我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運(yùn)行模式探討

葛曉梅

摘 要：由于我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系長(zhǎng)期運(yùn)行于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，現(xiàn)難以滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)際需求。為了避免農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)存問(wèn)題阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要依據(jù)實(shí)際發(fā)展情況改革農(nóng)村技術(shù)推廣體制，創(chuàng)建優(yōu)秀的農(nóng)村技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)等，從而為新農(nóng)村建設(shè)鋪墊基礎(chǔ)。文章主要就我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運(yùn)行模式進(jìn)行了分析與探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；問(wèn)題；改革措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170932137

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題

1.1 推廣經(jīng)費(fèi)不足

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是公益性事業(yè)，只有具備充足的推廣經(jīng)費(fèi)，才能保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的正常運(yùn)行，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)僅占據(jù)了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.2%，甚至更低，經(jīng)費(fèi)的欠缺，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展受到了制約。

1.2 推廣團(tuán)隊(duì)積極性不高

現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、開(kāi)發(fā)成效、服務(wù)質(zhì)量與推廣主體沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián)，缺乏合理的激勵(lì)機(jī)制及干部考核標(biāo)準(zhǔn)，這無(wú)疑打擊了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)的主動(dòng)性與積極性。

1.3 難以適應(yīng)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)實(shí)際需求

通常，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的傳統(tǒng)模式與內(nèi)容都結(jié)合了已有項(xiàng)目，而此些項(xiàng)目難以適應(yīng)農(nóng)民需求，難以滿(mǎn)足變化之中農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)實(shí)際需求，也難以滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的日益豐富、高端的消費(fèi)需求。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要模式及體系改革措施

2.1 主要模式

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要涉及公益性、準(zhǔn)公益性、經(jīng)營(yíng)性推廣體系3種類(lèi)型，依據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的這3種類(lèi)型及當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣體系的快速發(fā)展，可以把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系合理分成3種具有代表性的模式：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站演示帶動(dòng)模式，即公益性；農(nóng)村技術(shù)協(xié)會(huì)推廣模式，即準(zhǔn)公益性；農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)推廣模式，即經(jīng)營(yíng)性。

2.2 改革措施

2.2.1 加大政府支持力度

為了推廣農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)體系的健康長(zhǎng)久發(fā)展，政府應(yīng)給予充足的政策支持與財(cái)政支持，具體來(lái)說(shuō)：要?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)推廣的財(cái)政支農(nóng)費(fèi)用的份額；要發(fā)揮“綠箱”政策作用，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中增添公共基金或者財(cái)政開(kāi)支，促使政府提供的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)與國(guó)際慣例相符合；要科學(xué)選擇資金使用方向，定期安排農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參與培訓(xùn)，豐富他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)。

2.2.2 創(chuàng)建優(yōu)秀的農(nóng)村技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)

應(yīng)不斷充實(shí)農(nóng)村技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)，依據(jù)實(shí)際需求積極引進(jìn)與農(nóng)村技術(shù)專(zhuān)業(yè)相符合的畢業(yè)生，以促進(jìn)農(nóng)村技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)水平的提升，為農(nóng)村技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)注入新的活力；應(yīng)定期安排農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，任何項(xiàng)目在推廣時(shí)都要先培訓(xùn)推廣人員，加深他們對(duì)新技術(shù)運(yùn)用流程與增產(chǎn)原理等的了解，這樣在具體推廣過(guò)程中才能做好解說(shuō)、指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)演示等，以獲取農(nóng)民的認(rèn)可與信任；還要在充分了解與掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具體項(xiàng)目需求的基礎(chǔ)上有目的性地針對(duì)縣農(nóng)技中心與區(qū)域站人員實(shí)施縱橫向交流，為全面性推廣人才的培養(yǎng)鋪墊基礎(chǔ)。

2.2.3 合理定位及分類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公益型、市場(chǎng)型、公益與市場(chǎng)有效結(jié)合型3種類(lèi)型，在此種狀況下，政府應(yīng)依據(jù)具體推廣類(lèi)型制定合理政策，即要繼續(xù)改革公益型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提升經(jīng)費(fèi)使用效率，有針對(duì)性地進(jìn)行推廣，創(chuàng)建健全監(jiān)督體制，使農(nóng)業(yè)技術(shù)更具帶動(dòng)性；要合理引導(dǎo)市場(chǎng)型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，政府應(yīng)依據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，吸引民間資本與外資資本等對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的興趣，并給予龍頭企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，以促使其推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極作用得以充分發(fā)揮；要科學(xué)指導(dǎo)公益與市場(chǎng)有效結(jié)合型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，快速轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技實(shí)際成果，通過(guò)一系列活動(dòng)加強(qiáng)和農(nóng)民的有效聯(lián)系，如技術(shù)演示、農(nóng)民培養(yǎng)等，從而為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)。

2.2.4 加強(qiáng)制度創(chuàng)新及組織創(chuàng)新

要積極創(chuàng)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，在縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)與村級(jí)創(chuàng)建密切相連、合理有效推廣網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)引入、演示、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，縣級(jí)要?jiǎng)?chuàng)建優(yōu)秀推廣團(tuán)隊(duì)，鄉(xiāng)級(jí)要?jiǎng)?chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站，村級(jí)要?jiǎng)?chuàng)建村級(jí)推廣網(wǎng)點(diǎn)；要?jiǎng)?chuàng)建豐富多樣的技術(shù)推廣社會(huì)服務(wù)體系，吸引社會(huì)力量，發(fā)展多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，轉(zhuǎn)傳統(tǒng)推廣方式為新型推廣方式，即主動(dòng)參加式、連鎖輻射式、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)式的推廣方式。

3 結(jié)語(yǔ)

完善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運(yùn)行模式有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，可以滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)需求。體系改革是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，因此需要注意策略，如加大政府支持力度、創(chuàng)建優(yōu)秀的農(nóng)村技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)、合理定位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等，從而更好地發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的積極作用。

參考文獻(xiàn)

[1]廖周生.芻議基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].農(nóng)技服務(wù)，2016（14）.endprint