕地的生產(chǎn)能力嚴(yán)重透支，再加上農(nóng)業(yè)粗放的生產(chǎn)經(jīng)營方式，過度施用化肥農(nóng)藥等投入品，尤其在礦糧復(fù)合區(qū)域，土壤還會受到礦區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響[4]，因此更需要在區(qū)內(nèi)推廣休耕制度。

3.2.2 增施有機(jī)肥

2015年農(nóng)業(yè)部提出到2020年力爭實現(xiàn)農(nóng)作物化肥使用量零增長，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的制度安排下，每個農(nóng)戶家庭僅擁有少量耕地，休耕和增施有機(jī)肥勢必可對耕地生態(tài)帶來一定的緩解作用。從政策上應(yīng)對農(nóng)戶減量施肥進(jìn)行政策引導(dǎo)，有機(jī)肥施用補(bǔ)貼的正向激勵與約束性稅收政策并用，同時進(jìn)一步完善測土配方施肥政策，通過政策吸引更多的農(nóng)民測土配方項目，并在條件許可下，增加有機(jī)肥的使用[5]。

3.2.3 普及土壤生物修復(fù)技術(shù)

據(jù)《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，全國有接近五分之一的耕地受重金屬污染。土壤污染治理主要有物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)和生物修復(fù)等方式。生物修復(fù)過程簡單、治理成本低、管理操作簡易。近年來，在植物修復(fù)方面主要將苜蓿、黑麥草等植物應(yīng)用于修復(fù)重金屬污染農(nóng)田土壤?！锻寥牢廴痉乐斡媱潯分赋?，到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。因而在礦糧復(fù)合區(qū)耕地利用生態(tài)緩解過程中要加大適用技術(shù)推廣力度，推廣治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時加大財政投入，先行示范區(qū)需起到引領(lǐng)示范作用。

3.2.4 礦山周邊耕地的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)

使用系統(tǒng)的觀念，將礦區(qū)廢棄土地重新整理，再次開發(fā)利用，實現(xiàn)資源循環(huán)高效利用。治理后的土地可用于農(nóng)用，也可開發(fā)利用其生態(tài)景觀價值與歷史文化價值。如根據(jù)地形特點與當(dāng)?shù)匚幕炔块T建造礦山公園、濕地公園，將河流、綠化融入城市發(fā)展空間，把礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和文化價值發(fā)掘相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為市場價值。主要途徑可利用關(guān)停的廠區(qū)形成遺址供參觀，利用井下廢棄巷道建成井下探秘項目，增加城市居民休閑娛樂場所。而對于礦區(qū)農(nóng)民則可促進(jìn)其耕地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展城郊休閑農(nóng)業(yè)，如經(jīng)營“農(nóng)家樂”為主，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3.3 生態(tài)緩解補(bǔ)償途徑

一般而言，補(bǔ)償方式包含資金補(bǔ)償、實物補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償、政策補(bǔ)償?shù)?。通過對典型礦糧復(fù)合區(qū)內(nèi)575戶農(nóng)戶的調(diào)查，樣本中土地?fù)p失生態(tài)補(bǔ)償中296位受訪農(nóng)戶偏好于現(xiàn)金補(bǔ)償方式，占總樣本的53.14%，就業(yè)補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶為261戶，占樣本總數(shù)的46.86%?，F(xiàn)金補(bǔ)償方式下的土壤污染補(bǔ)償意愿受償金額更集中在大于每畝15 000元，土壤污染現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)钠骄軆斠庠笧?6 633.752 2元/畝。經(jīng)過WTA方法測算出土地占用損失就業(yè)補(bǔ)償?shù)钠骄軆斠庠笧槊繎? 020.114 9元，即每戶每年24 241.378 8元。而綜合上述兩種補(bǔ)償方式可核算一年期內(nèi)土地占用損失平均補(bǔ)償意愿金額為每戶22 990.621 9元，調(diào)查的耕地補(bǔ)償意愿與實際補(bǔ)償金額相差甚遠(yuǎn)。在補(bǔ)償這一環(huán)節(jié)上的關(guān)鍵問題是加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償立法、促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償模式多樣化。

3.3.1 加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償立法

耕地生態(tài)補(bǔ)償當(dāng)務(wù)之急是確定耕地補(bǔ)償?shù)牧⒎ǎ苑ㄒ?guī)的形式規(guī)定范圍、對象、方式、標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)耕地補(bǔ)償規(guī)范化。不同的區(qū)域還需根據(jù)區(qū)域內(nèi)具體的情況制定適宜的地方性法規(guī)，明確各個部門的職能，使政策法規(guī)有效實施。

3.3.2 促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償模式多樣化

應(yīng)該積極引導(dǎo)有條件的地區(qū)嘗試建立準(zhǔn)市場化的生態(tài)補(bǔ)償模式[6]。國外的耕地補(bǔ)償方式除了有權(quán)利獲得、轉(zhuǎn)讓與彌補(bǔ)，實際操作上也多采用政府與農(nóng)戶協(xié)商、簽訂定期合同的方式。而我國主要以現(xiàn)金補(bǔ)貼的方式，依靠強(qiáng)制性的行政命令，缺乏相應(yīng)的法律基礎(chǔ)和博弈體系[7]。因而生態(tài)補(bǔ)償方式應(yīng)當(dāng)多樣化，將外部成本內(nèi)部化，堅持分類的補(bǔ)償原則，多種補(bǔ)償方式相結(jié)合。補(bǔ)償途徑的多樣化關(guān)鍵是耕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的創(chuàng)新，注重共建共享式的補(bǔ)償。同時綜合考慮礦糧復(fù)合區(qū)的多重因素，包括耕地保護(hù)和恢復(fù)的投入與消耗成本與機(jī)會成本，按照市場規(guī)則構(gòu)建補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰破壞誰補(bǔ)償”的原則，積極發(fā)展耕地生態(tài)補(bǔ)償市場，鼓勵進(jìn)行跨區(qū)生態(tài)補(bǔ)償交易[8]。

4 討論與展望

在選擇生態(tài)緩解途徑時需要將避讓、修復(fù)和補(bǔ)償方式綜合使用，除此之外，不同礦區(qū)還需結(jié)合礦產(chǎn)屬性和地域特點，避免“一刀切”，盡可能地尋找與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等相匹配的制度安排，建立一個能夠隨自然環(huán)境、社會環(huán)境以及組織規(guī)模變化的自我適應(yīng)性系統(tǒng)。從社會的層面看，需要培養(yǎng)農(nóng)民村落中的自有的中介組織，能夠在避免政企合謀、環(huán)境問題控制、耕地利用沖突緩解有效性等方面加以控制。西方國家一般采用征收環(huán)境稅的方式，可以有效減少資源開采過程中給環(huán)境帶來的負(fù)外部性。與此同時，第三方部門獨(dú)立于地方政府與礦企，能夠秉公行事，致力于礦糧復(fù)合區(qū)土地利用沖突的緩解；從礦產(chǎn)資源開發(fā)管理層面看，管理的重心除了尋找較優(yōu)的生態(tài)緩解措施，也要積極構(gòu)建更具“恢復(fù)力”的系統(tǒng)。政府管理部門需重點發(fā)揮在信息提供、沖突解決、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科學(xué)技術(shù)方面的功能。例如，礦業(yè)管理部門應(yīng)提供能進(jìn)行信息收集、分析和傳遞的有效信息平臺，獲得礦產(chǎn)資源開發(fā)狀況和生態(tài)環(huán)境變化的基本情況；推動公共管理機(jī)構(gòu)分層管理，促進(jìn)多方利益相關(guān)體參與區(qū)域生態(tài)緩解。近年來，礦業(yè)開發(fā)所帶來的環(huán)境問題引發(fā)更多的關(guān)注，因而管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮更多的政策制定的功能，而將經(jīng)營、環(huán)境監(jiān)督等交給企業(yè)、協(xié)會等自治機(jī)構(gòu)，并將管理職責(zé)向地方下放。

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[7]楊欣,蔡銀鶯.國內(nèi)外農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞郊捌溥x擇[J].中國人口·資源與環(huán)境,2011,21(12):472-476.

[8]趙塑,桂峰蘭.淺論生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶崿F(xiàn)途徑[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì),2014(5):71-72.

DiscussiononEcologicalReliefofFarmlandUseinMine-GrainMixedZoneinJiangxiProvince

LI Zheng1, YANG Jun2, 3, SONG Zhen-jiang2,3

(1.SchoolofEconomicsandManagement,EastChinaUniversityofTechnology,Nanchang330013,China; 2.FacultyofGeomatics,EastChinaUniversityofTechnology,Nanchang330013,China;3.KeyLaboratoryofWatershedEcologyandGeographicalEnvironmentMonitoring,NationalAdministrationofSurveying,Nanchang330013,China)

Mine-grain mixed zone is a complex social-economic system with mineral resources development and agricultural production. This paper investigates Dexing City and Yanshan County, a typical mine-grain mixed zone in Jiangxi Province. It indicates the harmful effects of mineral resource development on farmland and the situation of farmland pollution in typical survey areas; Then it presents the approaches of ecological relief based on the theoretical framework which concludes avoiding, repairing and compensation. Mine-grain mixed zone should promote the hierarchical management of public management institutions and multi-stakeholders’ participation in regional ecological relief.

Mine-grain mixed zone; farmland; ecological relief

F301.2

A

1674-3512(2017)03-0211-05

2017-05-03

江西省社會科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃項目“江西省礦糧復(fù)合區(qū)耕地利用生態(tài)緩解途徑及價值評估研究”(15GL40)；江西省高校人文項目“社會網(wǎng)絡(luò)視角下礦區(qū)利益相關(guān)主體土地污染治理機(jī)制研究：江西省典型礦區(qū)的實證(GL162013)”；教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“礦糧復(fù)合區(qū)耕地利用生態(tài)緩解機(jī)制研究”(14YJC630077)；國家自然科學(xué)基金青年基金項目“礦糧復(fù)合區(qū)土地利用沖突問題與緩解機(jī)制研究”(41501587)。

李 爭(1983— )，女，湖南衡陽人，管理學(xué)博士，副教授，主要從事資源經(jīng)濟(jì)研究。

李爭，楊俊，宋振江.江西省礦糧復(fù)合區(qū)耕地利用生態(tài)緩解途徑探討[J].東華理工大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2017，36(3)：211-215.

Li Zheng, Yang Jun, Song Zhen-jiang.Discussion on ecological relief of farmland use in mine-grain mixed zone in Jiangxi Province[J].Journal of East China University of Technology(Social Science)，2017，36(3)：211-215.