貫徹落實中國殘聯(lián)七代會精神 有力推動殘疾人全面小康攻堅*

侯晶晶

中國殘聯(lián)第七次全國代表大會取得了豐碩成果，批準(zhǔn)了張海迪主席代表第六屆主席團(tuán)所作的報告（以下簡稱《報告》）。筆者榮幸地參與了此次會議，體會到張海迪主席的報告具有以下鮮明的特色，對于在當(dāng)前這一重要的歷史時期進(jìn)一步推動殘疾人精準(zhǔn)扶貧和全面小康具有重要啟示。

1.《報告》集中呈現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷次重要論述，有助于進(jìn)一步提升廣大與會代表及全國殘疾人工作者的思想站位，強(qiáng)化殘疾人工作者的理想信念以及殘疾人自身反貧困的內(nèi)生動力

張海迪主席所作的報告指出，習(xí)近平總書記的歷次重要論述“對于我們怎樣認(rèn)識殘疾人、怎樣發(fā)展殘疾人事業(yè)、怎樣做好殘疾人工作、怎樣發(fā)揮好殘聯(lián)組織的作用提出要求，明確了新時代殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”；“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求”；“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”。以此為重要遵循，我們應(yīng)不忘初心，牢記使命，始終以人民為中心。具體到殘疾人事業(yè)，就是以殘疾人兄弟姐妹的福祉為中心，幫助殘疾人兄弟姐妹實現(xiàn)對更美好生活的期盼?！秷蟾妗返倪@部分內(nèi)容對于我們進(jìn)一步學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想做了很好的輔導(dǎo)，為“擎起火把照亮殘疾人生活道路”提供了思想之光，對于深化殘疾人工作改革具有重要的思想理論價值。

2.《報告》系統(tǒng)歸納了近五年來我國殘疾人事業(yè)在反貧困等諸多方面的顯著成就，適時吹響進(jìn)一步攻堅克難的嘹亮號角，有利于各級、各地殘聯(lián)將自身工作放到更大的格局里對標(biāo)找差，有針對性地補(bǔ)短提優(yōu)

全面小康正處于三年攻堅的新征程，時間日益緊迫。之前，各地殘聯(lián)可能在一定程度上根據(jù)自己已有的優(yōu)勢資源，從一些較易上手的反貧困工作入手，努力開拓布局。在黨和政府的關(guān)心與領(lǐng)導(dǎo)下、在殘聯(lián)的大力推動下，引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦纬晒餐С謿埣踩朔簇毨У牧己蒙鐣諊?。《報告》實事求是地談了目前殘疾人工作中需要著力發(fā)展之處，明確提醒所有與會者，以及全國的殘疾人工作者，當(dāng)前工作正面臨深水區(qū)的一些挑戰(zhàn)。解決這些問題需要借鑒、探索新的經(jīng)驗。在這個特別的時間節(jié)點上，一些改革發(fā)展中的問題、難題已不容回避，必須盡快擺上議事日程，拿出解決方案。從我參加的對《報告》的分組學(xué)習(xí)審議情況以及會后一些省、市殘聯(lián)扎實貫徹七代會精神的部署來看，報告確實起到了推動殘疾人反貧困等諸多中心工作走向深化的作用。在學(xué)習(xí)審議環(huán)節(jié)，我所在的小組里，江蘇省、上海市代表緊扣《報告》，充分交流了各自的工作經(jīng)驗，同時坦誠地呈現(xiàn)了各自的需求、下一步工作的重點難點所在。會后，以深入貫徹七代會精神為契機(jī)，很多具有互補(bǔ)性的省、市殘聯(lián)組織之間進(jìn)一步互訪交流。

3.《報告》適時進(jìn)行我國殘疾人事業(yè)最高級別的經(jīng)驗分享，精準(zhǔn)提出在新的歷史坐標(biāo)中反貧困綜合施策的富于新意的路線圖，有利于各地殘疾人工作者據(jù)此全力投身于新階段的反貧困攻堅戰(zhàn)

《報告》凝練出的殘疾人反貧困新經(jīng)驗包括源頭治貧、無障礙環(huán)境建設(shè)、制度反貧困，具體生動地體現(xiàn)了全面依法治國的精神?！秷蟾妗愤€強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)反貧困，即通過大數(shù)據(jù)的采集與分析，有效了解需求在哪里，以便引導(dǎo)資源往哪里有效集聚。源頭治貧至少關(guān)涉教育、康復(fù)、就業(yè)等領(lǐng)域，我們要重視預(yù)防、減少殘疾人在這些方面的權(quán)利貧困。

張海迪主席在報告中強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步推行融合教育，不僅有她對于相關(guān)教育政策導(dǎo)向以及當(dāng)代殘疾人教育發(fā)展趨勢的深刻理解，也融入了她從親身經(jīng)歷中提煉出來的生命智慧。她兒時雖因各種條件所限無法上學(xué)，但是她一邊堅持自學(xué)，一邊堅持和健全小朋友打成一片，主動融合在一起，以平等的心態(tài)與大家相處，既接受他人的幫助，又主動幫助他人。這使得她不僅自幼社會性發(fā)展免于受到殘疾的負(fù)面影響，而且培養(yǎng)起比很多同齡人更加自信、更加豁達(dá)、更加陽光的心態(tài)。這種殘健融合的生活方式為她后來擔(dān)當(dāng)社會的重任奠定了社會性發(fā)展的基礎(chǔ)。在黨和政府的有力領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)心下，在殘疾人工作者和教育工作者的長期不懈努力下，現(xiàn)在殘疾青少年就學(xué)的外部條件已有普遍的根本改善。在獲得教育機(jī)會的同時，如能盡最大可能接受融合教育，會大大提升殘疾青少年所受教育的質(zhì)量及其對于生活重建、參與社會的貢獻(xiàn)度。有一些殘疾青少年甚至在接受融合教育的過程中成為身邊健全同學(xué)的學(xué)習(xí)榜樣，例如南京師范大學(xué)培養(yǎng)的計算機(jī)碩士陸思源同學(xué)肢體有殘疾，但是他克服身體的不便，在老師們的悉心引領(lǐng)下，在碩士階段就與他人合作，成功地發(fā)表了SCI期刊論文。他刻苦鉆研的精神以及勇于超越自我的態(tài)度給研究生同學(xué)們留下了深刻印象。對于實在沒有條件接受完全融合教育的殘疾青少年，要在中國殘聯(lián)七代會精神的指引下，盡可能地提供部分融合教育或送教上門服務(wù)。據(jù)筆者所知，地處蘇北的連云港市幾年來在為無法就學(xué)的重度殘疾兒童送教上門方面積累了寶貴經(jīng)驗，工作成效受到重度殘疾兒童及其家長的高度肯定。

張海迪主席在報告中強(qiáng)調(diào)指出，康復(fù)對于殘疾人生命的重建具有非常重要的意義。張海迪主席的報告、王勇國務(wù)委員的講話都論及了康復(fù)的科技化、有效性問題，反映了廣大殘疾人的巨大需求?？祻?fù)能否堅持下去的關(guān)鍵之一在于是否有效。要普遍提升康復(fù)的效果，實現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù)，及時對接國際康復(fù)發(fā)展的科技前沿，都需要有一支在數(shù)量和質(zhì)量上有保證的康復(fù)工作者隊伍。為了研究康復(fù)，筆者曾經(jīng)在家人幫助下二十多次到某三甲醫(yī)院，作為一位就診者進(jìn)行自然觀察和開放式訪談，曾當(dāng)面聽到一位康復(fù)醫(yī)生頗為無奈地說“我是從骨科下來的”?？祻?fù)科在三樓，而骨科在二樓。所以，他說的“下來”不是物理空間上的“下來”，而是心理空間上的“下來”。他作為局內(nèi)人，一句話折射出包括他在內(nèi)的一些人對于康復(fù)的醫(yī)學(xué)學(xué)科地位尚缺乏應(yīng)有的認(rèn)同，尚未充分認(rèn)識到康復(fù)對于殘疾人生命重建具有不可替代的重要意義。而這種錯誤的理念在一定程度上對其專業(yè)發(fā)展容易造成負(fù)面影響。因此，有必要向殘健人群廣泛地宣傳現(xiàn)代化的康復(fù)理念，幫助康復(fù)專業(yè)人士提升職業(yè)自豪感和潛心發(fā)展專業(yè)素質(zhì)的職業(yè)意愿。在不久的將來，隨著我國第一所康復(fù)大學(xué)的建立，殘疾人康復(fù)事業(yè)一定會迎來更佳的現(xiàn)代化發(fā)展前景，經(jīng)過充分康復(fù)的殘疾人兄弟姐妹會獲得更好的身體條件和精神狀態(tài)去開發(fā)自己的潛能，綻放生命光彩。

張海迪主席的報告強(qiáng)調(diào)了線上線下兩種渠道就業(yè)的重要性。確實，就業(yè)是知識向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是殘疾人反貧困最直接的環(huán)節(jié)?；鶎拥陌咐鷦拥赜∽C著殘疾人多渠道就業(yè)的可行性和美好前景。例如，安徽特殊教育中專學(xué)校曾派出數(shù)名具有優(yōu)秀計算機(jī)技能的殘疾畢業(yè)生協(xié)助碭山梨產(chǎn)地的一位重度殘疾女性，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式闖出了一條創(chuàng)業(yè)之路，不僅自己擺脫貧困，還帶動了一些殘疾人兄弟姐妹就業(yè)。由此可見，在相關(guān)組織的推動下實現(xiàn)人才聚合和必要的團(tuán)隊組建，會有力地幫助殘疾人兄弟姐妹優(yōu)勢互補(bǔ)，走上更加快捷、寬廣的就業(yè)之路，穩(wěn)定地、高水準(zhǔn)地實現(xiàn)反貧困。

在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，相信與會的609位殘疾人代表以及全國其他殘疾人工作者會各展所長，根據(jù)《報告》提供的路線圖，同時遵照韓正副總理在致詞中提出的“五個必須”，像王勇國務(wù)委員和鄧樸方名譽(yù)主席在講話中要求的那樣，“加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，確保農(nóng)村貧困殘疾人如期脫貧”，“永遠(yuǎn)把自己的心交給殘疾人兄弟姐妹，扎扎實實地把每一件事情做好”，結(jié)合我們各自的工作職責(zé)與崗位特點，像報告主題所要求的那樣，幫助殘疾人和全國人民一道實現(xiàn)全面小康生活，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實踐中創(chuàng)造美好未來；在高質(zhì)量地落實中國殘聯(lián)七代會精神的同時，對于殘疾人反貧困等重要的時代問題，以新的工作業(yè)績交上一份令殘疾人兄弟姐妹和社會滿意的答卷。